500227202605070010201的澄清修改文件

**市**区璧城街道老旧小区改造项目（马家桥片区）

答疑及补遗

各潜在投标人：

现将“**市**区璧城街道老旧小区改造项目（马家桥片区）”公开招标项目答疑及补遗发布。本答疑及补遗文件是对招标文件的澄清、说明或补正，已发布的招标文件与本答疑及补遗文件内容不一致的，以本答疑及补遗文件内容为准。

一、答疑部分：

提问1：

1、电子投标文件格式中报价部分需上传已标价工程量清单封面，是否采用以下两种方式均可:①先加盖每处要求的鲜章后，再将扫描件导入软件,再由投标人使用CA 数字证书加盖其单位电子印章和法定代表人电子方章或电子手签字章;②直接在软件中加盖投标人单位电子印章、法定代表人电子方章或电子手签字章、造价工程师电子手签字章及电子执业印章即可。

2、投标函和投标函附录中，“工期”、“分包”和“工程质量”的约定内容可以直接填写“达到招标文件的要求”吗

3、投标人须知前附表1.4.1 财务要求提供“****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。”，

请问是否可以不提供附注

4、投标文件格式中，不需要填写内容的位置，是否留空白或填“/”均可**投标函

附录中备注的内容是否可以空着不写，还是说必须要填“/”

5、投标人除提供“第八章五、资格审查部分（二）承诺”外，是否还需要提供其他承

诺

6、投标函中缺陷责任期是否可以填报“达到招标文件的要求”或根据招标文件要求填报“24 个月”即可

7、****中心网站上下载的后缀名为CQZF 的电子文件导出的PDF 版招标文件中第

八章投标文件格式和新点软件导出的Word 版投标文件格式内容及格式不完全一致，请问招标人，以哪个为准编制投标文件

8、由于新点软件系统投标软件中每个上传节点有大小限制，且因整本的财务报表内容非常多，为避免财务报表内容过大导致无法上传，请问招标人，财务报表是否可以不提供附注

9、投标单位提供的养老保险是以投标单位的区域分支机构所缴纳的，且该区域分支机构不具备独立法人资格，请问该养老保险证明能否满足招标文件要求

10、投标文件格式中的资格审查部分（三）其他资料中，****银行转账或电子投标保函的方式提供投标保证金，可否删除投标文件格式中纸质投标保函模板的相关内容

11、若我司投标报价未低于异常低价警戒线要求，投标报价合理性说明是否可以打“/”

加盖公章即可

12、投标文件格式中（三）其他资料最后：按照招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1项、第3.4 款要求提供的资料，请问招标人，投标人须知前附表1.4.1 和3.4 要求资料是否全部放在投标文件中“其他资料“节点

13、****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。2022 年之后成立的企业，只需提供成立后的财务审计报告及财务报表。按照《关于加强审计报告查验工作的通知》(财会[2023]15 号)

相关要求，财务审计报告中应包含可供查验的查验码，无查验码或查验码无法查验的，视作未提供有效的财务审计报告。按照相关文件，2022 年不在文件要求范围内，是否2022年可以不提供带查询码财务报表

14、纸质保函现场递交是否有密封及递交人的资格要求

15、如若开具纸质投标保函，在招标文件给定的投标保函示范****银行的保函编号、保函二维码、银行联系方式等不改变保函实质性内容的，是否影响保函有效性

保函范本带括号的提示内容是否可以删除

16、根据《建质[2015]206 号》中规定，企业主要负责人包括法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监等。请招标人明确：投标文件资格审查部分需提供企业主要负责人的安全生产考核合格证书，是否可以理解为提供企业的法定代表人、董事长、总经理、分管生产或安全的副总经理中任意一个安全生产考核合格证书即可

17、第二章投标人须知中的1.4.1 项中的资质证书、营业执照、安全生产许可证是否提供正本或副本复印件之一即可。

18、请问招标人是否委派业主专家参与评标吗

19、现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

20、请问本项目"评标委员会"有业主代表吗，请明确有几位

21、专家抽取小库、大库

答： 1、已标价工程量清单封面两种盖章方式均可。

2、按招标文件要求执行，投标函附录可以填写“达到招标文件的要求”。

3、可以不提供。

5、本招标文件要求投标人提供的承诺已包含在第七章承诺中，非强制性承诺由投标人自主决定是否提供。

6、按招标文件要求执行，缺陷责任期可填“达到招标文件的要求”或“24 个月”。

7、除**市电子招投标系统中锁定不可以修改的格式外（如投标函等），均以加盖公章的PDF招标文件中的投标文件格式为准。

8、可以不提供。

10、采用银行转账或电子投标保函的，可删除纸质投标保函模板相关内容。

11、未设置异常低价警戒线，投标人根据自己实际是否提供投标报价合理性说明。

12、投标人须知前附表 1.4.1、3.4 款要求资料全部放入“其他资料”节点。

13、投标人2022年财务审计报告出具时间在《关于加强审计报告查验工作的通知》文件实施之前的(2023年9月14日之前)，可以不赋码。

14、没有要求。

15、在招标文件给定的投标保函示范****银行的保函编号、保函二维码、银行联系方式等不改变保函实质性内容的，不影响保函有效性；保函范本带括号的提示内容可以删除。

16、提供法定代表人、总经理、分管安全/生产副总经理任意1人的安全生产考核合格证书即可。

17、资质证书、营业执照、安全生产许可证提供正本或副本扫描件之一即可。

18、本项目****委员会由5名评标专家组成 。在**市综合评标专家库中随机抽选5人组成。）

19、不需要。

20、本项目****委员会由5名评标专家组成 。在**市综合评标专家库中随机抽选5人组成。）

21、评标专家在**市综合评标专家库中随机抽选。

提问2：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

答： ****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告、现金流量表、资产负债表及利润表，是否提供其他资料由投标人根据自身情况自主决定，不作否决投标处理。

提问3：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

答：除**市电子招投标系统中锁定不可以修改的格式外（如投标函等），均以加盖公章的PDF招标文件中的投标文件格式为准。

提问4：财务报告可以不提供财务报表附注吗

答：可以不提供。

提问5：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗

答：投标保函原件达到招标文件要求，且真实有效即可，是否加盖正本不作强制性要求。

提问6：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗

答：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零或0的，投标人须填写0。

提问7：投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗

答：按招标文件要求执行，投标函附录可以填写“达到招标文件的要求”。

提问8：财务报告需要进行深度查验吗

答：招标人有权对投标人提供的资料进行核实，若发现弄虚作假，按相关规定取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门，其投标保证金以现金形式交纳的不予退还，以保函形式交纳的由保函开立人支付保函担保的与投标保证金等额的款项，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。

提问9：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

答：不需要。

提问10：本项目是异地评标吗

答：系统暂未完善，后续系统完善后可能考虑远程异地评标。

提问11：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

答：不可以，请按招标文件要求提供社保证明材料。

提问12：投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

答：按招标文件要求执行，投标函附录可以填写“达到招标文件的要求”。

提问13：有低价警戒线吗

答：未设置异常低价警戒线，投标人根据自己实际是否提供投标报价合理性说明。

提问14：财务要求中的查验码是注册会计师行业统一监管平****事务所自己网站的二维码呢

答：统一监管平台的赋码。

提问15：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答：本招标文件要求投标人提供的承诺已包含在第七章承诺中，非强制性承诺由投标人自主决定是否提供。

提问16：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：本项目招标秉承公开、公平、公正的原则进行招标。行贿专家属于围标串标的违法行为，如有相关线索，请潜在投标人向有关行政监督部门举报。

提问17：建筑装修或者幕墙业绩满足业绩要求吗

答：满足，但提供的建筑装修或者幕墙业绩应满足招标文件对业绩的相关要求。

提问18：技术负责人在资格审查部分中提供了工程类高级及以上职称证后，在商务部分中再提供工程类高级及以上职称证可以加分吗

答：可以。

提问19：必须是**建筑工程施工业绩吗

答：本项目未要求必须是**的建筑工程施工业绩。

提问20：****发改委以及各区县（自治县）发展改革委，两江新区经济运行局、西部科学****发展局、****改革局，市级有关单位：

我长期关注并参与**市各类工程项目、服务采购类招投标相关活动，始终恪守国家招投标法律法规，坚决维护本地招投标市场公平公正秩序。但近期，我在参与及关注本地多个招投标项目过程中，发现大量严重违背招投标公开、公平、公正原则的违规问题，部分项目招标文件刻意设置不合理、排他性门槛，严重损害了广大合规投标人的合法权益，扰乱了我市招投标市场正常秩序，现特此以个人名义实名向贵委举报，恳请贵委依法严查、彻底整治。

当前**招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证要求。这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万投资额的小型工程、普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏**营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。

根据《中华人民**国招标投标法》和《招标投标法实施条例》等相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

1. 严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人。

2. 加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，杜绝各类歧视性、排他性条款。

3. 依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还**招投标市场一片公平公正的环境！

此致

敬礼！

我猜测你们肯定会回答：招标人严格按照招标投标相关法律、法规和规章组织本项目的招标投标活动，各投标人在本项目招标投标活动中如发现违法或违规的情形，请按规定向本项目监督部门反馈，欢迎各投标人的监督和支持。

答：此问题与本项目无关，不予回复。如有相关线索，可向有关行政监督部门举报，将依法依规处理。

提问21：

1、招标文件后附的投标文件格式（PDF签章版）和用**市电子招投标系统导出来的文件格式（word）不同时，请招标人明确，以哪个格式为准

2、投标函及投标函附录条款内容：工期、缺陷责任期、工程质量要求、分包的约定内容是否填写“达到招标文件的要求”即可

3、**市电子招投标系统投标文件-报价部分“己标价工程量清单”-“投标总价”页面招标人名称需要填写吗

4、第八章投标文件格式中承诺部分是否包含和覆盖招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

5、在投标文件制作软件中报价部分是否需要额外单独上传加盖鲜章的清单封面扫描文件

6、****国资委****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗

7、请问本项目"评标委员会"有业主代表吗，请明确有几位

8、本项目是否异地评标

9.在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

10.业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗

答：1、除**市电子招投标系统中锁定不可以修改的格式外（如投标函等），均以加盖公章的PDF招标文件中的投标文件格式为准。

2、按招标文件要求执行，投标函附录可以填写“达到招标文件的要求”。

5、报价部分无需额外上传加盖鲜章的清单封面扫描件。

6、财务审计报告需具备注册会计师行业统一监管平台赋码，无需提供深度查询截图。

提问22：这个招标项目文件上写着“给中小企业预留”，可现实是市场上绝大部分的中小企业连门槛都摸不到。要求的那种资质、奖项、业绩，一看就是照着某家单位的条件刻出来的。公开招标走了个过场，实际上就是为特定单位量身打造。这里面没有利益勾连才怪，希望纪委能介入，好好查一查。

答：本项目整体面向中小企业，招标文件依法依规编制，公开公正，不存在量身定制或利益勾连。

提问23：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答****委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标

6、招文评标办法写的要抽系数，系数抽取范围1-3还是1-5或者具体是多少请明示。答：1、可以不提供。

2、按招标文件要求执行，投标函附录可以填写“达到招标文件的要求”。

4、本项目****委员会由5名评标专家组成 。在**市综合评标专家库中随机抽选5人组成。）

5、系统暂未完善，后续系统完善后可能考虑远程异地评标。

6、详见补遗部分。

二、补遗部分：

1、招标文件 第三章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表2.2.3√选项二：评标基准价计算方法 投标总报价“进入报价评审的投标人的投标总报价中去掉六分之一（不能整除的按小数点前整数取整，不足六家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后的算术平均值乘以（1-下浮系数N），即为本项目的投标总报价的评标基准价。评标基准价计算的最终结果取小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。”修改为“进入报价评审的投标人的投标总报价中去掉六分之一（不能整除的按小数点前整数取整，不足六家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后的算术平均值乘以（1-评标基准价浮动值N），即为本项目的投标总报价的评标基准价。（评标基准价浮动值 N 为招标人代表在开标现场从1%、2%、3%、4%、5%五个数值中随机抽取确定。）评标基准价计算的最终结果取小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。”。标书代写

2、招标文件第一章招标公告和招标文件第二章投标人须知中的统一修改为：

2.4.1包括《**市**区璧城街道老旧小区改造项目(马家桥片区)施工图设计》（电子版）的全部内容。

2.4.2本项目招标范围内对设计图纸不明确的内容，按以下原则处理：

1. 树枝修剪工程量按 153 棵计算。

2. 楼梯间公区涂料墙面改造、楼梯间公区涂料顶面改造、楼梯间栏杆改造，按图纸中《楼梯间改造统计表》的工程量计算。

3. 空调冷凝水管按 DN32 计算。

4. 更换雨污水立管、更换节能灯、空调外机支架加固，按图纸中《材料及装修一览表》的工程量计算。

5. 外墙临近高压线专项保护措施按业主报送工程量计算，此部分不包含在工程措施费中。

6. 本项目余方弃置外运运距按起运 1km ，增运 10km 计算。

7. 内墙漆加水泥砂浆抹灰层拆除按 20mm 厚计算，外墙砖加粘接层、水泥砂浆抹灰层拆除按 30mm 厚计算。

8. 雨棚及管道拆除后由施工单位自行处理。

9. 空调外机不考虑加氟，不涉及空调外机的安拆及移位。

10. 外墙改造部分： 1#至 37#楼以立面图计算出的工程量为准，X1# 、X2# 、X3#楼以《外墙改造统计表》 中的工程量为准。

11. 本项目砂浆按湿拌商品砂浆计算。

12. 楼梯间栏杆按除锈后刷氟碳漆计算。

13. 楼梯间统计表中的栏杆刷漆工程量单位为 m2。

14. 每个楼栋不考虑安全通道。

15. 垂直运输电梯不可用，全部按人力运输计算。

16. 电梯不可用，按人力运输建筑垃圾（垂直运输距离 10m）计算。

17. 外墙面层间线按软塑料线条计算。

2.4.3本次招标文件中补充的工程内容、答疑资料、澄清资料、其他补遗资料等相关内容。

3、招标文件“第四章 合同条款及格式”以本通知发布为准。

4、招标文件中的“第八章 投标文件格式”统一修改为：“第七章 投标文件格式”，以本通知发布为准。

5、第七章 投标文件格式四、资格审查部分（二）承诺“7、我公司的投标文件符合第七章 技术标准和要求（如有）。”删除。

注:招标文件与本答疑补遗通知不一致的，以本答疑补遗通知为准。请各潜在投标人自行在**市公共**交易网上查看，无论各在投标人是否查看本答疑补遗文件，招标人及招标代理机构均视各潜在投标人已知晓并理解本补遗的所有内容，由此造成的一切后果，由各潜在投标人自行承担。

招标人：**** （盖单位法人章）

招标代理机构：****（盖单位法人章）

2026年6月4日