贵阳市森林公园2026年运行维护服务外包质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：**市森林公园2026年运行维护服务外包

品目编号：****001品目名称：**市森林公园2026年运行维护服务外包

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：****公司

地址：**省**市**区**路街道铁运巷29号

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：中标结果公告和中标结果更正公告

质疑内容：质疑事项1：根据本项目《招标文件》第二章“采购清单、技术参数及商务要求”第一节“采购清单及技术参数”三、“服务采购需求”（一）“服务内容”2.“保安服务内容”的采购需求，即：“公园规划范围内整体安全防护及人员安全管理，及时制止不文明行为；规范游园秩序及摊贩管理，严格管理公园禁止行为；安全监控、巡查管理；消防、森林防火及防火卡点、志愿者服务、秩序管理等；防灾避险、应急处置管理；配合、协助相关执法及职能部门处理突发事件等；运维综合服务工作管理档案、资料收集整理等；办公区安全管理；坟地巡查；猕猴管控；防汛巡查；坟地管理。” 本项目运维服务内容近半数工作人员实际从事保安值守、园区安保巡逻、森林防火、秩序管控、猕猴管控、坟地巡查、应急处突等法定保安服务业务，虽然在招标文件未将《保安服务许可证》等列为供应商法定准入资质，依据本项目特性和采购内容要求上看，该招投标活动与现行国家有关治安保卫保卫重点单位有关的法律法规强制性规定不相符，虽然处于评标结果公示期，我公司作为本项目投标人之一，有权要求中标成交供应商（********机关颁发且有效的《保安服务许可证》资质。 标书代写
事实依据：（一）项目服务内容实质属于保安服务范畴 依据招标文件载明服务清单：中标单位的保安人员主要开展：“公园规划范围内整体安全防护及人员安全管理，及时制止不文明行为；规范游园秩序及摊贩管理，严格管理公园禁止行为；安全监控、巡查管理；消防、森林防火及防火卡点、志愿者服务、秩序管理等；防灾避险、应急处置管理；配合、协助相关执法及职能部门处理突发事件等；运维综合服务工作管理档案、资料收集整理等；办公区安全管理；坟地巡查；猕猴管控；防汛巡查；坟地管理”等工作，上述全部内容完全符合《保安服务管理条例》中“保安服务”法定定义；且项目从业人员半数岗位为安保岗，中标服务商本质是对外提供有偿保安派驻服务。 （二）法律强制性规定 经营性保安服务必须取得保安服务许可证 《保安服务管理条例》第二条：****公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务； 《保安服务管理条例》第九条、第十三条：****机关核发《保安服务许可证》，不得开展经营性保安服务、不得派驻保安员对外承接安保项目；未持证经营保安服务属于行政违法行为，中标后合同存在无效、被行政处罚风险。 本项目采购付费购买人员多为安保服务，属于经营性有偿保安外包，不属于采购人自主招聘安保人员，依法必须由持证保安企业承接。 （三）招标文件缺失资质要求存在采购风险 因招标文件未设置《保安服务许可证》投标门槛，若采购代理人公示的中标（成交）供应商无《保安服务许可证》资质主体，将导致中标方无合法合规开展安保作业；无许可证用工、派驻保安涉嫌违法，面临**部门行政处罚、责令停业； 园区治安、防火、应急管理无合法安保主体兜底，公园人身财产安全存在重大隐患； 后续履约不合规，采购合同面临无法正常履行、解约追责的风险，损害采购人财政资金使用效益。 四、质疑诉求 （一）停止本项目对中标（成交）供应商的公示流程； （二）对评标结果的复核，对有资质的供应商是否存在歧视或者有已而为之 （三）应将《保安服务许可证》列为供应商投标必要资格条件，不具备该资质的单位不具备中标（成交）供应商资格； （四）书面正式回复本次质疑处理结果。 标书代写
法律依据：（一）项目服务内容实质属于保安服务范畴 依据招标文件载明服务清单：中标单位的保安人员主要开展：“公园规划范围内整体安全防护及人员安全管理，及时制止不文明行为；规范游园秩序及摊贩管理，严格管理公园禁止行为；安全监控、巡查管理；消防、森林防火及防火卡点、志愿者服务、秩序管理等；防灾避险、应急处置管理；配合、协助相关执法及职能部门处理突发事件等；运维综合服务工作管理档案、资料收集整理等；办公区安全管理；坟地巡查；猕猴管控；防汛巡查；坟地管理”等工作，上述全部内容完全符合《保安服务管理条例》中“保安服务”法定定义；且项目从业人员半数岗位为安保岗，中标服务商本质是对外提供有偿保安派驻服务。 （二）法律强制性规定 经营性保安服务必须取得保安服务许可证 《保安服务管理条例》第二条：****公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务； 《保安服务管理条例》第九条、第十三条：****机关核发《保安服务许可证》，不得开展经营性保安服务、不得派驻保安员对外承接安保项目；未持证经营保安服务属于行政违法行为，中标后合同存在无效、被行政处罚风险。 本项目采购付费购买人员多为安保服务，属于经营性有偿保安外包，不属于采购人自主招聘安保人员，依法必须由持证保安企业承接。 （三）招标文件缺失资质要求存在采购风险 因招标文件未设置《保安服务许可证》投标门槛，若采购代理人公示的中标（成交）供应商无《保安服务许可证》资质主体，将导致中标方无合法合规开展安保作业；无许可证用工、派驻保安涉嫌违法，面临**部门行政处罚、责令停业； 园区治安、防火、应急管理无合法安保主体兜底，公园人身财产安全存在重大隐患； 后续履约不合规，采购合同面临无法正常履行、解约追责的风险，损害采购人财政资金使用效益。 四、质疑诉求 （一）停止本项目对中标（成交）供应商的公示流程； （二）对评标结果的复核，对有资质的供应商是否存在歧视或者有已而为之 （三）应将《保安服务许可证》列为供应商投标必要资格条件，不具备该资质的单位不具备中标（成交）供应商资格； （四）书面正式回复本次质疑处理结果。 标书代写

请求：（一）停止本项目对中标（成交）供应商的公示流程； （二）对评标结果的复核，对有资质的供应商是否存在歧视或者有已而为之 （三）应将《保安服务许可证》列为供应商投标必要资格条件，不具备该资质的单位不具备中标（成交）供应商资格； （四）书面正式回复本次质疑处理结果。 标书代写

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：1.根据《****政府采购法》第五十二条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。质疑人本次对采购文件质疑事项，未在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑，本次质疑不予接受。 2.本次采购项目为:森林运行维护服务外包(配备人员含项目经理、保安人员、保洁人员、绿化人员、水电维修人员);保安只是服务外包人员中一项采购内容。本项目不须设置保安服务许可证。 标书代写

五、法律依据

法律依据：1.根据《****政府采购法》第五十二条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。质疑人本次对采购文件质疑事项，未在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑，本次质疑不予接受。 2.本次采购项目为:森林运行维护服务外包(配备人员含项目经理、保安人员、保洁人员、绿化人员、水电维修人员);保安只是服务外包人员中一项采购内容。本项目不须设置保安服务许可证。 标书代写

六、相关附件

质疑回复函

质疑函