容县发展和改革局关于容县石寨镇石城村至下烟村道路硬化以工代赈项目可行性研究报告的批复

容发改审批〔2026〕48号

****改革局关于**石寨镇**村

至下烟村道路硬化以工代赈项目

可行性研究报告的批复

****：

你单位报来《**石寨镇**村至下烟村道路硬化以工代赈项目可行性研究报告》及有关材料收悉。按照《政府投资条例》(国务院令第712号)的规定，关于《**石寨镇**村至下烟村道路硬化以工代赈项目可行性研究报告》****公司评估审查并出具评估报告。经研究，原则****公司编制的可行性研究报告。现将主要内容批复如下:

一、项目名称:**石寨镇**村至下烟村道路硬化以工代赈项目，项目代码：****。

二、项目业主：****。

三、项目选址：**石寨镇**村、下烟村。

四、项目建设性质:**。

五、项目建设规模及主要建设内容：石寨镇**村至下烟村土路硬化道路长3253米，宽3.5米，路基宽4.5米，设错车位10个；建设涵管12处，长约54米，排水沟长3153米，挡墙长57米，高2～5米，挡土墙约260m3。附属配套防护栏2375米，急弯标志10个，陡坡标志4个，限速标志2个，里程碑3个，百米桩29个，以工代赈项目标志刻石牌1个。主要建设内容包括土石方工程、路基工程、路面工程、排水工程、防护工程和附属工程。

六、原则同意该项目可研提出的建设方案。

七、项目投资估算及资金来源：项目总投资360万元，其中工程费用为317.88万元，工程建设其他费用为31.64万元，预备费10.49万元。资金来源：申请中央预算内投资300万元，县级财政资**排60万元。

八、务工组织与劳务报酬发放:“村委会+建筑公司+当地群众”方式实施，遵循“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”原则,组织项目区本村内及附近村屯的返乡农民工、脱贫人口和防返贫监测对象、其他农村低收入人口、家庭经济困难高校毕业生、退役军人等重点群体参与工程建设,及时足额支付劳务报酬。计划吸纳务工人数90人（脱贫人口29人、防返贫监测对象8人、农村低收入人口23 人、退役军人5人、务工返乡农民工25人）。项目计划发放劳务报酬124.55万元，占中央以工代赈资金的41.52%。

九、项目竣工后设置公益性岗位1个。公益性岗位主要设置:养护员1名。主要职责是每日路面清扫（含垃圾、碎石、杂草清理）；边沟、涵洞排水系统疏通；路面裂缝、坑槽等小型病害初期处理；道路两侧杂草杂树修剪与管护。工资资金由县财政安排解决。

十、项目招标:对采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照《招标投标法》、《以工代赈管理办法》及《村庄建设项目施行简易审批》的有关要求，可不进行招标，依法不进行招标的以工代赈项目,****政府采购法律制度规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商等非招标方式择优选择承包商。

接文后，按照项目管理程序和以工代赈相关要求，一是完成与本项目相关的审批手续。二是规范执行项目“四制”建设规定。三是项目业主要通过多种方式宣传以工代赈政策，再次对有意愿的务工群众进行摸底调查，建立实名制台账。并留存会议照片和摸底调查台账备查。结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展岗前技能培训和安全生产培训。四是项目业主与施工企业在签订施工合同时，应将吸纳返乡农民工、农村脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入群体等比例不得低于整个项目用工总量的三分之一、劳务报酬发放比例占中央资金的40%以上，在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例等要求纳入合同约定条款。项目业主要督促施工企业与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。五是项目施工时能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍。六是施工单位要每月核定务工群众劳务报酬，形成工资发放表，按程序报项目业主单位审定后，****社区)公示栏进行公示，公示期一般不少于7 天，公示无异议后经务工群众签字确认，通过银行卡发放至本人，并将劳务报酬发放台账、银行打款凭证等存档。并做好项目绩效，留存公示文件、相关影像资料、项目农民工身份证复印件、务工台账、工资发放台账等及实施前、实施中、实施后各个环节资料，作为项目资料存档以备审查。监理单位要把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。七是项目竣工后要建立项目永久性公示牌，明确项目名称、建设时间、资金来源、建设单位、设立公益性岗位的工种及数量等信息。八是项目业主单位**相关行业主管部门等，围绕以工代赈建设任务、以工代赈用工环节、组织当地群众开展培训情况和成效、吸纳当地群众务工就业情况和成效(包括返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象等)、当地群众获取劳务报酬情况(包括当地群众劳务报酬占市级及以上财政资金比例、是否公示到位、形式是否规范:时间是否及时等)等开展综合评价，并将评价结果作为项目竣工验收、审计决算的重要参考。工程验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，建立资产台账，落实工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，确保项目建设成果得到巩固，工程长期发挥效益。九是工程建设中要严格按照批复的项目名称、内容、规模和工期进行建设，不得截留、挤占、挪用建设资金，未经批准不得擅自变更建设地点、内容和规模，如确需调整，须按程序报批。

十一、请据此批复开展下阶段工作。

附件：1.**石寨镇**村至下烟村道路硬化以工代赈项目招标事项核准意见表

2.**石寨镇**村至下烟村道路硬化以工代赈项目总投资概算表

****改革局

2026年4月29日