上海民远职业技术学院前哨校区学生食堂承包经营项目招标工作综述和竞标公司得分表

为落实教育部、**市教委高校食堂公益性、安全性、服务性管理要求，进一步提升****前哨校区餐饮服务质量与食品安全保障水平，满足师生安全、平价、营养、多样的就餐需求，依据政府采购及高校餐饮服务管理相关规章制度，****有限公司就前哨校区学生食堂承包经营项目（项目编号：****），严格遵循公开、公平、公正、择优、诚信的原则组织开展公开招标工作。本次招标旨在筛选资质齐全、管理规范、服务优质、信誉良好、具备成熟高校餐饮运营经验的专业餐饮服务企业，承接食堂全流程运营工作，全力打造符合高校管理要求、贴合师生就餐需求的暖心食堂，现将本次招标整体工作情况综述如下。

本次招标为****前哨校区学生食堂整体运营服务外包项目，项目地点位于**市**区前哨公路 42 弄 54 号，食堂总建筑面积约 656㎡，其中就餐区约 400㎡，可同时容纳 220 人左右就餐，后厨、粗加工间、仓库、洗消间等功能用房配套齐全。

项目服务内容为全年提供早中晚餐、营养套餐、大众快餐、特色小炒、风味档口、免费公益汤、平价特价菜等全品类餐饮保障服务，****委员会及后勤管理各项要求。经营模式采用校方无偿提供现有食堂场地、房屋结构、基础装修及大型固定厨具设备，实行零租金；中标承包方自行承担人员工资、食材采购、日常运营、小型器具及易耗品添置、设备日常维保、水、电、燃气、网络、环保、垃圾清运等全部费用，自主经营、独立核算、自负盈亏。

承包总期限为 3 年，实行一年一考核、一年一签的动态管理模式，年度综合考核合格可续签下一年合同，考核不合格立即终止合同、无条件清退，三年期满重新公开招标。****学校****委员会、后勤管理部门、师生代表、市场监管部门监督，菜品定价、毛利率、服务质量、食品安全全部纳入常态化监管体系。

本次食堂招标工作流程完整、环节规范、全程留痕，严格按照高校采购管理要求推进，各环节衔接有序、管控严格，核心分为四大阶段。

结合前哨校区食堂运营实际需求与高校食堂管理规范，梳理制定完整招标文件，明确项目服务标准、安全要求、报价规则、履约责任、考核机制、合同条款等核心内容，杜绝模糊条款与权责漏洞。同时严格设定投标人准入门槛，核心要求包括：具有独立法人资格，具备有效的营业执照、食品经营许可证；具备 3 年及以上全日制高校或高职院校食堂独立承包经营管理经验；近三年内无食品安全事故、消防安全责任事故、重大校园餐饮投诉及负面舆情记录，未被列入食品安全严重违法失信名单、失信被执行人名单；拟派驻项目负责人须具备 3 年以**校食堂现场管理经验，配备专职持证食品安全管理员，所有从业人员持有效健康证上岗；本项目不接受联合体投标，严禁挂靠资质、转包分包、围标串标等行为。

招标公告于 2026 年 5 月 20 日正式发布，公示期符合规定要求，明确招标文件获取时间、现场踏勘时间、疑问提交截止时间、投标文件递交截止时间、评标时间等核心节点，全面公开项目信息，充分吸纳优质企业参与投标。本次招标共吸引******公司、****公司、******公司等 9 家餐饮企业报名参与，其中******公司、******公司 2 家企业放弃投标，最终 7 家企业进入有效投标评审环节。

在 2026 年 6 月 1 日 16:00 投标文件递交截止时限内，接收各投标企业递交的全套投标文件，文件包含商务部分与技术部分，涵盖投标函及全面承诺函、法定代表人身份证明、企业资质证书、高校食堂运营业绩证明、服务方案、食品安全管控方案、人员配置、应急预案等全套资料。

工作人员对投标文件进行严格初步审核，重点核查文件完整性、资质有效性、信息规范性、实质性条款响应情况，剔除资质不全、资料造假、不符合准入条件的无效投标文件，保障后续评审工作的质量与效率。同时严格落实投标文件密封管理要求，逾期送达、密封破损的文件一律拒收，全程符合招标管理规范。

严格按照既定时间于 2026 年 6 月 4 日组织评标工作，****委员会，采用综合评分法开展评审，摒弃单纯以低价中标的模式，以食品安全、公益平价、服务师生、可长期稳定运营为首要评审导向，综合多维度指标进行打分研判。

本次评审满分 100 分，设置 5 大核心评分维度，权重与评审内容如下：

1. 企业资质与从业业绩（20 分）：重点考核企业资质完整性、高校食堂从业年限、同类项目数量、履约信誉等；

2. 经营管理方案（30 分）：重点考核组织架构、人员配置、岗位职责、制度体系、培训机制、日常管控、应急体系的完整性与可落地性；

3. 餐饮供应、公益平价与菜品特色（30 分）：重点考核菜谱合理性、营养搭配、平价特价菜保障、毛利率管控、稳价措施、风味品类、师生服务、减少外卖方案完善度；

4. 食品安全、卫生与消防环保（10 分）：重点考核明厨亮灶落实、留样消毒、溯源管理、消防燃气安全、环保及餐厨废弃物处置预案完善度；

5. 设备维护、自筹投入与环境提升（10 分）：重点考核现有设备维保方案、自筹添置器具、就餐环境优化、文明服务提升投入计划合理性。

评审委员会严格按照评分标准逐项打分、汇总排序，确定前三名中标候选人（******公司、******公司、**恰****公司），综合得分排名第一（******公司）即为中标人，全程坚持公平、公正、公**则，评审过程全程留痕，可追溯、可核查。

评审结束后，严格按照规定在****官网发布中标候选人公示、中标结果公示，公示期不少于 3 个工作日，主动接受投标人、全体师生及上级主管部门监督，预留异议申诉期，规范处置投诉异议。

公示无异议后，正式确定中标单位，同步梳理完善合同条款，明确双方权责、服务标准、考核奖惩、履约保证金、食品安全风险保证金、违约责任、续约与退出机制等内容，将招标文件中的硬性约束要求全部纳入合同条款，为后续食堂规范化运营、常态化监管提供坚实的制度支撑。

本次招标严格落实高校食堂公益性、安全性核心要求，制定标准化、精细化的硬性约束条款，核心管控要求如下。

严格落实高校食堂平价公益属性，明确基础大众保障餐单品核算毛利率不得高于 35%，特色风味档口单品核算毛利率不得高于 45%；要求常年每日设置不少于 2 款 3 元及以下平价素菜，不得减量、变相涨价、以次充好，全天候提供免费无限量公益汤品；所有菜品售价、套餐定价、档口调价，****学校****委员会审核备案，审批通过后方可执行，严禁私自涨价、暗箱调价；每月公示菜品价格、成本核算、师生满意度测评结果，学校有权随时开展成本核查、毛利率审计，超标责令整改并纳入年度考核。

要求中标企业严格落实食品安全主体责任，全面执行明厨亮灶、食品 48 小时留样、餐具消毒、索证索票、进货查验、食品安全全程追溯制度，后厨监控录像存储不少于 30 天，接受校方及监管部门随时调阅检查；米、面、油、肉、蛋、奶、禽畜冻品等大宗食材，****学校备案定点供应商库内采购，实行统一配送、双人验收、台账留存；严禁采购、加工、使用过期、变质、三无、不合格食材，严禁采购野味、来源不明冻品、违禁食材，一经发现，校方有权立即终止合同、没收保证金、清退出场并移交市场监管部门追责；餐厨废弃物、泔水、垃圾分类及清运，必须委托具备资质的专业单位统一收运处置，建立完整台账，严格符合**市环保及餐厨废弃物管理规定。

中标****学校后勤、膳食委员会、安保、消防、卫生防疫日常监督、月度检查、季度考评、年度综合考核；对师生合理投诉、意见建议须限时整改、闭环反馈；严格落实消防安全、燃气安全、设备安全、岗前培训、应急演练，后厨实行封闭式管理，严禁无关人员随意进入操作区域；****学校文明校园、卫生校园、**校园创建，做好日常环境卫生、消杀防疫、控烟管理、文明服务。

明确中标企业出现以下任一情形，校方有权立即单方终止承包合同、无条件清退、没收保证金、列入学校供应商黑名单，一切损失由中标方自行承担：

1. 发生一般及以上食品安全事故、群体性食物中毒、隐瞒事故不报；

2. 拒不服从监管、长期整改不到位、恶意涨价、降低菜品质量；

3. 出现转包、分包、挂靠经营；

4. 造成重大校园舆情、群体性罢餐事件。

本次****前哨校区学生食堂承包经营项目招标工作，全程合规有序、公开透明、择优高效，顺利完成了优质餐饮服务企业的筛选工作，有效规避了传统高校食堂运营管理不规范、安全无保障、服务质量差、公益属性弱化等问题，为后续食堂标准化、规范化、精细化运营奠定了坚实基础。

后续学校将以本次招标为契机，紧盯中标企业履约落地、强化日常全流程监管、细化考核问责机制，持续补齐服务短板、优化服务细节，严格落实高校食堂公益性、安全性、服务性的核心要求，全力保障全体师生的饮食安全与就餐权益，打造符合高校管理规范、贴合师生需求的高品质校园餐饮服务体系。

附件

竞标公司得分情况表