500227202605280010601的澄清修改文件

**市**区**街道老旧小****社区）

答疑补遗

各潜在投标人：

现将**市**区**街道老旧小****社区）发布答疑补遗如下：

一、答疑部分

质疑1.装修和幕墙工程施工业绩符不符合招标文件业绩要求

回复1.符合

质疑2.我公司财务报告只有封面页有可供查验的查验码，是否满足要求

回复2.不满足。根据《关于加强审计报告查验工作的通知》（财会〔2023〕15号）要求，财务审计报告应当每页赋码或整体赋码并可查验，仅封面页有码无法确保报告完整性，视为未提供有效财务审计报告。

质疑3.财务报告可以不提供财务报表附注吗

回复3.可以

质疑4.1、电子投标文件格式中报价部分需上传已标价工程量清单封面，是否采用以下两种方式均可:①先加盖每处要求的鲜章后，再将扫描件导入软件,再由投标人使用CA 数字证书加

盖其单位电子印章和法定代表人电子方章或电子手签字章;②直接在软件中加盖投标人

单位电子印章、法定代表人电子方章或电子手签字章、造价工程师电子手签字章及电子

执业印章即可。

2、投标函和投标函附录中，“工期”、“分包”和“工程质量”的约定内容可以直接填

写“达到招标文件的要求”吗

3、投标人须知前附表1.4.1 财务要求提供“****事务所或审计机构出具的合法有效的

财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。”，

请问是否可以不提供附注

4、投标文件格式中，不需要填写内容的位置，是否留空白或填“/”均可**投标函

附录中备注的内容是否可以空着不写，还是说必须要填“/”

5、投标人除提供“第八章五、资格审查部分（二）承诺”外，是否还需要提供其他承

诺

6、投标函中缺陷责任期是否可以填报“达到招标文件的要求”或根据招标文件要求填报

“24 个月”即可

7、****中心网站上下载的后缀名为CQZF 的电子文件导出的PDF 版招标文件中第

八章投标文件格式和新点软件导出的Word 版投标文件格式内容及格式不完全一致，请问

招标人，以哪个为准编制投标文件

8、由于新点软件系统投标软件中每个上传节点有大小限制，且因整本的财务报表内容非

常多，为避免财务报表内容过大导致无法上传，请问招标人，财务报表是否可以不提供

附注

9、投标单位提供的养老保险是以投标单位的区域分支机构所缴纳的，且该区域分支机构

不具备独立法人资格，请问该养老保险证明能否满足招标文件要求

10、投标文件格式中的资格审查部分（三）其他资料中，****银行转账或电子投标保函

的方式提供投标保证金，可否删除投标文件格式中纸质投标保函模板的相关内容

11、若我司投标报价未低于异常低价警戒线要求，投标报价合理性说明是否可以打“/”

加盖公章即可

12、投标文件格式中（三）其他资料最后：按照招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1项、第3.4 款要求提供的资料，请问招标人，投标人须知前附表1.4.1 和3.4 要求资料是否全部放在投标文件中“其他资料“节点

13、****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少

包括现金流量表、资产负债表、利润表。2022 年之后成立的企业，只需提供成立后的财

务审计报告及财务报表。按照《关于加强审计报告查验工作的通知》(财会[2023]15 号)

相关要求，财务审计报告中应包含可供查验的查验码，无查验码或查验码无法查验的，

视作未提供有效的财务审计报告。按照相关文件，2022 年不在文件要求范围内，是否2022

年可以不提供带查询码财务报表

14、纸质保函现场递交是否有密封及递交人的资格要求

15、如若开具纸质投标保函，在招标文件给定的投标保函示范****银行的保函

编号、保函二维码、银行联系方式等不改变保函实质性内容的，是否影响保函有效性

保函范本带括号的提示内容是否可以删除

16、根据《建质[2015]206 号》中规定，企业主要负责人包括法定代表人、总经理（总裁）、

分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责

人、安全总监等。请招标人明确：投标文件资格审查部分需提供企业主要负责人的安全

生产考核合格证书，是否可以理解为提供企业的法定代表人、董事长、总经理、分管生

产或安全的副总经理中任意一个安全生产考核合格证书即可

17、第二章投标人须知中的1.4.1 项中的资质证书、营业执照、安全生产许可证是否提供

正本或副本扫描件之一即可。

18、请问招标人是否委派业主专家参与评标吗

19、现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委

托书和养老保险证明材料复印件递交吗

20、请问本项目""评标委员会""有业主代表吗，请明确有几位

21、专家抽取小库、大库

回复4.

1、已标价工程量清单封面两种盖章方式均可。

2、工期、分包、工程质量可填写“达到招标文件的要求”。

3、财务报表可以不提供附注。

4、无内容位置留空白或填“/”均可。

5、本招标文件要求投标人提供的承诺已包含在第八章承诺中，非强制性承诺由投标人自主决定是否提供。

6、缺陷责任期可填“达到招标文件的要求”或“24 个月”。

7、若招标文件中投标文件格式与电子标系统投标文件格式存在不一致的地方，除**市电子招投标系统中锁定不可以修改的格式外（如投标函等），均以加盖公章的PDF招标文件中的投标文件格式为准。

8、财务报表可以不提供附注。

9、非独立法人分支机构缴纳的养老保险满足要求。

10、采用银行转账或电子投标保函的，可删除纸质投标保函模板相关内容。

11、本项目未设置异常低价警戒线，不需要提供投标报价合理性说明。

12、投标人须知前附表 1.4.1、3.4 款要求资料全部放入“其他资料”节点。

13、本项目没有要求2022年度财务报告。

14、纸质保函现场递交没有密封及递交人的资格要求。

15、在招标文件给定的投标保函示范****银行的保函编号、保函二维码、银行联系方式等不改变保函实质性内容的，不影响保函有效性；保函范本带括号的提示内容可以删除。

16、根据建质[2015]206号，企业主要负责人包括法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监等。提供前述人员其中之一的安全生产考核合格证书即可。

17、资质证书、营业执照、安全生产许可证提供正本或副本扫描件之一均可。

18、本项目不委派业主专家参与评标。

19、不需要。

20、评标委员会无业主代表。

21、评标专家从**市综合评标专家库抽取。

质疑5.本项目为老旧小区改造，业绩要求为建筑工程施工业绩，****公司为老旧小区改造业绩满足招标文件要求不

回复5.满足要求

质疑6.承诺就只有招标文件格式里面的承诺吗，还有其他承诺吗

回复6.招标文件承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人自行确定是否提供其他承诺内容。

质疑7.投标函附录里面的工期、分包、工程质量可以就写达到招标文件的要求吗

回复7.可以

质疑8.财务报告可以不提供财务报表附注吗

回复8.可以

质疑9.请问招标文件既要又要不是相互矛盾吗，小微企业有国家级奖项吗有国家级奖项是小微企业吗

国家级奖项是指：****协会评选 的“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”；中 国土木工程学会评选的“中国土木工程詹天佑 奖”；****协会评选的“国家优质工 程奖”你要么取消取消奖项，要么取消小微企业要求两个都要求不是自相矛盾吗,是不是可以在加财务报表年营业收入不能低于8个亿

回复9.招标文件对国奖的要求为投标人（或拟派人员）承担（或参与）的项目，获得过国家级奖项的中、小微企业参与优质工程建设属于较为常见市场行为，市场中大量中、小微企业均有获奖案例。

质疑10.****发改委以及各区县（自治县）发展改革委.....................

回复10.此问题与本项目无关。

质疑11.1、招标文件后附的投标文件格式（PDF签章版）和用**市电子招投标系统导出来的文件格式（word）不同时，请招标人明确，以哪个格式为准

2、投标函及投标函附录条款内容：工期、缺陷责任期、工程质量要求、分包的约定内容是否填写“达到招标文件的要求”即可

3、**市电子招投标系统投标文件-报价部分“己标价工程量清单”-“投标总价”页面招标人名称需要填写吗

4、第八章投标文件格式中承诺部分是否包含和覆盖招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

5、在投标文件制作软件中报价部分是否需要额外单独上传加盖鲜章的清单封面扫描文件

6、****国资委****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗

7、请问本项目""评标委员会""有业主代表吗，请明确有几位

8、本项目是否异地评标

9.在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

10.业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗

回复11.

1.若招标文件中投标文件格式与电子标系统投标文件格式存在不一致的地方，除**市电子招投标系统中锁定不可以修改的格式外（如投标函等），均以加盖公章的PDF招标文件中的投标文件格式为准。

2.可填写“达到招标文件的要求”。

3.投标总价页面招标人名称需填写。

4.本招标文件要求投标人提供的承诺已包含在第八章承诺中，非强制性承诺由投标人自主决定是否提供。

5.报价部分无需额外上传加盖鲜章的清单封面扫描件。

6.财务审计报告需具备注册会计师行业统一监管平台赋码，无需提供深度查询截图。

7.评标委员会无业主代表。

8.本项目不是异地评标。系统暂未完善，后续系统完善后可能考虑远程异地评标。

9.不可以。

10.业绩竣工时间是指竣工验收时间。

质疑12.这个招标项目文件上写着“给中小企业预留”，可现实是市场上绝大部分的中小企业连门槛都摸不到。要求的那种资质、奖项、业绩，一看就是照着某家单位的条件刻出来的。公开招标走了个过场，实际上就是为特定单位量身打造。这里面没有利益勾连才怪，希望纪委能介入，好好查一查。

回复12.本项目整体面向中小企业，招标文件依法依规编制，公开公正，不存在量身定制或利益勾连。

质疑13.针对于商务评审标准中的业绩加分要求完全属于不合理，一个改造项目，商务加分项居然需要注册安全工程师，设置国奖，属于典型量身定制、设置壁垒，严重破坏公平竞争。该加分条款违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条第设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。已构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人。请求：立即取消或修改该不合理加分项，

回复13.

1.本项目为老旧小区改造工程，老旧小区内居民密集、道路狭窄、地下管线错综复杂，施工期间居民正常生活与施工并行，安全管理难度远高于**项目。本项目涉及外立面改造、脚手架搭设、高空作业、临时用电等多类高风险作业工序。老旧小区改造是民生工程、政治任务，安全责任重大。配备注册安全工程师是提升项目现场安全管理水平、降低事故发生概率的有效措施。注册安全工程师的配备与项目安全管理和合同履行直接相关。

2.本项目作为老旧小区改造民生工程，工程质量直接关系居民居住安全和满意度；设置国家级奖项加分项，旨在引导和鼓励具有高水平管理能力和优质工程经验的投标人参与，有助于提升工程品质，符合项目实际需要。国家级奖项代表企业综合管理水平，与老旧小区改造项目对工程质量、管理能力的要求具有合理关联性。

3.市场上满足该要求的企业较多，不存在排斥潜在投标人。

质疑14.请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

回复14.若招标文件中投标文件格式与电子标系统投标文件格式存在不一致的地方，除**市电子招投标系统中锁定不可以修改的格式外（如投标函等），均以加盖公章的PDF招标文件中的投标文件格式为准。

质疑15.我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中****公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗

回复15.需要。若为联合体承接，须提供联合体协议书及明确施工单位职责的相关材料。

质疑16.财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

回复16.****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。2023年之后成立的企业，只需提供成立以来的财务审计报告及财务报表。

质疑17.招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

回复17.本招标文件要求投标人提供的承诺已包含在第八章承诺中，非强制性承诺由投标人自主决定是否提供。

质疑18.我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，****公司业绩满足业绩要求吗

回复18.不满足

质疑19.财务报告可以不提供财务报表附注吗

回复19.可以

质疑20.我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗

回复20.需要

质疑21.招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗

回复21.投标保函原件达到招标文件要求，且真实有效即可，是否加盖正本不作强制性要

求。

质疑22.业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗

回复22.业绩竣工时间是指竣工验收时间

质疑23.我公司合同协议书和竣工报告中无法体现项目经理名字，合同专用条款中能体现项目经理名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目经理的业绩吗

回复23.请按招标文件要求提供业绩证明材料，若提供的业绩证明材料不能体现项目经理名字，应补充提供业主证明。

质疑24.奖项中的拟派人员有没有具体的岗位要求

回复24.无具体岗位要求，但须为项目主要管理人员（如项目经理、技术负责人等）。

质疑25.招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗

回复25.可以

质疑26.我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成80%后因项目经理离职申请项目经理变更，****公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗

回复26.可以

质疑27.棚户区改造业绩符合吗

回复27.符合

质疑28.财务报告需要进行深度查验吗

回复28.不需要，按招标文件要求提供。

质疑29.房屋建筑的续建业绩满足业绩要求吗

回复29.满足，但提供的业绩证明材料需满足招标文件的要求

质疑30.投标函中的缺陷责任期可以填“达到招标文件的要求”吗

回复30.可以

质疑31.本项目是异地评标吗

回复31.本项目不是异地评标。系统暂未完善，后续系统完善后可能考虑远程异地评标。

质疑32.在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

回复32.不可以

质疑33.现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

回复33.不需要

质疑34.有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

回复34.该质疑与本项目无关。

质疑35.投标函附录中，工期、分包和工程质量要求对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

回复35.可以

质疑36.专业分包业绩满足业绩要求吗

回复36.提供的业绩证明材料需满足招标文件的要求，能体现招标文件要求的相关业绩指标则满足。

质疑37.拟****公司参与项目施工获得的国家级奖项符合奖项加分要求吗

回复37.提供的国家级奖项证明材料需满足招标文件的要求，能体现招标文件要求的相关国家级奖项指标则满足。

质疑38.财务要求中的查验码是注册会计师行业统一监管平****事务所自己网站的二维码呢

回复38.注册会计师行业统一监管平台的赋码

质疑39.项****公司执业的业绩可以在本项目作为项目经理业绩使用吗

回复39.可以

质疑40.同一投标人可以对**市**区**街道老旧小****社区、东街社区、花园社区）投标或者中标吗

回复40.可以

质疑41.老旧小区室外环境改造业绩满足吗

回复41.满足，但需提供招标文件要求的业绩证明材料。

质疑42.在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

回复42.不可以

质疑43.建筑幕墙或者装修业绩满足业绩要求吗

回复43.满足

质疑44.专业分包的项目获得国家级奖项符合奖项加分要求吗

回复44.提供的国家级奖项证明材料需满足招标文件的要求，能体现招标文件要求的相关国家级奖项指标则满足。

质疑45.必须是**建筑工程业绩吗

回复45.不限于**，改建、扩建、改造均可。

质疑46.安全负责人需要提供安全生产考核C证吗

回复46.需要

质疑47.请明示，装修业绩是否满足该项目业绩要求

回复47.满足

质疑48.本项目为装修改造工程，商务部分奖项加分中没有同为**性奖项的“中国建筑装饰工程奖”。建议商务部分奖项加分中增加“中国建筑装饰工程奖”

回复48.按招标文件执行

质疑49.1、财务报告可以不提供财务报表附注吗

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写""达到招标文件要求""吗

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答****委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标"

回复49.

1.可以

2.可以

3.本招标文件要求投标人提供的承诺已包含在第八章承诺中，非强制性承诺由投标人自主决定是否提供

4.无业主代表。

5.本项目不是异地评标。系统暂未完善，后续系统完善后可能考虑远程异地评标。

质疑50.纵观整个**招投标市场，只有**区设置招标文件特立独行，故意曲解《关于加强审计报告查验工作的通知》（财会[2023]15 号）相关要求，财务审计报告中应包含可供查验的查验码，无查验码或查验码无法查验的，视作未提供有效的财务审计报告。文件精神是鼓励而不是强制企业提供查验码，而你们却把鼓励当做强制并明目张胆的写进招标文件设置门槛，加重企业负担，涉嫌排斥小微企业参与竞争，请自省并改正以上错误做法!

回复50.按照《关于加强审计报告查验工作的通知》（财会[2023]15号）相关要求，财务审计报告中应包含可供查验的查验码，无查验码或查验码无法查验的，视作未提供有效的财务审计报告。

二、补遗部分

1.第三章评标办法（综合评估法）附件A：综合评估法否决投标情况一览表中其他增加以下内容：

A-33投标人应认真填写工程量清单中所列的本合同各工程子目的单价或总价。投标人没有填入单价或总价的工程子目，招标人将认为该子目的价款已包括在工程量清单其他子目的单价和总价中，中标后中标人必须完成该子项工作内容，招标人不对该子项进行结算与支付，并不能获得索赔。投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。****委员会作否决投标处理。

A-34评标过程中，评标委员会可以运用评标系统辅助工具对投标人投标工程量清单进行清标。当清标结果显红时，评标委员会应深入了解显红的原因后，对照招标文件否决投标情况一览表的规定，对确实不满足招标文件相关要求的，方可作否决投标处理。

A-35招标人在工程量清单中所列出的暂列金额、暂估价和计日工等暂定金额按公布的最高限价列的相应金额填报，投标人不得修改（招标人提供的工程量清单格式以及招标人在工程量清单中所列出的各清单子项排列顺序、各清单子项项目编码、项目名称、项目特征、工作内容、计量单位、工程量等），****委员会作否决投标处理。

A-36本工程招标将设置清单综合单价与全费用单价相结合的最高限价，清单综合单价与全费用单价最高限价最迟应于投标截止日15日前发布，投标人的每项清单综合单价与全费用单价报价不得超过每项清单综合单价与全费用单价的最高限价，****委员会作否决投标处理。标书代写

A-37投标函的投标总报价必须与所附工程量清单报价表所报总金额一致，投标人不得采用总价百分比优惠（下浮）的方式进行投标报价，其优惠应直接体现在各项投标报价的综合单价或全费用单价中，****委员会作否决投标处理。

A-38组织措施费和建设工程竣工档案编制费的计算基础以《**市建设工程费用定额》（CQFYDE—2018）相关规定为准，投标人填报的组织措施费费率和建设工程竣工档案编制费费率不得高于《**市建设工程费用定额》（CQFYDE—2018）、《****委员会关于适用增值税新税率调整建设工程计价依据的通知》（渝建〔2019〕143号）规定相应费率标准，****委员会作否决投标处理。

A-39规费由投标人按《**市建设工程费用定额》（CQFYDE-2018）相关规定进行填报。****委员会作否决投标处理。

A-40税金：包含增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加以及环境保护税。税金按《**市建设工程费用定额》（CQFYDE-2018）、《****委员会关于适用增值税新税率调整建设工程计价依据的通知》（渝建〔2019〕143号）等相关规定进行填报。****委员会作否决投标处理。

A-41投标人的工程量清单单项报价不得为零报价（招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的除外）或者负数报价，****委员会作否决投标处理。

A-42不平衡报价：本项目工程实行总价与清单单价双控制的方式实施，不允许不平衡报价，****委员会做否决投标处理。

2.本次三个项目“**市**区**街道老旧小****社区）、****社区）、****社区）”同时进行招标投标活动，****委员会按“**市**区**街道老旧小****社区）”、“**市**区**街道老****花园社区）”、“**市**区**街道老旧小****社区）”的先后顺序进行评标。

3.第四章合同条款及格式以本次发布的为准。

招 标 人：****

招标代理机构：****

2026年6月4日