长丰县市场监督管理局2026年企业登记档案加工服务项目招标公告

****2026年企业登记档案加工服务项目招标公告

一、项目名称及内容

1、项目编号：****

2、项目名称：****2026年企业登记档案加工服务项目

3、采购方式：竞争性磋商

4、预算金额：200000.00元 ；最高限价：200000.00元

5、项目地点：**县水湖镇

6、项目单位：****

7、详情见附件

二、报名时间及地点：

1、报名截止时间：2026年6月11日11：00标书代写

2、报名地点：****

地址：******政务中心1809室。

三、联系人及联系方式：

联系人：陈娇娇

联系方式：0551-****4455

****

2026年6月8日

附件：

第一部分：项目采购需求

一、采购需求附表

二、项目概况

****“企业档案影像管理系统”自投入使用以来，在对内辅助业务部门办理业务及对面向社会提供查询服务方面均发挥了良好作用。同时，由于**全省实现了网络化实时远程****机关相关标识或者档案查询电子印章的电子档案图像，减少了书式档案的借阅，实现“一次拷贝，终生使用”，提升企业档案查询的实效性和便利度。有效的保护的书式****管理部门的效率。

在日常业务过程中，由于不断有新的企业成立或从外地迁入、现有企业可能发生变更、迁出、注销/吊销等业务，企业登记档案在不断产生，持续优化登记档案迁移程序，加快登记档案迁移数据共享、信息联通，逐步推行向省外登记档案迁移网上办理。保证企业登记档案各项工作满足《经营主体登记档案管理办法》相关要求，加强经营主体登记档案的规范化管理，有效保护和利用经营主体登记档案，充****服务社会经济发展中的作用。同时，根据“皖市监注[2020]3号”文件中关于全省所有市、县（市、区）企业纸质档案扫描归集的要求，为了推动企业档案的信息化建设，满足全省关于企业档案电子数据全省归集及联网查询要求，需要继续推进本局2026年度企业登记档案的数字化加工工作，达到与全省企业档案管理工作的一致性和连续性，确保全省企业档案查询一张网、不断网、上下互通，实现企业档案的一体化查询利用，方便企业和社会各界查询，提高档案管理工作效率和服务质量。

三、服务内容

1、库房企业登记纸质档案技术服务

工作内容为对库房企业档案的日常管理工作，包括企业登记档案的清点、搬运、档案交接、档案入库、档案电子数据核对、档案邮寄清单制作、档案邮寄、档案数据市局报送、电子档案迁入迁出、档案借阅管理、新增企业档案盒(袋)制作、档案清单制作等工作，以及采购人临时安排的库房其他相关工作，保证库房档案管理工作高效率高质量运转。

2、新增档案清点核对入库上架服务

按照企业登记档案“一户一档”的要求，完成采购人2026年度新增企业档案的清点核对及入库上架服务。

3、档案接收运送及清点核对服务

提供每月不少于1次的档案接收运送服务（运送车辆由供应商提供），需通过逐卷清点核对、验收，完成档案接收、搬运等工作。

4、新增企业登记档案扫描及电子化数据归集服务

完成采购人2026年度新增企业登记档案数字化加工处理和档案成果数据整理归集技术服务。数字化加工后的电子档案数据必****总局《企业档案电子化管理标准》GS/T 3302-2002，并符合目前全省统一的工商企业电子档案数据标准。工作内容包括：档案交接、档案整理、企业登记、档案扫描、著录标引、图文质检、档案装订还原、档案检查归还等工作内容。

同时，对加工成果数据应完成****管理局****管理局现有企业档案影像管理系统进行数据整理同步归集，并****管理局工商登记全程电子化档案信息管理系统数据进行合并，实现全省一体化的管理和查询利用。

四、档案技术服务要求

（一）总体实施要求

1、按照《经营主体登记档案管理办法》及省市档案整理、著录、纸质档案数字化等国家和行业标准执行。

2、提供有丰富的档****小组进行全过程的管理监控。

3、在档案加工期间应按岗位明确岗位职责，制订员工工作纪律；加强档案接收、交接、整理、入库上架、数据使用等环节管控，确保档案安全、工作质量和工作进度。

4、服务场地、水电、桌椅、网络环境、设备及加工耗材由采购人提供，供应商需组织人员开展本项目相关工作。

5、提供服务的人员须具有同类项目相关加工经验，必须满足本项目实施所必须的相关技能。否则，采购人有权要求对人员进行更换，或解除合同。

6、必须严格遵守采购人的相关保密、安全管理规定。

7、提供完整的实施方案和项目管理办法；项目实施中要引入风险管理、质量管理、成本管理；建立突发情况的及时响应制度，例如日常批量调用档案，导致工期**的补救措施等。

8、鉴于档案的特殊性，供应商在应提供详细的保密措施和办法，在制度和手段上确保档案信息不外泄，不丢失，不传播。在实施中必须做好保密工作，不得将加工过程中获知的档案信息泄密或用于其他用途。

9、在实施过程中，禁止采用自有加工设备存储档案数据。

（二）库房企业登记纸质档案技术服务要求

提供2名具有对企业登记档案管理工作经验丰富的人员进行驻场式服务，具体工作内容为对库房纸质档案的管理，包括企业登记档案的清点、搬运、档案交接、档案电子数据核对、档案邮寄清单制作、档案寄送、档案数据市局报送、电子档案迁入迁出、档案借阅管理、新增企业档案盒（袋）制作、档案清单制作等日常档案管理工作，以及采购人临时安排的库房其他相关工作，保证库房档案管理工作高效率高质量运转。

1、档案清点搬运交接：

根据采购人提供的档案清单对交接档案进行清点，逐卷核对企业名称、注册号、统一社会信用代码、核准日期、档案类型等，双方签字留存，然后将清点完毕的档案搬运到指定目的地。

2、档案电子数据核对纠错：

响应人需自行提供经营主体登记档案数据核对纠错所需软件，系统用于将数字化加工完成的纸质档案，利用核对纠错程序对电子档案图像、著录及索引信息进行全面的检查、校对及纠错处理，可对企业信息、案卷信息、卷内文件目录等内容进行核对与著录维护。服务供应商必须承诺所供产品或服务能够满足**省市场局企业档案影像管理系统无缝对接能力，需提供书面承诺（格式自拟），若不能按要求完成则视为虚假响应，采购人有权废除其成交资格，并要求供应商承担赔偿责任，由此产生的一切费用由中标供应商承担。

对档案索引信息进行校对纠错，主要包括页面密级、卷内目录等信息的校对与纠错处理。

图文质检提供了数字化加工质量管控功能，可对电子档案图像、著录及索引信息进行全面的检查、校对及纠错处理。

指定企业的电子档案，并支持逐卷逐页进行页面查询层次与查询权限的较核和纠错处理。

具备提供零磁盘文件式纠错处理功能。要求采用虚拟文件式图像处理机制，档案纠错流程各环节中均不在客户端产生任何临时文件，有效防止数据被非法复制，确保电子档案在数字化过程中的安全性。

具备提供数据归档过程中提供电子文件自动加密存储功能。实现高性能的加密处理和高强度的安全防护，确保电子文件归档存储安全。

系统具备安全高效的远程文件访问功能，要求采用非文件夹共享方式的高效文件传输机制，实现对文件服务器的非共享式安全访问，同时比标准的 FTP传输速度提高。

系统具有的电子档案密级控制功能，实现对卷内文件及图像内容的密级定义与授权访问控制。

3、档案寄送清单制作及邮寄：

在邮寄档案资料前，根据要求制作《市场主体迁移档案清单》，“详见附件1”发件人需要认真查阅文件信息，核对文件内容和数据的准确性、完整性和保密性要求。选择合适的邮寄方式以及相关配套服务保障文件在邮寄期间的安全性，被寄达方可以在收到文件时明确邮寄方式、接收渠道、收件要求等，并按规定时间邮寄返还《档案迁移回执单》，“附件2”。

4、档案数据市局报送及采购人档案查询系统的录入：

检查确认当天完成的档案成果数据全部同步归集****管理局现有工商企业档案影像管理系统中提供查询利用，并****管理局工商登记全程电子化档案信息管理系统数据进行合并。同时，供应商应按时同步录入采购人档案查询系统。

5、电子档案迁入迁出：

根据日常业务需求，在办理企业纸质档案的迁移业务时，同步进行电子档案的迁移管理，避免迁入局重复扫描加工，节省人力成本，提高电子档案利用的时效性。

6、档案借阅管理：

本单位或本系统因工作需要须借阅档案，原则上只能在阅档室内查阅，确实要借出档案，必须经本处室分管领导签批，方可办理借阅手续，借阅时间一般不超过一周。凡查阅者都应按规定办理利用手续，并填写《档案借阅登记表》，交档案室存查认真履行交接签字手续，具体内容包括档案信息、借阅人、所属部门、借阅时间、借阅期限等。

7、经营主体档案盒（袋）制作：

对新增线下经营主体档案卷进行档案盒（袋）制作，****档案室档案存放要求，详细填写档案盒脊背企业名称、注册号、归档号等具体信息。

8、库房档案清单制作：

将新增经营主体登记档案逐盒、逐户核对所有书式档案与电子图像对应关系，建立全新归档流水号并制作编制档案存放位置索引清单，提高企业登记档案规范化管理水平，全面加强书式档案管理工作。

9、其他库房日常档案管理工作

档案存放秩序的维护与管理、编制档案存放位置索引、制作装具中所存档案的标识牌、实现库房与装具的有序化管理提高档案管理效率、严格执行进出库制度，做好安全保密工作，精确控制库房温湿度，提高档案寿命，坚持“八防”措施，预防自然和人为因素损害档案，定期检查、清点、及时发现问题，随时纠正。

（三）新增档案入库上架服务要求

完成采购人2026年度新增经营主体登记档案的清点核对及入库上架服务。工作要求如下：

一、工作任务

1.主****档案室各类经营主体登记档案进行逐件对照清单清点，检查移交档案是否缺件，保证档案数量的准确性。

2.在检查移交档案数量的同时，按照《****档案室管理标准》，检查移交档案形成质量和整理质量，保证档案的质量符合要求。

二、工作要求

1.工作人员进入清点工作用房或库房前须将手机等电子通讯设备存放于更衣室，离开清点用房或库房后取回。

2.工作人员要严格按照接收档案清点流程，认真做好档案的清点、登记、核对、签名，建立规范的档案清点统计台账。

3.为确保在档案清点期间档案实体和档案信息的安全，项目人员应严格遵守档案管理的相关规定，签订《档案安全保密承诺书》，自觉遵守档案清点的工作纪律，认真做好档案清点工作过程中的保密和保护工作。工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播，保证档案内容与档案载体的安全，档案不得丢失、泄密、损坏，档案资料不能放错档案盒。

三、清点步骤和要求

1.档案实体清点和检查

项目人员根据《企业档案加工质量标准》的要求，对照档案目录和移交清单，针对档案数量和档案整理质量逐件进行检查清点检查。主要检查和清点内容包括：

（1）档案是否齐全完整、分类是否科学规范；

（2）档案卷件号编写是否连续，有无缺件少件，档案实体数量与目录和移交清单的数据是否一致；

（3）按“件”整理的档案，件的组成是否完整，有无多件合为一件；

（4）卷件内档案页码编写是否正确，有无缺页少页；

（5）档案目录各项目著录是否准确；

（6）备考表填写是否完整规范；

（7）档案目录归档说明填写是否规范准确；

（8）档案是否有破损等现象；

（9）其他与质量标准不符的问题。

清点工作人员须认真填写《档案接收清点登记表》，将清点过程中发现的问题及时逐一记录下来。

为保证档案清点整改工作有序开展，同批次档案由一名工作人员进行清点。

每批次清点完毕后，项目人员汇总该档案清点情况，并保存留档。

2.档案上架

（1）上架档案按照归档号逐一排列，按照档案柜标明的顺序，有序归档。

（2）当前入盒（袋）归档卷，须仔细核对档案卷企业名称、注册号、归档号与档案盒备注的信息是否一致，确保入盒归档档案卷准确无误。

（四）档案接收运送及清点核对要求

1、档案接收运送

根据采购人工作安排,每月至少进行一次档案接收运送工作（运送车辆及司机、搬运等人员由成交供应商承担），档案接收运送的具体时间以采购人通知的时候为准。档案接收送运往返地址为：**县市场局<-->**市市场局。

2、档案清点核对

档案在接收运送过程中，要制作接收档案电子清单，并逐卷核对企业名称、注册号、统一社会信用代码、核准日期、档案类型等。档案交接由双方负责人当面对档案进行逐卷清点，双方清点一致后在清单上签字。

3、在接收运送过程中，要切实做好档案的安全保管工作，避免档案丢失的情况发生，由此产生的一切档案安全责任有供应商承担。提供专业和安全的解决方案。例如清点、排序、分类、整理及搬运过程的具体操作方法。保证档案的安全性和保密性，100%确保档案不会遗失和泄露。

（五）新增企业登记档案扫描及电子化归集服务要求

1、档案数字化加工软件要求：供应商需自行提供企业登记档案数字化加工所需软件系统。系统用于将纸质的工商企业档案转换为电子档案，要求适应“五证合一、一照一码”登记制度改革，全面支持统一 社会信用代码的实施，提供企业登记、档案扫描、著录标引、图文质检、工作量考核等功 能，支持流水线式档案数字化加工，具备闭环的质量控制机制。加工完成的电子档案数据 必须符合扫描的电子数据****总局《 企业档案电子化管理标准》 GS/T 3302-2002，以及**省****管理局现有的工商企业档案影像管理系统数据格式要求，数据导入后能够被其识别和利用。并且完成档案数字化成果数据****管理局工商登记全程电子化档案信息管理系统的归集合并，实现扫描后的电子档案数据与全程登记电子化档案数据的一体化管理和利用。

2、档案数字化加工标准要求：企业登记档案数字化加工服务工作主要包括档案交接、档案整理、企业登记、档案扫描、著录标引、图文质检、档案装订、档案检查与归还等工序。

（1）档案交接：根据采购人工作安排，档案交接由双方负责人当面对档案进行逐户，逐卷清点，双方清点一致后在清单上签字。

（2）档案整理：企业登记材料按一照一户、一户一档、一档可立多卷的原则整理立卷。其中企业设立（开业）登记、变更登记、注销登记的文件材料按时间每次单独立卷。其他登记及监督管理等文件材料可视文件材料份数的多少，一次立一卷或多次立一卷。

（3）企业登记：在系统中录入企业基本信息，包括注册号（统一社会信用代码）、名称、成立日期、法人等等。

（4）档案扫描：图像类型分黑白和灰度两种，黑白为常用类型，当扫描身份证、页面不够清楚、页面出现红色手印等情况选择灰度；扫描方式分连续**板两种，连续扫描为常用类型，当扫描营业执照时选择平板扫描；扫描幅面通常是A4或A3；图像质量黑白一般使用七级，扫描灰度时一般使用十或九级；分辨率选择200。

（5）著录标引：①建立索引信息，取临时扫描图像文件，并根据原始纸张档案卷上的索引信息录入档案卷基本信息。②图像的页序排列：扫描时可能未完全按照页号顺序进行扫描，此时根据整理工序填写的页号调整页序。对漏扫页的情况打回档案扫描工序重新扫描。③图像的质量处理：对扫描生成的影像文件存在黑边、杂点、歪斜等现象进行处理。并且对于特别不清晰的情况打回到档案扫描工序重新扫描。④图像密级处理：企业档案电子图像的密级根据档案页面内容在形式可分为外部一般、公检法、内部一般、内部机密四个密级。通过在著录标引过程中对每一页档案根据上述密级的设置和授权，可以精确限制查询人能否查看某页档案内容。⑤填写目录：根据档案整理时填写的封皮目录内容填写该卷电子档案的目录信息。

（6）图文件质检：包手索引信息检查、图像的页序验证、图像的质量验证、图像密级验证、目录信息验证等质量检查。

（7）档案装订：整理人员将原始纸张档案按照整理工序标识的页号顺序重新装订，按照档案“三孔一线”的线装订要求，将档案按卷装订成册。

（8）档案检查与归还：将数字化加工完成的档案进行装盒还原，并按照用户要求归还给档案管理人员，档案交接由双方负责人当面对档案进行逐盒，逐卷清点，双方清点一致后在清单上签字。

3、档案成果数据归集技术服务要求：对加工完成后的企业登记档案电子化数据，能够按****管理局现有企业档案影像管理系统的格式要求交付到该系统中提供查询利用；同时对加工的成果数据应完成****管理局企业档案影像管理系统进行数据整理同步归集，并****管理局工商登记全程电子化档案信息管理系统数据进行合并，实现全省一体化的管理和查询利用。

供应商应在合同生效第6天起，每天19时前将当天完成的档案成果数据按时全部交付到**省****管理局现有工商企业档案影像管理系统中提供查询利用。响应文件中提供承诺函（格式自拟），自合同生效第6天起，若不能按要求完成成果数据的同步归集则视为虚假响应，采购人有权废除其成交资格，并要求供应商承担赔偿责任。标书代写

五、其他要求

1、项目建设地点

项目建设及实施在采购人认可或指定的场地进行。****加工场地、水电、桌椅及网络环境由采购人提供。

2、项目工期要求

（1）自合同签订之日起一年。

（2）供应商应在合同生效起5天内完成场地、设备和电子数据核对纠错软件的准备工作及专业管理人员派驻工作，如供应商无法5天内完成上述全部工作并通过采购人验收，采购人有权解除合同。

3、价格报价方式

供应商需要全面考虑本项目采购内容及要求，供应商的报价应包含档案加工服务、设备及人员投入、相关税费、档案数据整理同步归集****管理局现有档案管理系统等全部费用，供应商在报价时应充分考虑。采购人与中标单位按照中标价签订合同，并严格按照合同付款条件进行付款。

注：所有事项全包含在合同价款内，不单独另外结算。

4、项目保密要求

（1）档案技术服务工作必须在采购人指定的场地进行。

（2）供应商必须严格遵守国家、省、市档案保密制度及国家其它相关保密法规，必须采取措施对本项目加工过程中的档案实体和数据保密，并签订保密协议。并且不得截留和向第三方泄露所涉及的档案、资料的范围、内容及最终形成的各类数据，确保档案信息的安全保密，如有违反，依法追究责任。

（3）供应商项目实施过程中应保证档案库房安全，供应商工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得无故查看及讨论档案内容。供应商必须保证档案内容与档案载体的安全，档案不得丢失、泄密、损坏，档案资料不能放错档案盒。

第二部分 评审标准

1、评审方法：本项目采用综合评分法，即响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。标书代写

2、磋商小组按照下表对进入综合评分的所有供应商的响应文件进行综合评分。标书代写

3、本项目综合评分满分为100 分，其中：技术资信分值占总分值的权重为90 %，价格分值占总分值的权重为10 %。具体评分细则如下：

4、分值汇总

（1****小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，再取各位评委评分之平均值，四舍五入保留至小数点后两位数，得到该供应商的技术资信分。

（2）将每个供应商的技术资信分加上根据上述标准计算出的价格分，即为该供应商的综合总得分。