500001202605280251501的澄清修改文件

**区沿江污水老旧管网更新改造（NB3-NB19分区）项目第三方咨询（含施工阶段工程造价全过程控制）答疑及补遗文件

答疑部分：

问题一、本项目招标文件第二章投标人须知 1.4投标人资格要求 1.4.3投标人不得存在下列情形之一：“......（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；......”。

该表述系原封不动引用《中华人民**国 标准施工招标文件（2007年版）》相关文字；类似表述还出现于《工程建设项目施工招标投标办法（2013年修正）》第三十五条“招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标”。以上两份文件立法适用范围均限定于建设工程施工招标。

同时，本项目招标文件1.4.1所述“投标人应具备承担本标段“施工”的资质条件、能力和信誉”也侧面印证了 1.4投标人资格要求 所套用的是施工招标模版。

而本次招标项目为第三方咨询，服务内容包括项目管理咨询和施工阶段全过程造价控制，均属于咨询服务类招标，不属于施工招标，不适用以上文件。且无上位法律法规明确禁止前期设计/咨询单位参与同一项目的项目管理咨询或施工阶段全过程造价控制投标活动。

《****政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第十八条第二款虽然要求“除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动”，****办公厅已在关于《****政府采购法实施条例》第十八条第二款法律适用的函（财办库〔2015〕295号）中对此条款作出明确解释，即“其他采购活动指为采购项目提供整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务之外的采购活动。因此，同一供应商可以同时承担项目的整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务。”说明同一单位同时承担项目的设计工作与项目管理工作并不存在冲突。

综上，本项目招标文件要求“为本标段前期准备提供设计或咨询服务”的单位不得为投标人，系错误套用施工招标模板导致的法规适用范围错位。用施工招标的回避原则来限制咨询服务招标的潜在投标人，无上位法律法规依据，属于以不合理条件限制潜在投标人，建议取消或修改该投标人限制条件。

答：本项目招标为第三方咨询（含施工阶段工程造价全过程控制），服务内容包含但不限于项目管理咨询、施工阶段全过程造价控制，为便于后期管理，竞争性比选文件参照**市现有示范文本并结合项目实际情况编制，故本条不作调整。参与本项目的潜在投标人可结合自身实际情况，通过科学合理的报价、技术商务响应，取得综合竞争优势，欢迎符合要求的投标人参与竞标。

问题二、招标文件商务部分评标中在投标截止日前，投标单位或投标单位所属人员参加过编制或审查省部级(省、直辖市、自治区、中央部委)及以上房屋市政工程相关定额或房屋市政工程相关标准，有一次得4分，最多得4分。该条评审条款违法，请求删除本条加分或作废该分值。首先，参编定额经历和本项目履约无关联，其次，此项加分属于特定行业、省部级专属业绩加分，违规设置倾向性条件，再次，本项加分门槛过高，****公司少之又少，不公平。标书代写

答：按竞争性比选文件执行。本项目评分设置旨在着重选拔报价科学、商务技术优秀的投标人，凡参加过编制或审查省部级（省、直辖市、自治区、中央部委）及以上房屋市政工程相关定额或房屋市政工程相关标准的单位或者单位所属人员均符合本条要求，具体要求详见竞争性比选文件。参与本项目的潜在投标人可结合自身实际情况，通过科学合理的报价、技术商务响应，取得综合竞争优势，欢迎符合要求的投标人参与竞标。

问题三、当招标文件第五章投标文件格式与**市电子招投标系统投标文件制作软件里面提供的格式不一致时，以哪个为准

答：投标文件制作系统与竞争性比选文件第五章投标文件格式PDF不一致的地方，以加盖公章的PDF竞争性比选文件中的投标文件格式为准（投标文件制作软件中固定格式无法更改的除外）。

问题四、我单位参加过市级及以上水利工程相关定额和规范编制审查，现在国家对城市防洪排涝、管网水网建设很支持，强调建立联排治理体系，我单位亦做过不少市政管网类的建设改造项目，是否可以考虑水利工程定额规范参编审核单位以后也可得分，谢谢

答： 本项目属于常规房屋市政工程第三方咨询服务招标，商务部分相关条款均结合项目实际情况设置，旨在着重选拔报价科学、商务技术优秀的投标人，故本条不作调整。参与本项目的潜在投标人可结合自身实际情况，通过科学合理的报价、技术商务响应，取得综合竞争优势，欢迎符合要求的投标人参与竞标。

问题五、1、“竣工结算审定签署表”的描述有差异，**结算会签表/工程结算审定签署表/建设工程结算审核定案表等描述有差异，但是实际等同于“竣工结算审定签署表”,是否满足要求

2、业绩内容描述为全过程造价咨询，是否满足要求

3、市政公用工程主要包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程、地下综合管廊等。

请问资格和商务业绩要求的市政公用工程，是否属于上面类别中的一类即可有没有仅限供排水、综合管廊的要求

4、商务部分的项目负责人业绩需要他在该项目中担任项目负责人职务吗

答：1、满足要求。

2、满足要求。

3、属于市政公用工程即可，****建设部《关于印发的通知》（建市〔2014〕159），市政公用工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、城市道路工程、城市桥梁工程、城市隧道工程（指城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。本比选文件并未要求仅限供排水、综合管廊，请各投标人按比选文件中的业绩要求执行。

4、项目负责人提供的商务部分业绩资料中仅需体现其参与过该项目即可。

问题六、1.招标文件要求的企业业绩和项目负责人业绩，我方提供的结算审核报告为全过程造价咨询合同中的该项目一部分建设内容，**费也大于3000万元。这种满足要求吗

2.招标文件要求的企业业绩和项目负责人业绩，合同没有体现**工程造价，可以用结算审核报告中的审定金额来证明**工程造价金额吗

答：1、业绩要求按竞争性比选文件要求执行，业****委员会评定。

2、竞争性比选文件第二章投标人须知前附表1.4.1特别说明第（3）条已明确：本标书提及的“**费用金额”均以“竣工结算审定签署表”中审**算金额为准。具体业绩要求竞争性比选文件要求执行。

问题七、请问提供的项目负责人商务业绩资料中仅体现其参与过该项目是否满足要求

答：项目负责人提供的商务部分业绩资料中仅需体现其参与过该项目即可。

问题八、****税务局（网址：http://beijing.****.cn/bjswj/c104182/202312/200f01b8adab4449a49fe9ade5defa7b.shtml）及****社会保障局（京社保发[2013]45号）的最新管理规定，每月于10日至25日缴纳社会保险费，社保缴纳记录会在每月15日进行更新，当月只能缴纳上月社会保险费用，15日之后才能根据缴纳费用的时间顺序查询上个月社会保险明细。本项目开标时间是6月11日，按照我司所在地****社会保障局管理规定，最新只能提供查询到的4月份的参保证明，是否可以满足比选文件中关于投标人的社保要求标书代写

答：养老保险证明材料按竞争性比选文件执行。

澄清部分：

1、比选文件第二章投标人须知总则**“1.4.1 投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉”现更正为“1.4.1 投标人应具备承担本标段第三方咨询服务的资质条件、能力和信誉”。

注：本答疑及补遗文件是在比选文件的基础上作出的澄清、说明或补正。若相关内容与原比选文件不一致时，以本答疑及补遗内容为准。

****事务中心

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2026年6月5日