关于市政协十届五次会议第262号提案的答复

九三学社、梅立武委员：

您提出的“关于老旧小区改造中加强绿化生态保护的建议（****）”收悉，现答复如下：

一、关于“试点推行老旧小区改造‘绿化专项评估与保护规划’前置制度，设立生态平衡底线”的建议

一是统筹改造协同推进。建立住建、规划、园林等多部门协同工作机制，在老旧小区改造方案设计时，充分听取居民的意见与建议，通过召开座谈会、公示规划方案等方式，保障居民的知情权、参与权与监督权。引导居民积极参与小区绿化的保护与管理，形成共建共治共享的良好局面。在老旧小区改造中，通过调整老旧小区植物配置方式，****社区树木遮挡阳光的情况，按照《**市园林绿化树木修剪标准》及有关行业规范认真执行、规范操作，通过改造、调整或者修剪等方式加以解决，切实化解部分老旧小区人树矛盾问题。同时，在有条件的地方集中建设若干个具有一定规模的口袋公园、街角公园，以满足居民日益增长的对优美生活环境品质的需求。

二是精准摸排绿化保护。对老旧小区现有树木开展摸排，从生态价值、景观价值、生长健康状况多维度综合评估，建立绿化**保护清单。坚持能保尽保原则，对长势良好、树龄较长的大树严格实行就地原址保护，杜绝改造中随意移伐大树、断头式修剪，破坏原有绿植风貌问题。

二、关于“创新立体绿化与功能复合的补偿机制，拓展绿色空间维度”的建议

一是推行“生态价值+功能复合”双向补偿机制，盘活存量空间**。创新实施功能空间置换双向联动机制，推****停车场、便民服务、休闲健身、公共储物等功能复合建设，在有限空间内同步实现立体增绿与公共服务功能提升的改造项目，重点破解老旧小区空间狭小、绿地不足的痛点，鼓励利用建筑屋顶、围墙立面、楼道连廊、闲置边角地实施立体化、复合型绿化改造，实现“一寸空间、双重效益”，最大限度拓展城市绿色空间维度。2025年，我市在老旧小区改造中新增文化休闲、体育健身场地、公共绿地等68片共12.29万平方米，改造道路23万平方米，通过调整乔灌木配比和常绿落叶植物比例，优化绿化空间布局。

二是完善规划管控与刚性折算机制，强化补偿落地约束。把老旧小区改造与城市更新相结合，明确绿化面积可折算计入项目绿地率、绿化覆盖率考核指标，优化绿化改造规划设计，推行“保留+提升+补植”的绿化改造模式，将海绵城市理念融入绿化设计，****花园、透水铺装等设施，提升绿化的生态调节功能。如2023年我市结合鹞山公园建设推进鹞山新村二组团老旧小区集中连片改造，使小区居民实现“推窗见绿、出门入园”，被省政府分管领导充分肯定。

三、关于“构建‘居民参与共治+专业养护’的绿色空间长效管理机制”的建议

老旧小区“三分改、七分管”，为促进改造后老旧小区长效治理，我市积极探索、优化老旧小区改造后续管理机制，持续做好改造“后半篇文章”。

一是加强后续管护政策保障支持。市住建局先后制定了《关于提升老旧小区改造后物业管理工作的通知》《关于加强老旧小区整治改造工程建后管养的意见》，要求各县区在老旧小区改造过程中坚持因地制宜，积极探索后期管护新机制，充分尊重业主意愿，结合社区实际，扎实有效地做好工程后续管护工作，做好公共区域卫生清洁、绿化维护、小区共用部位和共用设施设备管护、公共秩序管理等工作，确保改造后小区基础设施的长效使用。

二是推动老旧小区绿化综合养护落地。明确责任主体，强化督促落实。指导并督促物业服务企业，切实履行物业服务合同中约定的绿化养护责任。要求企业制定年度绿化养护计划（包含定期清理杂草、杂树修剪整形、病虫害防治、灌溉施肥、补植复绿等内容），并按计划严格执行。同时，将绿化养护管理情况纳入对物业服务企业的日常监管和信用评价体系的重要内容，在小区物业管理项目考评中，重点关注绿化维护效果。

三是完善老旧小区绿化长效管理机制。指导业主大会、业****管理委员会）将绿化管理要求纳入《管理规约》或《物业服务合同》，明确绿化养护的责任主体、标准要求、资金来源、监督考核方式等核心内容。积极推动居民从“旁观者”转变为“参与者”。鼓励和支持小区建立“绿化认养”等业主参与机制，提升居民爱绿护绿意识，引导居民以主人翁精神参与绿化监督与志愿活动，共同营****社区氛围。

感谢您对我市老旧小区改造中加强绿化生态保护的关心和支持，欢迎今后对住房城建工作多提宝贵意见。

主办单位：****

协办单位：市财政局、****规划局

办复类别：A类

联 系 人：黄泽华

联系电话：0562-****682

2026年6月3日