AI审查 云上裁决 数智归档

【以创新之策 答时代之问】

AI审查 云上裁决 数智归档

——******财政局构建政府采购全流程新生态实践案例

案例背景

传统政府采购领域存在多重痛点，制约了营商环境的公平性与高效性。一是传统采购流程依赖大量人工操作与纸质流转，各环节耗时冗长，且易受主观因素影响，全流程运行效能偏低。二是部分采购环节存在规则不透明、标准不统一等问题，跨区域监管与救济的尺度差异较大，公平性保障机制不完善。三是传统监管以事后查处为主，缺乏全过程动态监测和智能预警能力，难以实现对违法违规行为的早期干预和精准治理。

立足政府采购全区一张网电子化平台建设成果，**自治区**市****财政局按照“人工智能+”行动部署与**统一大市场建设要求，聚力推进智能化升级，****政府采购数字化转型。通过引入人工智能技术、上****政府采购电子档案管理系统，提升监管效能与服务质量，探索技术赋能新路径，****政府采购档案管理工作迈入智能化、高效化的新阶段。

案例内容

——引入人工智能技术，构建智能审查与风险预警机制。呼市财政局根据“数字财政”建设要求，印发《****政府采购云平台人工智能技术应用试点的通知》，与呼市****管理局****政府采购云平台人工智能技术应用试点工作。2025年，呼市正****政府采购人工智能应用系统，****政府采购进入“人工智能+”新阶段。

该系统运用自然语言处理、深度语义分析等技术，实现智能问答、采购文件合规性分析、智能评审三大核心功能。

一是全天候高效率智能问答。****政府采购全流程政策法规、办事指南及常见问题，实现业务咨询、节点查询的精准解答。通过智能问答功能，搭建起24小时在线服务窗口。数据显示，智能问答功能日均处理咨询量较人工时期提升3倍，答复准确率达98%以上，破解传统咨询“上班等、下班断”的响应滞后难题。

二是采购文件自动识别风险点。该系统2小时内可完成采购文件穿透式扫描，自动识别资格条件、评分标准等条款中潜藏的违规风险点，生成可视化风险报告。审查效率提升超90%，合规问题检出率提升70%，有效破除因设置隐性技术参数、不合理资格条件导致的隐性壁垒。

三是资格审查自动核验。该系统自动核验投标单位资质、业绩等关键信息，改变传统评标过程高度依赖专家团队的模式，从而规避人为错误、认知偏见和主观因素的干扰，确保评审过程公平公正。数据显示，评审效率较人工模式提升60%以上。

——上线行政裁决系统，实现投诉处理全流程电子化。2025年，****政府采购行政裁决系统，同****财政厅****政府采购行政裁决示范点。

一是不断提升行政裁决效率与规范化水平。行政裁决系统上线后，供应商在线提交投诉材料，解决了线下投诉因资料不全需多次提交的问题，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。行政裁决系统可自动生成文书并跟踪处理进度节点，确保投诉书在5个工作日内完成审查、30个工作日内作出处理决定。同时，行政裁决系统支持跨区域案例参照，有利于统一裁量尺度。

二是提高监管效能与透明度。投诉流程线上进行，财政部门可随时掌握投诉办理情况。行政裁决系统对投诉受理、调查、质证、裁决等环节全程记录并归档，确保权力运行可追溯。投诉处理过程中产生的所有电子资料，形成完整的项目电子档案。处理结果同****政府采购网专栏进行公告。

三是实现数据共享、科学决策。行政裁决系统可参考同类案件的处理依据和结果，实现全区投诉案件数据共享，推动裁决标准统一，有效解决因地域差异导致的裁决尺度不一问题。此外，行政裁决系统可统计涉案主体、投诉频次、处理结果等，为监管部门优化投诉处理流程提供依据。

——建成电子档案系统，推动档案管理数字化。****政府采购档案存储散、调阅慢、步骤多、不完整等难题，2025****政府采购电子档案管理系统，通过****政府采购云平台8个方面56类文件资料数据，按项目、依****政府采购电子档案可信存储终端。具体来看，以“云部署+专用设备”模式建设采购电子档案管理平台，支持单位履行电子档案管理职责；以采购电子档案平台为基础，规范政府采购档案归档内容、文件格式和流程；以政府采购电子档案可信存储终端设备内置加密芯片模块为保障，对归档文件进行统一加密、解密，确保归档数据的安全性、保密性。

截至2025年12月底，呼市300余家****政府采购电子档案可信存储终端开展档案管理工作，已完成2****政府采购项目档案采集归档工作，实现政府采购档案电子归档、加密、预警、查阅及销毁，从根本上解决了“平时用不到、用时找不到”的问题，切实提高了呼市档案管理工作质效，助力政府采购“全区一张网”实现全主体、全业务、全流程、全方位的电子化管理。

案例成效

呼市财政局坚持技术与制度融合，通过数据驱动与共享，实现“AI审查+云上裁决+数智归档”。此举不仅有利于降低经营主体参与成本，而且有助于促进市场公平竞争，对加快构建统一开放、****政府采购市场体系具有重要意义。

——推动政务服务提质增效，激发经营主体活力。呼市财政局利用数****政府采购的流程壁垒与效率瓶颈，从根本上重构了政务服务与市场参与的互动模式。通过全流程线上化、智能化改造，大幅压缩了采购评审、投诉处理、档案管理等关键环节的时间成本，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”的服务转型，有效降低了经营主体的制度性交易成本，激发了****政府采购的积极性与主动性。这种以技术赋能提升政务服务效能的模式，不仅优化了本地营商环境的“软实力”，更契合了市场化改革中“降低制度性交易成本、激发市场活力”的核心要求，为构建高效协同的政务服务生态、推动要素市场化配置提供了坚实支撑。

——强化公平透明市场导向，完善法治化竞争环境。数字化改革通过技术应用与流程规范化，从****政府采购中存在的规则不统一、标准不透明、区域裁量差异等突出问题。**，智能审查有效破除了隐性技术壁垒与不合理资格限制，线上裁决实现了跨区域案例参照与统一裁量尺度，电子档案确保了权力运行的可追溯、可监督。呼市政府采购数字化转型不仅回应了法治化建设中“规则统一、程序公正、权利保障”的核心诉求，更提升了本地营商环境的竞争力，****政府采购市场从“分散竞争”向“统一开放”转型。

——监管效能全面升级，治理能力持续优化。“AI审查+云上裁决+数智归档”三项举措并行，实现了对违法违规行为的早期干预与精准治理，推动政府采购监管从“被动受理”转为“主动预警”，大幅提升了监管的针对性与有效性，构建起“事前预警、事中控制、事后追溯”的全链条监管服务体系。这种以数据驱动为核心的治理模式，不仅强化了公共**配置的规范性与公信力，更为政府采购制度优化、政策调整提供了精准的数据支撑。其核心价值在于探索出一条“技术赋能+制度创新”的公共**治理升级路径。

总之，呼市财政局通过“AI审查+云上裁决+数智归档”三项举措，构建起全流程线上化、智能化、****政府采购监管与服务新体系，提升政府采购工作规范化水平，构建政府采购全流程新生态。以数字化转型打破信息壁垒、统一标准规范、提升运行效能，从根源上降低制度性交易成本，破除隐性竞争障碍，实现监管模式从“被动应对”向“主动预警”、服务模式从“线下跑动”向“线上直达”、治理模式从“分散管理”向“协同共治”转变，营造公平公正、****政府采购营商环境。

（******财政局供稿）