2026年机动车遥感检测系统及黑烟车视频抓拍系统运维服务项目答疑公告

各潜在供应商：

现对“2026年机动车遥感检测系统及黑烟车视频抓拍系统运维服务项目”作如下澄清答疑：

质疑事项一：招标文件中第三章磋商办法-四竞争性磋商与综合评分中的人员能力设定如下条款:“(2)供应商拟为本项目配备的服务团队成员具有工业自动化专业证书的，每提供一个得2分，满分4分。”事实依据:1.本项目为机动车尾气遥感环保设备运维，核心履约内容为遥感仪器校准、尾气检测质控、环保平台数据对接、设备环保合规检修;生态环境部行业规范仅要求环保类运维资质，无工业自动化证书履约强制要求。2.工业自动化证书属于工控、工厂产线赛道资质，技术范围与尾气光学光谱监测、环保标定运维无直接关联，证书持有情况不能评判本项目服务质量、履约能力。国内同批次生态环境遥感运维招标均采用环保运维证书评分，无工业自动化加分惯例;该条款导致大量专业环保运维企业无法获得对应分值，压缩有效投标人范围，限制公平竞争，歧视中小企业。3.该证书不属于国家环境监测法定职业资格，属于跨行业无关第三方评价证书，不符合评审因素必须匹配项目实际需求的强制规则。法律依据:1.违反了《****政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。2.违反了《****政府采购法》第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”

答：（1）、本项目运维对象为机动车遥感检测设备、黑烟车视频抓拍系统，整套设备集成光学监测单元、电气控制模块、PLC工控系统、传感器、通讯链路、机械传动结构、强弱电回路等软硬件。设备日常运维、故障排查、硬件检修、光路校准、通讯调试、现场抗干扰处理等核心工作，运维人员应具备扎实的实操能力。（2）、工业自动化专业证书，是对从业人员电气检修、工控调试、仪表检测、设备联调等综合机电能力的有效佐证，可直观反映服务团队硬件故障处置、设备稳定运行保障能力，关系着本项目运维服务质量与履约水平，并非跨行业无关证书，不存在限制公平竞争，歧视中小企业。（3）、本项目结合设备集成特点，将机电、自动化、电气类能力证明作为择优评审加分项，不存在限制、排斥潜在供应商等情形。故按原采购文件执行，不予修改。标书代写

质疑事项二:招标文件中第三章磋商办法-四竞争性磋商与综合评分中的人员能力设定如下条款:“2.供应商针对本项目配备的驻点运维人员具有环境空气质量自动监测运维与质控技术培训合格证书的得2分。(4)供应商拟为本项目配备的服务团队成员具有环境空气质量自动监测运维与质控技术培训合格证书的，每提供一个得2分，满分4分。”事实依据:1.应用场景与服务对象完全不同环境空气质量自动监测主要针对大气环境质量进行连续监测，设备、技术规范、运维流程均围绕空气站点监测设计;而本项目聚焦机动车尾气遥感、黑烟车视频抓拍，面向道路移动污染源监测，二者分属不同环保监测领域，执行不同技术标准。2.证书能力无法适配本项目工作需求“环境空气质量自动监测运维与质控技术培训合格证书”仅证明持证人员掌握空气站运维相关知识技能，无法体现人员对机动车遥感设备、黑烟抓拍设备、视频识别系统的运维能力。本项目全程不涉及环境空气质量自动监测相关工作，该证书不能作为评判本项目服务团队专业水平的依据，将其设置为加分项，属于增设与项目履约无关的评审条件。法律依据:1.违反了《****政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。2.违反了《****政府采购法》第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”

答：（1）、机动车遥感监测主要测量机动车尾气排放至大气环境中的一氧化碳、氮氧化物等指标，属于生态环境自动在线监测，运维工作包含自动监测设备运维、数据质控、数据联网、故障处置、数据有效性审核、运维规范管理等要求。从业人员应掌握：在线监测设备质控规则、数据异常判别、监测仪器标定原理、环保数据联网对接、运维台账管理、现场质量控制、环保行业标准体系等核心技能。（2）、“环境空气质量自动监测运维与质控技术培训合格证书”证明持证人员均为系统学习过环保自动监测全流程质控、运维规范、环保数据管理等专业内容。机动车遥感运维除硬件检修外，数据质控、数据联网、合规运维、台账管理是核心工作，该证书可作为评判团队环保运维专业度、质控能力的依据，与项目履约相关。故按原采购文件执行，不予修改。标书代写

质疑事项三：招标文件中第三章磋商办法-四竞争性磋商与综合评分中的软件著作权设定如下条款:“供应商具有包含环境监测信息化系统远程维护、标定、校准、信息管理、售后服务等软件著作权证书，每提供一个得2分;本项满分10分。”事实依据:1.本项目采购标的为机动车遥感检测系统、黑烟车视频抓拍系统运维服务，服务内容包含现有系统软件升级、日常运维、故障处置、数据管理、系统迁移等，全部工作均依托采购人已上线运行的成熟软件平台开展，不要求供应商自主开发、提供自研软件，也无需供应商对项目系统进行全新开发。2.根据《计算机软件保护条例》，软件著作权是企业对自主独立开发的软件享有的知识产权，仅代表企业具备软件研发能力与自有软件成果。本项目仅考核供应商的软件操作、版本升级、故障排查等运维实操能力，研发能力与运维能力分属不同专业方向，二者无必然对应关系，因此软件著作权证书与本项目服务内容、履约要求不相关。3.本项目磋商文件已通过运维业绩、专业人员资质、运维服务方案、质量保障措施、应急处置预案等多项评审内容，完整考核供应商软硬件运维及系统升级能力，现有评分维度已足以评判供应商履约水平，额外增设软件著作权加分项属于重复、冗余设置评审条件。4.从行业惯例来看，环保监测、视频抓拍类系统运维项目，均以实操能力、服务经验作为核心评审依据，软件著作权并非此类运维项目的常规考核指标。同时本评分项未限定著作权软件需匹配本项目在用系统，存在仅凭名称即可得分的漏洞，无法真实评判供应商服务能力。5.该评分条款将与项目无关的软件著作权设置为加分项，人为抬高参与门槛，使得大量具备同类运维经验、可完全胜任。本项目工作，但未自主开发对应软件、无相关著作权的专业供应商处于竞争劣势，属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商，违反政府采购公平竟争原则。法律依据:1.违反了《****政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。2.违反了《****政府采购法》第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”

答：（1）、本项目服务内容包含：监测软件日常运维、远程维护、系统标定校准、平台信息管理、软件故障排查、数据后台管理、系统一体化迁移等工作，并非单纯 “设备硬件运维”。机动车遥感 + 黑烟抓拍系统是软硬件一体化信息化监测平台，系统稳定性、远程运维效率、数据管理能力直接决定服务质量。（2）、具备对应领域软件著作权，可证明供应商拥有信息化系统研发、架构理解、底层逻辑把控能力，相比仅会基础操作的团队，更擅长处理软件深层故障、系统对接异常、远程运维难题、平台适配问题，与本项目履约能力高度相关。软件研发能力与系统运维能力并非完全割裂。拥有自研环境监测信息化系统经验的企业，对系统架构、代码逻辑、接口协议、后台配置、故障根因分析的理解远超普通运维团队，能够高效处置复杂软件问题、保障平台长期稳定运行。（3）、本项为加分项，目的是择优选择综合技术实力更强的服务商，符合本项目采购初衷。本项目评分体系分为业绩、人员、方案、资质、知识产权等多个维度，各维度考核侧重点不同：业绩考核实操经验、人员考核现场运维能力、软件著作权考核信息化系统技术底蕴，不属于重复考核；且明确限定为环境监测信息化系统相关著作权，并非任意软件著作权即可得分，规避了无关著作权得分的漏洞。（4）、结合项目特点增设知识产权、技术实力类择优评分项，该做法在环保信息化、智能监测类运维项目中普遍适用，****政府采购相关法律法规。故本条按原招标文件执行，不予修改。

注：此澄清答疑内容视同采购文件的组成部分，与采购文件具有同等法律效力。请各潜在供应商及时查看下载。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解！如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。标书代写

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2026年6月11日