文昌市关于分类解决个人国有建设用地使用权不动产登记历史遗留问题的指导意见社会稳定风险评估公示

**市《关于分类解决个人国有建设用地使用权不动产登记历史遗留问题的指导意见》社会稳定风险评估公示

为充分了解社会各界对《关于分类解决个人国有建设用地使用权不动产登记历史遗留问题的指导意见》（以下简称《指导意见》）的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施，根据《中华人民**国土地管理法》《不动产登记暂行条例》《**省重大决策社会稳定风险评估办法》（琼办发〔2022〕4号）等文件要求，现对《指导意见》社会稳定风险评估进行公示如下：

一、决策事项名称及概要

（一）决策事项名称

《关于分类解决个人国有建设用地使用权不动产登记历史遗留问题的指导意见》

（二）决策事项概要

为切实维护群众合法权益，推动化解个人国有建设用地使用权不动产登记历史遗留问题，本《指导意见》适用于本市城镇及乡村发展区内、用地来源清晰合法、地上已建成房屋或经相关部门认定、权利人为个人但未办理不动产登记的历史遗留情形。按照不同历史时期和权属凭证情况，分类完善登记手续；对建筑物超出批准宗地界址线的，分类明确处理程序；因城市规划、旧城改造等公共利益需要，可依法补偿收回或等值置换国有土地使用权，并相应明确土地划拨成本及不同时段的土地出让金补缴标准。具体内容详见附件。

二、社会稳定风险调查的主要内容

重点围绕《指导意见》制定的合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展风险调查，充分听取、全面收集利益相关者（包括受历史遗留问题影响的个人权利人、****政府、村/居委会、相关职能部门等）对《指导意见》的态度、意见、建议和诉求。通过调查，整理分析可能引发社会稳定风险的因素，提出防范和化解措施。

三、社会稳定风险评估工作的主要程序

本项目社会稳定风险评估工作主要分为以下几个过程：风险调查→风险识别→风险源分析和判断→风险方案与应急措施制定→分析采取措施后的风险等级（措施的可行性及有效性、综合风险指数及等级）→得出风险分析结论及相关建议。

四、征求公众意见的对象

《指导意见》****政府部门、镇政府、村（居）委会，以及符合适用范围但尚未办理不动产登记的个人权利人、其他关注本政策的公民、法人和社会组织。

五、征求公众意见的内容

主要就以下几大类问题征求公众对该《指导意见》的意见：

（一）了解《指导意见》对当地社会及经济发展的影响；

（二）了解《指导意见》对自身利益的影响；

（三）了解《指导意见》影响社会稳定的主要风险因素及影响程度；

（四）了解对《指导意见》的态度和公众关心的主要问题；

（五）了解对《指导意见》的其他要求和建议。

六、公众表达意见的主要方式

对本决策事项的态度、意见、建议及相关诉求，可自公示之日起7日内，通过扫描下方二维码填写调查问卷、电话、邮件等方式反馈给我们。您的意见、建议及诉求将对本决策的完善和实施具有积极意义，在此对您的积极参与表示感谢！

附件：关于分类办理个人国有建设用地使用权不动产登记历史遗留问题的指导意见

****规划局

2026年6月5日