2026年江西省应急管理厅智慧应急建设项目主数据管理、非结构化数据管理子系统包采购需求咨询论证公告

根据工作需要，现对2026年****智慧应急建设项目主数据管理、非结构化数据管理子系统包（以下简称本项目）采购需求进行采购意向咨询论证，欢迎符合资格条件的供应商参与咨询论证。

通过与参会供应商讨论交流本项目建设相关情况，为采购相关设备与服务提供精准、科学、可行的专业意见，保障项目顺利实施。

本项目咨询论证公告的内容，仅作为采购人与供应商进行讨论的参考，供应商可对采购内容提出意见及建议。采购项目实际采购需求、预算金额和执行时间以最终发布的采购公告和采购文件为准。

（一）项目建设内容

项目建设地点位于**省内，部署在**省政务云平台，通过**主数据共建管理子系统，构建全省统一应急管理主数据标准，进一步促进了行业核心数据共建共享。**非结构化数据管理子系统，实现多模态数据采集、解析、存储、检索一体化管理，形成动态更新的非结构化数据**库。

1．主数据共建管理子系统。围绕应急管理领域安全生产、应急救援、减灾救灾、综合管理四大类主数据管理需求建设，以实现主数据标准化编码、规范化建模、协同化采集、精准化核验、高效化分发及全流程管控为核心目标，构建覆盖主数据全生命周期的管理体系，为全省应急管理业务数字化、智能化发展提供统一、规范、高质量的核心数据支撑。

2．非结构化数据管理子系统。搭建非结构化数据采集、解析、存储、检索一体化管理体系，构建动态更新的行业级非结构化数据**池。对各类非结构化数据进行结构化提取与关联分析，充分挖掘数据价值，为监测预警、指挥决策等应急管理核心业务提供高效支撑。

（二）项目建设要求

1．根据《应急管理部关于推进应急管理信息化建设的意见》（应急〔2021〕31号）以及《****办公厅关于印发**省数字化项目建设管理办法的通知》（赣府厅发〔2023〕12号）等文件要求，此次项目建设开发，须按照集约化建设原则，纳入省厅智慧应急总体架构，**成的主数据共建管理子系统、非结构化数据管理子系统将作为子模块，部署融入到省厅智慧应急综合应用平台，实行统一门户登录和基础支撑，提供一站式访问与信息服务综合展现等功能，全面满足**省数字化项目“一部门一系统”建设要求。

2．省智慧应急综合应用平台网络安全等级保护定级为三级系统，本次2026年智慧应急项目**的主数据共建管理子系统和非结构化数据管理子系统基于省智慧应急综合应用平台进行开发建设，需满足网络安全等级保护三级、密评等要求，承建单位需配合完成等保测评。

3．根据《****政府建设总体方案》（赣府发〔2023〕8号）文件要求，要提高自主可控水平。****政府应用项目应支持自主可控的软、硬件环境部署。本项目建设需要针对国产服务器、国产存储设备、国产网络设备、国产操作系统、国产数据库、国产中间件、数据管理国产化进行自主可控适配。

4．本项目严格遵循**省智慧应急数字底座标准规范体系，并严格按照《电子政务云平台**服务规范》《电子政务外网网络接入规范》《地理空间数据共享和交换规范》《公共数据分类分级指南》《政务数据共享技术规范》等已****政府建设标准规范，开展项目建设，项目建成后需同****管理部门主数据、非结构化数据标准规范，作为后续主数据和非结构化数据管理的依据。

（三）项目预算金额

本项目预算金额约163．91万元。

（四）项目建设计划

本项目预计2026年7月实施采购，2027年6月前完成建设，项目试运行6个月，试运行结束后开展最终验收工作；系统运行服务期：3年。

（一）总体架构要求

2026年度智慧应急项目沿用**省智慧应急建设采用的云化、微服务技术路线。本次主数据共建管理子系统、非结构化数据管理子系统依托智慧应急综合应用平台能力进行建设，基于数据治理系统通用能力进行开发，数据治理系统提供基础数据处理、元数据管理、共享交换等通用能力；主数据与非结构化数据管理聚焦应急领域两类特定数据资产的专项管理。主数据共建管理子系统通过智慧应急综合应用平台开展主数据共建，支撑日常和主题主数据填报及全生命周期管理等业务功能；非结构化数据管理子系统依托智慧应急综合应用平台实现各类非结构化数据的统一上传、归集与管理。两类子系统形成的应急管理主数据**和非结构化数据**，最终统一汇入智慧应急数据**池，实现数据的集中治理与互联互通，为风险监测预警、监管执法、指挥决策、应急救援等核心业务提供统一、标准、高质量的数据支撑，全面提升全省应急管理数字化、智能化水平。

（二）业务功能要求

1．主数据共建管理子系统

系统支持依次完成主数据编码标准与规则的制定、主数据模型的搭建、行业参考模型的导入，并配置数据共建的两种核心方式（填报模式、汇聚模式），为全省主数据共建奠定统一的标准基础。

标准体系确立后，系统根据共建类型判断，将流程分流至三条核心支线：一是存量数据汇聚支线，由省应急管理厅直接对接现有业务系统，配置数据同步策略，完成存量主数据的采集与初始化数据质检；二是日常数据管理支线，地市／****管理局通过在线填报或 Excel 导入方式完成增量数据采集，同步开展日常数据权限调整操作；三是专题数据管理支线，接收上级下发的专题任务，按定制模板完成专项数据填报。

日常数据与专题数据采集完成后，均需进入主数据审核岗的质量核验环节，核验通过的日常数据、专题数据，以及完成初始化质检的存量数据，共同进入统筹管理阶段。

在资产统筹管理阶段，经审核通过、标准化主数据，将作为“主题数据”提供给数据**池，由主题库进行物理存储、模型管理和服务封装（不另建主数据存储物理库）。完成资产统筹后，进一步开展主数据分发管控，先完成数据源统一管理，再根据业务需求配置定时或实时分发任务，最终通过汇总分析与系统日志归集，实现主数据的高效共享与全流程可追溯，为全省安全生产、应急救援、减灾救灾、综合管理四大核心业务提供高质量数据支撑。

数据共建方面，省应急管理厅部分业务处室需常态化采集省、市、县三级应急管理单位相关业务数据，需建设线上数据填报功能，替代传统表格填报、人工汇总模式，实现三级业务数据统一、高效采集，确保数据采集口径统一、流程规范。业务数据共建需求如下表：

2．非结构化数据管理子系统

首先需要为非结构化管理子系统进行基础配置，系统管理员通过系统完成分级存储桶创建、存储空间配额划分、用户分组与组织架构配置，完成各角色权限分配，同时配置相关安全策略。

系统基础配置完成后，进入数据初始化环节，基于系统配置的存储**与权限，触发非结构化数据初始化需求，通过系统配置多源数据归集参数，提交归集任务，通过系统的进度监控功能跟踪任务执行状态，对异常数据进行快速处置。

数据初始化完成后，进入数据应用流程，对应系统的数据提取、解析、文件管理、协同共享等功能，由市县应急管理单位用户主导。市县用户通过系统对初始化数据进行业务校验，借助系统的多类型数据解析功能完成非结构化数据的结构化提取，通过文件管理功能实现文件的上传、下载、编辑、检索与版本追溯，基于系统的权限与共享功能，发起跨部门数据共享申请，实现数据的业务化应用。

为解决非结构化数据与应急管理领域其他业务系统的数据孤立问题，实现数据跨场景复用，支撑上级调度、下级办理及第三方分析等业务需求。操作上需满足外部对接人员提交对接申请，系统管理员通过系统完成审核及配置后，可进行接口测试实现数据同步，系统监控功能全程保障对接稳定。

最后，需实现非结构化数据的全流程管控与运作过程数据留存流程，系统能自动汇聚各业务环节的异常信息，系统管理员通过系统完成异常排查、整改与流程回退，对无法整改的异常进行备案；同时，借助系统的数据留存功能，配置数据留存周期与归档策略，自动完成数据清理与归档，确保数据管理合规。

（三）部署要求

本项目系统基于**省电子政务云平台部署，满足省、市、****管理部门用户进行主数据共建、非结构化数据存储和共享，并可在智慧应急综合应用平台上开展主数据共建、非结构化数据管理相关业务操作，系统符合高可用、**全、高性能的要求。

（四）主要功能参数要求

1．主数据共建管理子系统主要功能参数

主数据共建管理子系统围绕应急管理领域安全生产、应急救援、减灾救灾、综合管理四大类主数据管理需求建设，以实现主数据标准化编码、规范化建模、协同化采集、精准化核验、高效化分发及全流程管控为核心目标，构建覆盖主数据全生命周期的管理体系，为全省应急管理业务数字化、智能化发展提供统一、规范、高质量的核心数据支撑，系统核心功能分五大模块设计，具体如下：

（1）主数据编码管理

****应急管理厅主数据管理人员，围绕安全生产、应急救援等四大类主数据，搭建符合国标要求的编码管理体系，实现编码标准与规则的标准化配置、全周期管理，保障应急主数据编码唯一性，为跨部门、跨层级数据协同奠定统一的编码基础，解决应急数据编码不统一、无法互通的业务痛点。

（2）主数据模型管理

适配应急管理多业务场景需求，为主数据管理员提供主、子、参考模型全维度管理能力，支持按应急业务细分搭建专属子模型，配置填报、汇聚两种数据采集模式，同时完成主数据初始化多维度质检，实现应急主数据模型的规范化构建、适配与预处理，支撑各类应急业务数据的标准化建模。

（3）主数据共建

面向应急管理各级单位用户、业务操作人员，打造应急主数据协同共建体系，实现全量主数据资产的精细化管理、权限化日常维护与精准化核验，同时覆盖森林火情、救灾资金等多类应急专题填报场景，支撑跨部门应急数据协同采集、审核与管控，保障应急数据的完整性、准确性与时效性。

（4）主数据分发

为系统管理员提供应急主数据多形式分发能力，适配日常应急业务数据共享与突发场景数据快速同步需求，支持定时、实时两种分发模式，可对接外部业务系统实现应急主数据按需共享，全程管控分发任务与数据流转，保障应急主数据在各业务系统间的高效、精准传递，支撑跨系统应急业务协同。

（5）系统管理

面向系统管理人员，实现应急主数据管理全流程的监控与管控，全景呈现全省应急主数据建设运营情况，分析外部系统数据调用行为，同时对所有操作行为进行全程记录与追溯，保障系统运行安全与数据操作合规。

2．非结构化数据管理子系统主要功能参数

搭建非结构化数据采集、解析、存储、检索一体化管理体系，构建动态更新的行业级非结构化数据**池。对各类非结构化数据进行结构化提取与关联分析，充分挖掘数据价值，为监测预警、指挥决策等应急管理核心业务提供高效支撑。

（1）非结构化数据管理

面向应急管理各级业务用户与管理员，围绕应急领域全类型非结构化数据打造全生命周期管理能力，涵盖数据初始化、存储桶管理、文件管理及数据提取核心功能。支持多模式数据迁移任务全流程管控，实现存储桶规范化配置与监控，提供文件检索、上传下载、版本追溯等精细化操作，同时通过文字、OCR及元数据提取，将非结构化数据转化为结构化信息，适配应急管理全业务链条的数据使用需求，提升数据复用效率。

（2）非结构化数据安全

聚焦应急核心非结构化数据安全防护，为系统管理员提供全方位的安全管控能力，包含服务监控、数据安全控制、密钥管理及数据授权四大功能。可实现服务、存储、用户行为及周期任务的实时监控与预警，通过IP 管控、文件加密、水印防伪等筑牢安全防线，严格管理第三方对接及 API 访问密钥，同时配置精细化的共享、外链及群组协作授权规则，在保障数据安全的前提下，支撑应急业务跨部门、跨系统高效协同。

（3）基础功能

面向系统管理员和外部对接人员打造标准化的**管理与对外对接能力，涵盖空间管理与外置服务工具包两大核心功能。支持存储空间扩容申请、配额分配、容量预警及留存策略的全流程配置与管控，实现存储**合理分配与合规利用；同时提供对接配置、接口调用、性能分析及安全限流工具包，适配多环境对接需求，实时监控接口运行状态，保障非结构化数据对外服务的稳定性、安全性与对接高效性，打通跨系统数据互通壁垒。

（五）系统模块层次一览表

1．主数据共建管理子系统模块层次一览表

2．非结构化数据管理子系统模块层次一览表

四、企业报名时需提供的材料

1．《企业法人营业执照》副本复印件加盖单位公章。

2．法人授权委托书原件，代理人身份证原件及复印件加盖单位公章。

五、参加咨询论证会的企业需提供的相关材料

1．企业基本情况及针对本项目的优势介绍材料。

2．分项报价表（见附件，盖公章）。

3．项目基本性能参数意见建议（盖公章）。

注：第四项报名材料和第五项咨询论证会材料需全部扫描成PDF版文件，于2026年6月12日17时前发送至邮箱：****591261＠qq．com

六、咨询论证时间

2026年6月15日14时30分。

七、咨询论证地点

省应急管理厅办公大楼（**市**区抚**路199号，15楼会议室）。

八、报名咨询和联系人

吴屹，188****9017。

黄方笛，187****7544。

附件：项目分项报价表

附件：分项报价.wps