七星关2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目监理服务第2号澄清回复公告

1、项目基本情况

原公告的招标项目编号 ：****

原公告的招标项目名称 ：**2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目监理服务

原公告的标段编号 ：****001

原公告的标段名称 ：**2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目监理服务

首次公告日期 ：2026-05-26 16:25

2、主要内容

主要事项 ： 澄清答疑

更正日期 ： 2026-06-05

3、其他补充事宜

**2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目监理服务

第2号澄清回复公告

致各潜在投标人：

现对**2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目监理服务招标文件部分内容作出如下澄清回复：

异议事项一、关于专业监理工程师和监理员的异议

招标文件P116：

附件C项目监理机构监理人员配备及其素质的基本要求

4）专业监理工程师18人：土建工程2人（（其中1人具有房屋建筑工程专业**监理工程师注册证书）、汽机及化水3人、锅炉（含脱硫、脱硝、除灰）2人、电气2人、热控2人、输煤1人、防腐保温1人、水电暖及消防1人、焊接及金属2人、安全2人，监理过程中不足专业人员及时补充，主要专业监理工程师应具有相应注册专业的监理工程师证书或****协会颁发的电力工程监理相关专业证书，同时具有从事600MW及以上燃煤发电工程相应专业（工艺）监理经验（提供相关证明）；安全监理师应具有工程师及以上职称，并持有安全资格证书；****建设部颁发的注册监理工程师执业资格证书人员不少于10%。

监理员10人：土建工程2人、汽机1人、锅炉1人、电气1人、热控1人、焊接1人、安全2人、档案1人等相关专业，监理过程中不足专业人员及时补充，监理员应具有电力行业的电力工程监理培训证书，具有从事燃煤发电工程建设相应专业（工艺）监理经验（提供相关证明）；安全员应具有助理工程师及以上相关证书，档案管理人员具有档案员资格证等相关证书或资格认证。

备注：此配置为最低要求，其他监理员由投标人结合项目需要配置；水保、环保监理由投标人单独配置，满足工程需要。

1、因为专业监理工程师基本不存在上述细分专业，****公司认为专业监理工程师要求的土建工程、汽机及化水、锅炉（含脱硫、脱硝、除灰）、电气、热控、输煤、防腐保温、水电暖及消防、焊接及金属、安全等专业进行相应的岗位任命即可。

2、因为监理员基本不存在上述细分专业，****公司认为监理员要求的土建工程、汽机、锅炉、电气、热控、焊接、安全、档案等相关专业进行相应的岗位任命即可。

3、招标文件要求监理员应具有电力行业的电力工程监理培训证书，我公司认为提供提供注册监理工程师（电力专业）应予认可，理由如下：

注册监理工程师（电力）为国家法定执业资格：由住建部、人社部组织**统一考试核发、纳入国家职业资格目录，是**法定监理执业准入证书，具备国家法律法规背书，可依法担任专监、总监、监理员全层级监理岗位，拥有工程资料签字、承担质量终身责任法定权限。电力工程****行业协会培训合格证明：由****协会组织培训发证，仅代表完成行业短期岗前培训，属于入门级岗位培训凭证，非国家法定执业资质，无**法定执业效力、有效期仅3年、发证层级远低于注册监理证书。高等级法定执业证书天然覆盖低等级行业培训证的持证要求，持注册电力监理工程师证，视同已满足全部电力监理相关培训考核条件。

4、招标文件要求专业监理工程师和监理员具有类似业绩明显与火电监理行业实践惯例不符，要求过高、脱离行业实际，建议删除，理由如下：

专业监理工程师以及监理员属于专业分工不同的管理岗位，并非同岗同责。实际工程中，极少有单位能同时专业监理工程师和监理员全部匹配600MW及以上燃煤发电项目业绩。目前国内火电监理市场，燃煤发电工程建设项目数量有限，且同一项目专业监理工程师和监理员一般由不同专业人员担任，要求专业监理工程师和监理员全部具备燃煤发电工程建设相应专业（工艺）监理经验同岗位业绩在行业内极难实现，明显不合理。本项目虽为2×66万千瓦燃煤机组，但监理工作可由具备同类经验、专业能力、管理水平的人员承担，过度强调专业监理工程师和监理员大型火电业绩并非必要条件，已超出监理服务能力评审的合理边界。要求过严将导致符合条件的投标人极少，不符合公开招标公平、公正、充分竞争原则，存在排斥有实力但因历史项目限制的合格监理单位的风险。综上，为保证本项目招标的公平竞争性、贴合火电监理行业实际，建议删除专业监理工程师关于“从事600MW及以上燃煤发电工程相应专业（工艺）监理经验（提供相关证）”和监理员关于“从事燃煤发电工程建设相应专业（工艺）监理经验（提供相关证）”的要求。

5、水保监理是否提供水土保持工程施工监理专业水利注册证环保监理是否提供水利工程建设环境保护监理专业水利注册证

异议事项二、关于社会保险证明的异议

招标文件P8-9：3.4项目人员要求：

（1）总监理工程师须具备国家相关行政主管部门颁发的**监理工程师注册证书（电力工程）同时具备工程师及以上职称；

（2）土建副总监理工程师须具备国家相关行政主管部门颁发的**监理工程师注册证书（房屋建筑工程）；

（3）安装、调试副总监理工程师须具备国家相关行政主管部门颁发的**监理工程师注册证书（电力工程）；

（4）安全副总监理工程师须具备国家相关行政主管部门颁发的注册安全工程师证书；

（5）水土保持监理工程师须具备水利主管部门颁发的相关资质证书。

（6）专业监理工程师18人：土建工程2人（（其中1人具有房屋建筑工程专业**监理工程师注册证书）、汽机及化水3人、锅炉（含脱硫、脱硝、除灰）2人、电气2人、热控2人、输煤1人、防腐保温1人、水电暖及消防1人、焊接及金属2人、安全2人，主要专业监理工程师应具有相应注册专业的监理工程师证书或****协会颁发的电力工程监理相关专业证书；安全监理师应具有工程师及以上职称，并持有安全资格证书；****建设部颁发的注册监理工程师执业资格证书人员不少于10%。

（7）监理员10人：土建工程2人、汽机1人、锅炉1人、电气1人、热控1人、焊接1人、安全2人、档案1人等相关专业，监理员应具有电力行业的电力工程监理培训证书；安全员应具有助理工程师及以上相关证书，档案管理人员具有档案员资格证等相关证书或资格认证。

注：（1）以上人员须提供身份证正反面扫描件和近12个月在投标单位缴存的社会保险证明材料和相关证书扫描件。

1、我公司认为招标文件要求提供12个月的社保明显排斥新设立企业参与投标，应予修改，理由如下：

新设立企业（成立不足12个月）无法提供完整12个月社保证明，该要求直接将其排除在外，构成排斥性条款，违背《招标投标法》“公开、公平、公正”原则。

《社会保险法》规定企业自成立之日起30日内办理社保登记，新企业成立未满12个月本就无法满足12个月社保要求。国内工程招标普遍采用近3个月或任意1个月社保作为人员劳动关系核验标准，12个月期限远超行业常规，属于不合理限制。

设置社保证明的核心目的是核验人员与投标单位的真实劳动关系、防止挂靠，近1–3个月社保已足以实现该目的，12个月连续缴纳要求无额外实质意义，仅人为抬高投标门槛。

本项目为大型火电监理项目，新设立企业（含具备****公司或重组企业）可能拥有专业团队与履约能力，却因社保期限被拒，缩小竞争范围、降低竞争充分性，不利于择优选择承包人。

2、我公司认为招标文件应当接受退休人员担任监理组成员，理由如下：

我公司认为监理是属于技术服务行业，理应为业主提供高质量服务，其中不乏高级工程技术专家。作为一门应用管理技术，50-65岁年龄段，正是工程管理经验最丰富、最能充分发挥作用的时期。部分离退休人员年龄只有55岁左右，并未达到注册监理工程师不予注册的的年纪。根据《注册监理工程师管理规定》的相关要求，注册监理工程师可执业至年满65周岁。国家已实行延迟退休年龄政策，招标人应当支持国家延迟退休政策，接受退休人员作为监理组成员参与本项目投标。

异议事项三、关于业绩证明材料的异议

招标文件P33-34：2.2.2（1）商务部分评分标准

企业业绩：投标人每提供一个2021年1月1日（以合同签订时间为准）至今，600MW及以上等级燃煤发电机组的已完工监理服务业绩得1分，本项最高得5分。注：需提供合同复印件（包括封面、合同范围、签章页）及相关已完工证明材料（竣工验收证明或机组168h移交生产交接书或业主出具的证明文件或其他有效证明资料）作为证明材料。

总监理工程师业绩：投标人每提供一个600MW及以上等级燃煤工程的施工总监业绩1分，本项最高得2分。注：（需提供合同复印件（至少包括封面、合同范围、签章页）及相关已完工证明材料（竣工验收证明或机组168h移交生产交接书或业主出具的证明文件或其他有效证明资料）、注册监理工程师执业资格证书、任命文件、社保证明等证明材料）

我公司认为投标人提供业主评价表作为已完工证明材料，应予认可，理由如下：

项目业主是工程项目投资、建设、验收管控责任主体，最清楚项目建设全过程、机组是否完成施工、调试、168h试运行及竣工交付状态，其出具的项目完工评价文件，客观反映项目实际投产完工事实，具备事实证明力。业主评价表一般载明项目名称、机组容量、开工/竣工时间、监理服务内容、项目已投产运行、监理履职评价等关键信息，能够佐证项目已完工，满足业绩核查要件。因此，业主评价表应予认可。

问题：

一、专业监理工程师要求的土建工程、汽机及化水、锅炉（含脱硫、脱硝、除灰）、电气、热控、输煤、防腐保温、水电暖及消防、焊接及金属、安全等专业进行相应的岗位任命即可；

回复：以招标文件为准。

二、监理员要求的土建工程、汽机、锅炉、电气、热控、焊接、安全、档案等相关专业进行相应的岗位任命即可；

回复：以招标文件为准。

三、招标文件要求监理员应具有电力行业的电力工程监理培训证书，我公司认为提供注册监理工程师（电力专业）应予认可；

回复：以招标文件为准。

四、建议删除招标文件P116中专业监理工程师关于“从事600MW及以上燃煤发电工程相应专业（工艺）监理经验（提供相关证）”和监理员关于“从事燃煤发电工程建设相应专业（工艺）监理经验（提供相关证）”的要求；

回复：以招标文件为准。

五、建议招标文件P9：注：（1）以上人员须提供身份证正反面扫描件和近12个月在投标单位缴存的社会保险证明材料和相关证书扫描件

修改为：

注：（1）以上人员须提供身份证正反面扫描件和近3个月或任意1个月社保在投标单位缴存的社会保险证明材料和相关证书扫描件，退休人员提供有效的退休证明、劳务合同。

回复：以招标文件为准。

六、建议招标文件招标文件P33-34：2.2.2（1）商务部分评分标准中的企业业绩、总监理工程师以及副总监理工程师业绩认可业主评价表作为已完工证明材料；

回复：以招标文件为准。

七、水保监理提供水土保持工程施工监理专业水利注册证是否予以认可环保监理提供水利工程建设环境保护监理专业水利注册证是否予以认可

回复：以招标文件为准。

本项目招标文件其他条款不变。如本次澄清回复内容与招标文件原内容有冲突，以本次澄清回复内容为准。

招 标 人：****

联络地址：**省**市******中心4楼

联 系 人：黄先生

招标代理机构：****

联络地址：****学院南路62号资本大厦

联 系 人：郝鑫、申恩奇、贾婕、谭凯

电 话：186****7748、191****1906

联系邮箱：haoxin@cntcitc.****.cn

2026年06月05日

4、联系方式