黄山市自然资源和规划局关于公开征集耕地保护智慧监管体系建设项目实施方案的公告

为落实最严格耕地保护制度，依据《**省耕地保护智慧监管体系建设工作方案》等文件，我市将全面推进耕地保护智慧监管体系建设，构建全域覆盖监测网络，搭建市级智慧监管节点，实现省市平台互联互通与业务协同，提升耕地保护精细化、智能化、常态化水平。现公开征集项目实施方案，有关事项通知如下：

一、项目背景与建设目标

（一）项目背景

**市地处皖**区，地形地貌复**样，违法违规占地行为呈现隐蔽化、动态化、分散化特征，传统人工巡查、事后处置的监管方式已难以适应新形势下耕地保护工作需要。按照省厅统一部署，2026年12月底前开展监测网络建设工作和完成配套软件和省级平台联调联试，基本****联通。2027—2028年逐步扩大、织密耕地监测网络，逐步实现辖区范围全覆盖，全面总结试运行阶段经验做法，开展数据采集，持续优化平台功能、算法模型、业务流程，形成“省级统筹、市级主建、县区落实”的智慧监管格局。

（二）建设目标

依托省级耕地保护补偿激励资金，用三年左右时间建成市级耕地保护智慧监管体系：

1. 构建卫星遥感、无人机、铁塔视频（高空探头）全域覆盖监测网络，实现耕地动态全覆盖、重点区域全天候监测；

2. 搭建市级智慧监管平台，全面接入省级平台，实现感知发现、分析处置、工作调度、成果推送、数据防护；

3. 应用AI智能识别技术，构建主动发现、智能研判、分级预警、快速核查机制，实现耕地异常早发现、早预警、早处置；

4. 完善“发现—研判—处置—反馈—归档—考核”闭环管理，推动监管模式从“事后查处”向“事前预防、事中管控、智能预警”转变，支撑耕地数量、质量、生态“三位一体”保护 。

二、征集内容与范围

（一）征集内容

本次征集为**市耕地保护智慧监管体系建设项目实施方案，内容包括但不限于：

1.项目总体设计：建设思路、技术路线、总体架构、标准规范、与省级平台对接方案，充分复用我市信息化建设成果，避免重复建设；

2.现状与需求分析：耕地保护现状、现有监测**、耕地保护业务需求、功能需求、数据需求；

3.耕地全域覆盖监测网络建设方案：三级监测区域划分、无人机机巢布设、巡飞频次与航线规划、铁塔视频**整合与新增点位布设、卫星遥感数据接入与解译应用；

4.市级智慧监管平台建设方案：平台部署、功能模块、省市县三级联动、数据共享交换、安全保障体系；

5.AI智能识别与闭环处置方案：样本库建设、算法模型本地化训练、识别精度指标、分级预警规则、闭环处置流程；

6.分级协同监管机制建设方案：监管架构搭建、权责层级划分、协同调度、考核考评、数据安全与保密；

7.实施进度计划：组织筹备、全面建设、联调联试、试运行、验收、运维各阶段时间节点与关键任务；

8.人员组织、技术力量、售后服务方案：项目团队配置、同类项目经验、质保期承诺、运维响应机制、培训计划；

9.投资估算与资金筹措建议：分项投资明细、资金来源、资金使用计划；

10.同类项目业绩与案例：近五年耕地保护智慧监管监测、国土空间监测、遥感监测、卫片执法或无人机平台服务类项目业绩及证明材料。

（二）征集范围

中华人民**国境内具有独立法人资格或依法登记注册的其他组织，具备乙级及以上测绘资质(专业类别需包含: 地理信息系统工程、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量)，具有耕地**保护、自然**信息化、地理信息无人机应用、视频监控、AI算法开发等技术能力，无重大****事业单位、科研院所均可参与，接受联合体参与。

三、编制要求

（一）合规性

严格对标《**省耕地保护智慧监管体系建设工作方案》，完全符合国家、省、市关于耕地保护、数据安全、网络安全、保密管理等法律法规及技术标准，遵循省级统一数据格式、接口标准和业务规范 。

（二）适配性

紧密结合**市耕地分布、永久基本农田保护格局、违法违规高发区域及地形地貌特征，提出可落地、可复制、可扩展的本地化建设方案。

（三）完整性

方案内容完整、结构清晰、重点突出、数据详实，技术可行、经济合理、实施可控、风险可控，能够支撑项目按期完成并长期稳定运行。

（四）创新性

鼓励在AI识别算法本地化适配、多源监测数据融合分析、预警处置闭环机制、低成本高效能运维模式等方面提出创新思路与可行举措。

四、征集时间与提交方式

（一）征集时间

自本通知发布之日起至2026年6月14日止，逾期不予受理。

（二）提交材料

1.实施方案纸质文件一式5份（A4装订、加盖单位公章）；

2.电子版文件1份（U盘存储，含方案Word版、PDF版、业绩证明、资质证书扫描件）；

3.佐证材料：单位营业执照、相关资质证书、法定代表人身份证明、授权委托书（委托代理时）、近三年无重大违法违规记录承诺书、同类项目合同及验收证明等。

（三）提交地点

****（地址：**区长干东路203号）

联系人：余文杰

联系电话：0559-****670

五、评审与选用

（一）评审组织

市局将组织专家评审组，按照公开、公平、公正、择优原则，对征集到的实施方案进行综合评审。

（二）评审标准

主要从技术方案科学性、针对性、创新性、完整性、可行性、业绩实力、服务能力、投资合理性等方面进行打分排序。

（三）结果应用

本次方案评审结果不作为我市遴选项目实施单位的依据。项目最终实****政府采购及招标投标相关法律法规，****中心统一招投标确定。

六、其他事项

（一）本次征集不收取任何费用，响应单位自行承担方案编制、材料制作、报送等相关费用。

（二）提交的方案须为原创，无知识产权纠纷；若涉及侵权，由提交单位自行承担全部法律责任，其方案内容由我局所用。

（三）本次征集并非招标采购，不构成要约邀请或要约，我局有权根据评审情况及工作需要，确定最终方案编制单位。

（四）本次征集评审结束后，综合评分最优的方案提交单位须配合市局完成需求调研与方案细化，汇总提炼各参评方案亮点，6月底前完成市级实施方案并报省厅备案。最终形成的市级实施方案的全部知识产权归我局所有。

特此通知。

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2026年6月8日