连城县自然资源局关于2026年度第一批次农用地转用和土地征收的审查报告

按照法律规定，农用地转用****省政府审批。我局按照规定对2026年度第一批次用地进行了审查并提出审查意见，现报告如下：

一、用地基本情况

〔用地预审情况〕该项目属批次用地，按规定不需要办理预审。

〔可研批复情况〕2022年12月，**县发展改革部门批复2026-01-01地块、2026-01-02地块可行性研究报告（连发改审批〔2022〕136号）；2026年3月，**县发展改革部门批复可行性研究报告变更（连发改审批〔2026〕30号）。

〔批次用地〕本批次用地涉及2个地块，位于国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，属批次建设用地项目。

〔有关审核许可手续〕2026-01-01地块涉及占用林草部门管理范围内林地，已按要求办理林地相关手续（闽林地审〔2023〕38号、（闽林地）林许延续〔2025〕7号），不涉及占用林草部门管理范围内草地。

2026-01-02地块涉及占用林草部门管理范围内林地、草地，已按要求办理林地、草地相关手续（闽林地审〔2023〕38号、（闽林地）林许延续〔2025〕7号、闽草地审〔2025〕144号）。

〔动工用地情况〕经我局核查，该批次未动工用地。

〔核减用地情况〕该批次用地在市、县级审查中核减用地0.0036公顷（耕地0公顷）。

二、申请用地现状

〔勘测定界〕依据《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）等规定，**县****公司对本批次拟用地情况进行了实地勘测，形成的成果资料符合规定要求。

〔权属、地类和面积〕本批次用地涉及1个乡（镇）1个村，共1宗地，其中：1宗地已登记发证，土地产权清晰，界址清楚，没有争议。

批次用地范围不涉及永久基本农田。

（一）地类情况：经与2024年度国土变更调查成果套合，本批次用地范围内2024年度国土变更调查成果现状情况为：总面积2.2258公顷，其中，农用地2.1421公顷（耕地0.0212公顷，含水田0.0212公顷），建设用地0.083公顷，未利用地0.0007公顷。与实际申请用地情况不一致。

具体情况如下：

项目申请用地范围内2024年度国土变更调查现状成果中存在其他需要说明的情况：涉及2024年度国土变更调查现状为建设用地0.083公顷、未利用地0.0007公顷，与实际地类不符，经镇、村现状调查，****政府和我局共同核实，实际地类为农用地0.0837公顷，其中：耕地0.0005公顷（含水田0.0005公顷）、林地0.0825公顷、其他农用地0.0007公顷，按实际认定地类上报。

（二）权属情况：经与2024年度国土变更调查成果、更新汇交的集体土地所有权登记成果，以及国有土地等最新不动产登记成果套合，农民集体所有土地2.2258公顷，其中：农用地2.2258公顷（耕地0.0217公顷），地类和面积准确。

综上，该批次申请用地总面积为2.2258公顷，其中，农用地2.2258公顷（其中耕地0.0217公顷，可调整地类0公顷，兴建前为耕地的设施农用地0公顷）。涉及**县文亨镇竹岗村水田0.0217公顷、园地0.1105公顷、林地2.053公顷、草地0.0288公顷、其他农用地0.0118公顷。

该批次征收集体土地总面积2.2258公顷，其中：农用地2.2258公顷（耕地0.0217公顷），征收涉及1个乡（镇） 1个村。

〔集体土地所有权等不动产登记办理〕 我局承诺在项目用地土地征收批准后，将督促指导我县不动产登记机构依嘱托及时办理已征收集体土地的所有权注销或变更登记；涉及已征****基地使用权、集体建设用地使用权等用益物权及房屋所有权消灭，不动产权利收回等情形的，一并依法及时办理不动产注销登记等，保障权利人合法权益，确保土地权属清晰、无争议。

三、农用地转用情况

〔农用地转用情况〕本批次申请将农用地2.2258公顷（耕地0.0217公顷）转为建设用地。其中，农民集体所有农用地2.2258公顷（耕地0.0217公顷）。

〔符合规划情况〕已依据详细规划编制成片开发方案，本批次****人民政府批准的《**县环保科技产业园控制性详细规划》（连政综〔2022〕111号）确定的城镇建设用地范围内。不位于各****自然保护区）；不位于生态保护红线范围内；不涉及占用其他各类保护区，本批次2026-01-01地块涉及占用高标准农田0.0102公顷，已征得农业农村部门同意占用意见，2026-01-02地块未涉及占用高标准农田；本批次2026-01-01地块涉及占用湿地0.006公顷、2026-01-02地块涉及占用湿地0.0018公顷，****政府授权部门的意见；不涉及征收县级以上文物保护单位保护范围内土地。符合城镇开发边界管控规则。

本批次用地涉及2个地块，拟开发规划用途均为交通运输用地。

〔土地利用计划〕批次用地符合土地利用计划管理规定。用地中 2.2258 公顷（农用地 2.2258公顷）需转为建设用地。

批次中的项目均未纳入国家重大项目清单，所需新增建设用地纳入2026年度土地利用年度计划，按规定使用2026年度新增建设用地指标。

四、占用及补充耕地情况

〔需补充耕地情况〕该批次需补充耕地数量0.0217公顷（其中水田规模0.0217公顷、不涉及可调整地类、不涉及原地类为耕地的设施农用地）、标准粮食产能292.95公斤。

〔已补充耕地情况〕该批次用地补充耕地任务已完成，补充耕地数量0.0217公顷、水田规模0.0217公顷、标准粮食产能292.95公斤，并在部耕地占补平衡动态监管系统中挂钩，确认信息编号为****，做到了耕地占补平衡数量、质量双到位。

五、土地征收（使用）情况

〔征收土地情况〕申请征收土地2.2258公顷，其中：农用地2.2258公顷（耕地0.0217公顷）。拟征收土地中，0.0388公顷集体土地使用权人为集体经济组织；2.187公顷集体土地使用权人为农户。

〔符合公共利益情况〕****政府提出，该批次用地符合《中华人民**国土地管理法》第45条规定的公共利益情形。

该批次用地2026-01-01、2026-01-02项目均符合第（五）项规定，用地符合《**县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（连政综〔2021〕84号，详见第126页）、《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》（闽政文〔2024〕188号，详见第53页）和《**市“十四五”工业发展专项规划》（龙工信〔2021〕84号，详见第17页），属于成片开发建设，已纳入《**县第十八届人民代表大会第六次会议关于**县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议》（详见第20页）。因实施成片开发方案、完善园区基础设施、带动区域经济发展、推动**县产业结构转型需要，确需征收农民集体所有土地。成片开发建设符合自然**部规定的标准，并且经核查，连****开发区****园区设立超过10年、已建成城镇建设用地面积占已批准征收土地面积比例低于50％的情况。****政府已批准《**县2022年第二批次土地征收成片开发方案》（闽政文〔2023〕189号）。

我局审查认为，该批次用地征收土地理由充分、符合法律规定。

〔征地前期工作完成情况〕****政府提出，该批次用地已依法完成拟征收土地预公告、土地现状调查、社会稳定风险评估、征地补偿安置公告及听证、组织办理补偿登记、落实有关费用和签订征地补偿安置协议等有关前期工作。我局审查认为，****政府已依法完成土地征收前期工作，风险防控措施和处置预案可行。

〔征地补偿安置情况〕****政府提出，按照《******厅关于调整征地区片综合地价标准的通知》（闽自然资发〔2023〕53号）、《****政府关于调整征地区片综合地价标准的通知》（连政综〔2023〕153号）和《**省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府令第177号）等有关规定，拟定了征地补偿安置方案，共涉及1个征地区片综合地价片区，每亩补偿4.22万元。加上青苗和地上附着物、被征地农民社会保障等补偿，征地总费用70.1609万元，征地补偿费已足额预存到位，征地补偿资金已落实。可以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。我局审查认为，征地补偿安置符合规定要求。

〔征地补偿安置协议签订情况〕****政府提出，已与全部拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。我局审查认为，****政府已依法依规完成签订征地补偿安置协议工作。

〔使用国有土地情况〕该项目未涉及使用国有土地。

征收土地需安置农业人口6人（其中劳动力4人），征地前人均耕地1.2514亩，征地后人均耕地1.2512亩，征地后0个村人均耕地低于0.5亩。当地政府（村组）计划通过发放安置补助费6人、社会保障安置6人，可以妥善安排被征地农民的生产和生活。

被征地农民社会保障措施和社保费****保障部门审查并出具审核同意意见。用地批准后，****保障部门按有关规定将符合条件的被征地农民纳入社会保障体系，可以做到被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

六、拟供地情况

〔供地政策〕本批次用地办理农用地转用和土地征收后，我县将依据产业政策和供地政策，按照有关规定向具体项目供地，其中本批次地块拟向省重点建设项目供地，重点建设项目列2024年在建省重点建设项目清单第（五）项1051列。

〔节约集约用地〕**县供地率符合报批要求，批次用地拟安排项目均符合相关建设用地定额指标的规定，符合节约集约用地的要求。

七、信访与违法用地处理情况

〔信访处理〕经我局核查，该批次用地不涉及土地征收信访事项。

〔违法用地情况〕本批次用地不存在违法用地问题。

八、缴费情况

〔缴纳耕地开垦费〕本批次用地占用耕地0.0217公顷，由建设单位按照我省耕地开垦费征收和使用规定的标准，由我县规定时限缴交。

〔缴纳新增建设用地土地有偿使用费〕本批次用地新增建设用地2.2258公顷，新增建设用地土地有偿使用费由我县按规定时限缴交。

综上所述，经我局审查，**县2026年度第一批次农用地转用和土地征收符合土地管理法律法规和有关规定，报批程序合法、报件材料齐全，我局对其真实性、准确性、有效性、合法合规性负责。现予以呈报，请予审查。

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2026年3月31日