关于对政协通辽市六届五次会议第060号建议的答复

****委员会：

你委提出的《关于加快构建房地产发展新模式的提案》提案收悉，答复如下。

一、加大优质项目供给，满足群众品质需求。以“好房子”建设为引领，推动住宅向高品质转型。一是加快推进房地产项目开工建设。严格落实“周报告、月通报、双月调度、年度考评”工作推进机制，对2026年开复工项目进行台账式管理，节点化调度，并联推动规划、施工许可等前期手续办理，全力推动项目开工建设。目前，61个项目已施工进场。二是优化开发建设条件。从配套设施不计容不计密、住房限高可上浮10%、进深小于等于1.8米封闭阳台折半计容等方面，优化开发建设指标。我市部分2025年度建设的项目得房率可达到90%以上，层高优化至3米以上，容积率低至2.0以下，有效提升产品品质和居住舒适性，商品房开盘去化率达到80%，获得市场高度认可。在结合《住宅项目规范》的基础上，进一步完善车位配比、风雨连廊、架空平台等方面指标，引导开发企业提供多样化产品，推动住宅立体景观系统性升级。三是完善基础配套设施。2026年已谋划7个房地产周边道路配套工程，目前民主南路正在进行用地性质报转手续，其余6个项目已完成项目立项、施工图设计、预算编制等工作，正在进行招标控制价评审工作。待道路建成后，可有效优化区域交通结构，畅**市道路循环，提升公共服务水平。

二、激发市场消费活力，推动商品房去库存。分类推动住宅与非住宅库存去化。1-4月份，全市商品房销售面积46.52万平方米，销量居全区第三位。在商品住宅方面，一是开展购房促销活动。充分发挥房交会促进作用，积极谋划相关活动。按照自治区住建厅统一部署，拟于6月15日至7月15日开展房屋促销活动。目前方案正在征求意见，待上级印发通知后立即组织实施，通过购房补贴、家居家装优惠、企业让利等举措激活市场。二是加强购房支持。进一步加大公积金贷款购房支持力度，在原有政策的基础上，支持购房者提取公积金用于支付物业费、取暖费、维修资金及契税，并允许直系亲属（配偶、子女、父母）互助还款，减轻群众资金压力。在非住宅商品房方面，为聚贤大厦、诚达﹒双玺国际等6家开发企业的7个非住宅商品房项目办理房屋分割与合并变更登记，解决了因面积过大导致项目滞销问题。购置恒大御景天下、千禧大厦共176套商业公寓，用作保障性租赁住房，有效缓解了**民、青年人等群体的住房困难，实现商业存量住房转化利用。坚持疏堵结合，鼓励企业通过降价销售、便民长租等方式促进车位销售。同时联合交管部门严格查处违法停车、“僵尸车”等行为，引导群众购买车位规范停车。1-4月份，全市非住宅商品房销售面积3万平方米。

三、强化要素支撑保障，提振市场发展信心。聚焦土地供给、项目融资、品质管控等关键环节，为房地产市场提供全方位保障支撑。一是提高用地效率。对于具备开发条件的地块，加快规划调整及手续办理；对于因基础设施不完善而闲置地块，协调推进配套建设；对于“毛地”出让类地块，加快拆迁整理，转为“净地”；对于企业无能力开发的地块，依法收回并退还出让金，通过多种方式，有效盘活闲置土地。目前已经完成6宗闲置土地处置，总面积达277.1亩。正持续推进28宗、983.9亩闲置土地盘活。二是加强融资保障。严格落实“白名单”融资协调机制，通过召开银企对接会、协调银行前置审查项目资质、推动问题修复等举措，累计为13个“白名单”项目获得22.22亿元融资支持，为项目建设提供资金保障。三是加强质量管控。要求各地严格落实《住宅项目规范》相关要求，在工程竣工验收前做好隔声、防串味、防水等实体性能检测。全面推广建筑保温与结构一体化技术，实现保温结构与建筑主体同寿命、同施工、同验收，从源头解决传统外墙保温空鼓、渗水、脱落及火灾隐患等突出问题，全面提升住宅安全性、耐久性。

四、协同推进城市更新，提高群众居住水平。以《****中心**城市更新专项规划》为引领，以城市体检为抓手，摸排**住房、配套、功能等短板弱项，划定城市更新片区，逐步构建起“新片区高标准引领、旧片区渐进式更新”的发展格局。一是深入推进城市体检。坚持“先体检、后更新”的工作思路，****中心**城市体检，在住房、社区（小区）、街区、**四个层面，构建“59+8+6”体检指标体系，****中心**建成区 67.04平方公里，14个街道，120个社区、828个小区、6205栋住宅。立足各更新片区**禀赋，实行差异化布局，打造符合片区定位、满足群众需求的优质居住空间。****社区服务建设。紧扣“好小区、好社区”建设目标，在新片区规划建设中，统筹均衡布局托幼、养老、****中心等公共服务设施，全力构建步行十五分钟生活圈，推****社区生活全链条延伸。重点关注公共活动空间不足、绿化程度不够等问题，配套建设口袋公园、绿地公园等生活休闲区域，截至目前，已建成口袋公园60处。****社区建设，组织****宾馆****社区建设试点，不断提升群众生活水平。三是推进城镇老旧小区改造。城镇老旧小区改造过程中，除外观翻新、照明亮化、绿化补植外，还对水电气暖管网、通信弱电、道路硬化、安防设施等进行改造，同步实施既有居住建筑节能改造。“十四五”期间累计实施180万平方米，有效解决小区基础设施老化等问题，居民住房条件得到显著改善。

五、严格规范行业秩序，优化市场发展环境。从严管控关键环节，全方位规范房产交易、工程建设、物业服务全链条管理。一是整治房地产市场乱象。重点打击虚假宣传、捂盘惜售等行为，抽选11家企业开展“双随机、一公开”检查，发现7家存在未按要求公示网签合同模板、房源销控表等违规行为，已全部整改完成。****中心**房屋中介及评估机构检查，共有126家完成自查和检查，并对照检查内容进行整改。二是整治建筑机构。制定《**市建筑市场专项整治工作方案》，严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠、超资质承揽业务等违法违规行为。2025年以来，全市共检查在建项目175个，下发限期整改通知书141份，对存在转包挂靠、违法分包4个项目实施行政处罚，处罚金额66.44万元。三是强化物业运维监管。重新修订《**市物业管理服务信用信息评价办法》，对存在严重失信行为的物业服务企业纳入“黑名单”实施惩戒，强制退出物业服务小区，目前已惩戒黑名单物业服务企业13家。印发《**市住宅专项维修资金管理办法》，通过开发建设单位在办理网签时提示、在交付或出具不动产登记相关手续时查验等方式，督促业主主动按时、足额交纳住宅专项维修资金。构建“主管部门-街道社区-司法机构”三级联动机制，****委员会化解欠费争议，提高物业费收缴力度。四是推动遗留问题化解。制定“一项目一策”工作方案，明确推进举措和解决时限，通过促成开发企业和施工方和解、协调属****学区房及水电气暖民用价格支持等途径推动化解。目前已彻底解决项目61个、交付房源1.6万余套。

再次感谢对我市住房和城乡建设工作的建言献策，我们将认真吸纳提案意见，不断提升人民群众居住获得感、幸福感、安全感。此答复，如有不妥，请指正。

****建设局

2026年5月26日

签发人：许冬波

联系人：席 卓

电 话：138****9127