大理州生态环境局关于2026年6月11日建设项目环境影响评价文件拟审查的公示

项目名称

**市西洱河（黑龙桥至一级坝）水生态环境综合治理工程

建设地点

**市下关街道、**街道

建设单位

****

环评文件类型

报告书

环境影响评价机构

******公司

项目概况

项目建设范围为原节制闸至新节制闸，实际河底清淤2.6万m3，新节制闸至一级坝零星河滨带绿色生态缓冲带修复0.9hm2，工程对应河道长度约2.28km。其中河底清淤工程已完成，河滨带绿色生态缓冲带修复正在建设。

项目主要环境影响

一、施工期

1、废水

（1）已建工程

项目施工期设备需进行清洗，将产生冲洗废水，排放不当容易导致水体悬浮物及pH值增高，影响周围水体及土壤环境；此外河道清淤过程中围堰会产生部分余水，因此对上述废水设置3个5m3的沉淀池进行沉淀处理，处理后回用于洒水降尘，避免对周边水体造成影响。

（2）在建工程

在建工程施工仅涉及施工器械的清洗。施工清洗废水产生量较小，经设置一个1m3的临时沉淀池处理后回用于场内洒水、施工工序等，可做到施工废水不外排。

2、废气

施工期产生的废气主要有：施工扬尘、机械设备燃油废气、清理底泥异味。

（1）施工扬尘

项目建筑材料及土方等在其装卸、运输、堆放等过程中，以及施工期施工开挖过程中，因风力作用不可避免地会产生扬尘污染；此外运输车辆往来不可避免地会产生地面扬尘；施工建筑垃圾清运等过程中亦会产生扬尘。经现场调查，项目已建工程设置洒水车对工程区以及运输路线进行洒水降尘，材料运输、堆存均采取覆盖措施等。施工期无废气污染投诉事件发生

（2）机械设备燃油废气

施工机械和运输车辆尾气，主要污染物为SO2、NOx、CO等。施工单位通过采取限速、限载和加强汽车维护保养以及加强施工机械设备维护保养、保证其良好运转状态等措施来降低汽车尾气、施工机械设备尾气污染物的排放量。

（3）清理底泥异味恶臭

清淤产生的底泥在受到扰动和堆置地面时，会引起恶臭物质呈无组织状态释放，从而影响了周围环境空气质量，主要恶臭污染物为硫化氢和氨，项目采取挖掘式干法清淤，采用挖机直接挖淤泥，淤泥在运输过程中使用罐车加盖封闭运输，过程中避免淤泥外露，经调查，项目施工期无关于废气负面影响产生的污染投诉事件

3、噪声

本项目施工期噪声，主要来源于施工机械和运输车辆，选用低噪声机械设备。同时在施工过程中设专人对设备定期保养和维护，并负责对现场工作人员培训，严格按操作规范使用各类机械。严格控制施工时间，合理安排施工计划工期。经过采取相关措施后，噪声对周边环境的影响得到了有效的控制，随着施工的结束而结束，经建设单位核实，项目施工期未发生施工噪声扰民事件。

4、固体废物

（1）生活垃圾

工程施工期生活垃圾统一收集后由施工单位运至临近生活垃圾转运点，最终由环卫部门定期清运。

（2）清淤底泥、土石方

①河道清淤

淤泥全部运往由******公司负责的大永弃土场用做农业复垦。

②临时围堰土石方

临时围堰填筑用土为******公司借用，借用数量为0.21万m3，已建工程施工后，全部运还，无废弃土石方产生。

③土石方及建筑垃圾

建筑垃圾运往**市鼎盛****公司处置场合理处置。

④施工生产区土石方

本区域开挖方量0.05万m3，均为一般土石方开挖。回填方量0.05万m3，该区土石方挖填平衡。

5、环境风险

经调查，项目施工期间未发生环境风险事件，未造成环境污染。

6、生态环境

（1）已建工程

1）对土地利用的影响

工程施工占地会使区域用地格局发生一定的变化，主要的影响为陆地。工程开工建设后，主要涉及施工范围内原地貌将遭到不同程度开挖、碾压、占压，使其原有的保水、保土功能暂时降低。

2）对陆生生态的影响

项目占地区域用地以杂草地等地类为主，项目的开挖及建设会对地表植被及土壤造成破坏及扰动，项目的开挖破坏的植被通过后期绿化得到恢复。

对于动物而言，生****施工队伍进驻施工场地带来的人类活动频繁，各类施工活动产生的噪声、扬尘、废气等，都将对施工区及其附近的动物产生惊吓和干扰，使该区域动物的栖息适宜度降低，区域动物数量和种类将有一定减少，由于项目用地范围内人为活动频繁，致使项目周边分布的动物数量较少，故项目施工对影响到的动物数量有限。

3）对水生生态的影响

项目在建工程施工范围均为陆域，不会对水生生态造成不良影响。

4）对生态系统的影响

在建工程实施影响的生态系统类型主要为城镇生态系统，因此其主要影响范围在施工区域附近，影响区域呈狭窄的线形分布，具有影响区域有限、影响分散、时间短的特点。

在建工程工程量不大，工程影响范围小，施工时间短，受影响的生态系统类型在评价区及周边区域广泛分布，工程实施不会对这些生态系统类型造成毁灭性的破坏，不会造成评价区各生态系统类型分布格局的显著改变，其不利影响仅限于局部。

5）对景观环境的影响

在建工程项目区主要为灌草丛景观。本项目施工活动会给原有的河岸景观增添不和谐的景色，但在建工程量不大，工程影响范围小，施工时间短，影响有限，施工结束后河岸景观的质量将得到提高，使区域景观环境的总体质量得到改善。

6）生物多样性

①对生物群落的影响

项目施工占地会对受影响群落类型、栖息地面积及连通性、关键种类、群落结构等造成一定程度的影响。

②对生物多样性的影响

工程建设对生物多样性的影响主要在施工期。****工会对评价区内的植物造成一定的不利影响。施工将使临时占地区域上的植被破坏，受影响物种的个体数量将会有一定减少，遗传多样性亦会有一定降低。本项目工程范围位于城市建成区，项目对陆生生态的影响主要集中在施工生产区，因工程范围主要为城镇生态系统，植被以绿化栽培植被为主，对生物多样性的影响较小。

③对陆栖脊椎动物多样性的影响

在工程施工过程中，施工产生噪声、粉尘等，将影响哺乳动物、鸟类、爬行类和两栖类原有的栖息环境、取食地和巢穴等，会直接或间接影响到评价区的动物种群数量下降。

（1）在建工程

1）对土地利用的影响

工程施工占地会使区域用地格局发生一定的变化，主要的影响为陆地。工程开工建设后，主要涉及施工范围内原地貌将遭到不同程度开挖、碾压、占压，使其原有的保水、保土功能暂时降低。

2）对陆生生态的影响

对于动物而言，生****施工队伍进驻施工场地带来的人类活动频繁，各类施工活动产生的噪声、扬尘、废气等，都将对施工区及其附近的动物产生惊吓和干扰，使该区域动物的栖息适宜度降低，区域动物数量和种类将有一定减少，由于项目用地范围内人为活动频繁，致使项目周边分布的动物数量较少，故项目施工对影响到的动物数量有限。

3）对水生生态的影响

项目在建工程施工范围均为陆域，不会对水生生态造成不良影响。

4）对生态系统的影响

在建工程工程量不大，工程影响范围小，施工时间短，受影响的生态系统类型在评价区及周边区域广泛分布，工程实施不会对这些生态系统类型造成毁灭性的破坏，不会造成评价区各生态系统类型分布格局的显著改变，其不利影响仅限于局部。

5）对景观环境的影响

在建工程项目区主要为灌草丛景观。本项目施工活动会给原有的河岸景观增添不和谐的景色，但在建工程量不大，工程影响范围小，施工时间短，影响有限，施工结束后河岸景观的质量将得到提高，使区域景观环境的总体质量得到改善。

6）生物多样性

①对生物群落的影响

项目施工占地会对受影响群落类型、栖息地面积及连通性、关键种类、群落结构等造成一定程度的影响。

②对生物多样性的影响

****工会对评价区内的植物造成一定的不利影响。施工将使临时占地区域上的植被破坏，受影响物种的个体数量将会有一定减少，遗传多样性亦会有一定降低。本项目工程范围位于城市建成区，项目对陆生生态的影响主要集中在施工生产区生物多样性，因工程范围主要为城镇生态系统，植被以绿化栽培植被为主，对的影响较小。

③对陆栖脊椎动物多样性的影响

在工程施工过程中，施工产生噪声、粉尘等，将影响哺乳动物、鸟类、爬行类和两栖类原有的栖息环境、取食地和巢穴等，会直接或间接影响到评价区的动物种群数量下降。

二、运营期

1、废水

本项目属于河湖整治工程，工程建成后，运行期项目本身无外排废水污染物。

2、废气

运行期间无大气污染源，不会对项目区及周边大气环境产生影响。

3、噪声

本项目施工完毕即将所有施工机械设备撤离，运行期间不存在噪声污染，不会对项目区及周边声环境产生影响。

4、固废

本项目运行期间产生的固废废物为生态缓冲带植被维护产生的修剪残肢，此部分固废委托环卫部门清运处置，不会对项目区及周边环境产生影响。

5、生态环境影响

（1）陆生生态影响源

进入运行期，受施工影响区域的植被将逐渐得到恢复，区域内的生态环境将逐渐改善，区域内将形成大片适宜野生动物生存的生境，野生动物的种类、数量都将有所增加。

（2）水生生态影响源

本项目施工完毕后所有施工机械设备撤离；水域干清区水体也不再受到扰动，水体环境将趋于稳定，水域中的水生生物也将逐渐恢复正常生境。项目本身为河道治理项目，项目实施后原有生态环境将大为改善，区域水质将得到改善，随着水质变好，各类生物的生境都将改善，项目区内水生生态系统的物种结构更加完善，食物链、食物网复杂化。

项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施

一、施工期

（一）已建工程

1、生态环境对策措施

（1）已采取的植被影响减缓及恢复措施

1）施工不涉及自然植被的占用及破坏，工程结束后及时对植被进行了恢复

2）严格落实了水土流失防治措施。

3）施工场地内定时洒水，防止产生大量扬尘、粉尘；施工期的生活污水和施工废水、固体废弃物收集后集中外运处理，防止污水及固体废物对评价区植被的生境造成污染。

（2）已采取的水生态环境避让措施

1）规范施工单位的施工行为，未超范围施工，最大限度地减少对水生生物及鱼类**的损害，最大程度地保护水生生态系统。

2）未发生私捕滥捞等行为，不涉及非法捕鱼、损害水生生物的活动

3）项目清淤工程于2025年12月开工建设，历时26天，避开了4~7月评价区域鱼类的繁殖期。

4）优化施工时段布置，确定适宜的施工区、合理安排工序，在施工过程中减少涉水施工作业面和施工时间，以减少水体扰动区域和扰动时间。

（3）已采取的水生生态影响的减缓措施

1）涉水施工时，提前采取措施驱赶施工点附近的游泳生物，避免施工对其造成伤害。加强宣传，增强施工人员环保意识，严禁施工人员非法捕捞野生鱼类，建立紧急救治机制

2）施工期采用低噪声机械噪声增加现象，施工过程中经常对设备进行维修保养，避免由于设备性能差而导致的发生。

3）施工期严格落实水土保持方案提出的各项水土保持措施，未在河道两岸违规堆土堆渣。临时堆场应采取围挡、遮盖措施和截排水措施。

4）施工期安排在枯水期，采取施工导流，施工期间下放生态基流3m3/s

（4）两栖类和爬行类保护措施

1）施工期减少夜间作业，特别是超强的流动噪声源，突然轰鸣的间歇噪声源和连续的固定噪声源等，避免在夜间开展此类作业。

2）施工中废水不外排，以保证两栖动物的栖息地不受或少受影响，对施工垃圾、生活垃圾实行定点堆放，科学处理。

3）施工前期对施工人员进行野生动物保护宣传教育，施工期加强施工管理，未对野生动物个体及栖息生境造成不必要的破坏。

（5）鸟类保护措施

1）项目评价区调查发现的鸟类种类共35种，分别隶属于8目、20科，无国家级保护动物分布；无**省级保护动物分布。根据该区域鸟类生存繁殖的特点，为减少对伴水而居的鸟类的影响施工过程尽可能保护原有的水生植被，同时也应控制人类活动对其造成的影响。

2）施工单位应优化施工进度安排，避免对该区域鸟类繁殖、栖息等活动带来影响。尽量减少对动物的直接伤害，尽量避让鸟类产卵孵化期。

3）尽量少在鸟类晨昏觅食活动的时间作业，合理安排施工时间，工程照明要漫散灯光为主，控制光照强度，不得使用探照灯等强光源，避免对夜间活动鸟类造成视觉污染，减少光污染对鸟类的影响。

4）在鸟类夜栖地附近设立宣传牌和标牌，提醒施工人员、管理人员以及群众注意，并对他们进行宣传。发现鸟类在施工区周围聚集，应停止施工。严禁猎鸟、捕鸟、毒鸟，积极开展“爱鸟护鸟”的宣传活动，使得人类与鸟类更好和谐共处。

（6）哺乳类保护措施

区域人为活动比较频繁，无大型哺乳类动物，评价区分布的哺乳动物主要涉及伴随人类生活小型啮齿类伴随人类生活的如社鼠、褐家鼠和黄胸鼠等鼠类。经调查，施工占地范围内未发现有珍稀濒危野生动物出入。项目施工前对其进行驱赶，施工期间禁止施工人员进行捕杀。

2、污染防治措施

（1）施工期大气环境保护措施

工程施工及车辆运输扬尘影响控制在工程区沿线两侧50m范围内，为保护环境敏感点环境空气质量，减少工程施工对周围环境的影响，采取的措施有：

1）所有作业面设置施工临时围挡，对靠近敏感点的施工作业面增加洒水降尘的次数。大风天气下尽量减少保护目标周边的施工。

2）进出工地的运输车辆均采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏，尽可能减少运输扬尘对沿线居民的影响。

3）合理安排施工车辆行驶路线，避开居民集中区，控制施工车辆行驶速度，路经居民区集中区域应尽量减缓行驶车速。

4）选用环保型施工机械、运输车辆，并选用质量较好的燃油，确保其尾气排放可达到相应的排放标准。

5）加强对施工机械、运输车辆的维修保养。禁止不符合国家废气排放标准的机械和车辆进入工区，禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作，减少烟尘和颗粒物排放。

6）加强对施工人员的环保教育，提高全体施工人员的环保意识，坚持文明施工、科学施工，减少施工期间的空气污染。

（2）施工期噪声环境保护措施

项目工程沿线均分布有声环境敏感点，建设单位充分注意到施工噪声对周边敏感点的影响，采取的措施有：

1）首先应选用效率高、噪声低的机械设备，并注意对机械的维护、保养和正确合理操作，保证机械设备在良好的条件下运行，以减小其运行噪声。施工单位安排施工时间，避免夜间施工。

2）施工场地进行合理布置，高噪声设备设置避免靠近居民点，设置于远离声环境敏感点一侧。

3）避免在同一地点同时安排大量动力机械设施，避免局部声级过高。中午12：00至14：30和夜间22：00至6：00居民休息时间禁止施工。

4）在运输车辆沿线住宅区、学校等敏感区降低时速。

（3）施工期固体环境保护措施

1）本项目因场地限制项目区域无干化场地条件，未设置堆场，淤泥装运后直接进行弃运，河道淤泥运至由******公司负责的大永弃土场用做农业复垦，确保达到环境和安全的管理要求。

2）施工人员产生的生活垃圾由垃圾桶集中收集后清运至周边生活垃圾收集点，由环卫部门统一清运处置。

（4）已采取的施工期废水防治措施

1）项目施工区设置有三个沉淀池，每个5m3。施工废水、围堰余水经沉淀处理后回用于场内洒水、施工工序等，做到施工废水不外排。

2）施工人员生活污水依托民房现有生活污水收集处理设施处理。其他场内施工人员生活污水依托项目周边现有公共设施妥善处置。

（5）已采取的施工期环境风险防范及应急处置措施

1）环境风险防范措施

①项目工程不单独设置油料库，****加油站按需购买，不在项目区储存；

②定期对施工机械设备进行维修保养，确保不会发生漏油、溢油事故；

③加强施工管理，对施工器械操作人员进行培训，严格操作管理，施工人员必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术知识的培训，避免因操作失误造成设备故障导致油类物质泄漏。

④项目设备****修理厂，项目区不设置机修间，无废机油储存。

⑤****管理部门研究划定施工界限，获得施工许可，未经同意，不得擅自开工；加强施工质量和进度管理，严格按照既定的施工要求、施工进度及施工范围内进行施工，尽量避免汛期施工。

⑥维护施工机械及车辆，使机械及车辆维持良好的工作状态；同时，敦促施工人员严格按照交通规则行驶并注意文明行车，文明施工，减少碰撞概率。

⑦临时占地生态修复物种采用当地乡土物种，施工期不得进外来物种。

⑧项目后期须做好外来入侵植物的防范工作，组织人员定期对外来入侵植物进行清除，防止入侵植物在工程区域内大范围扩散，以降低入侵物种对区域生态系统带来的危害程度。

⑨禁止施工人员带入外地植物和宠物。

⑩建立外来物种进入报警机制，一旦发现外来动植物物种，立即对外来植物采取销毁措施，外来动物应送回原地。

（二）在建工程

1、植物保护措施

（1）工程施工过程中应划定施工活动范围，加强监管，严格控制施工范围，严禁占用自然植被，避免对附近区域植被造成不必要的破坏。

（2）施工过程中要对施工人员进行环境教育、生物多样性保护教育及有关法律、法规的宣传教育，禁止乱挖、乱铲、乱占、滥用和其他破坏植被的行为。

（3）在人员活动较多和较集中的区域粘贴和设置生态环境保护方面的警示标语（牌）；施工单位要加强重视工人生活、生产用火安全。

（4）工程结束后，临时占地根据当地的土壤及气候条件，选择当地的乡土种进行植被恢复。

2、陆生野生动物保护措施

为保护好陆生野生动物的栖息环境，减缓施工建设对野生动物的影响，主要从以下几个方面进行保护：

（1）尽量采用噪声小的施工机械。

（2）鸟类和哺乳动物大多是晨、昏（早晨、黄昏）或夜间外出觅食，在正午休息，应做好施工方式和时间的计划，尽量避免高噪声施工作业对鸟类和哺乳动物的惊扰。

（3）加强施工人员对野生动物和生态环境的保护意识，并在施工过程中加强管理，禁止人为破坏洞穴、巢穴、捡拾鸟卵（蛋）等活动，在施工中遇到的幼兽、****林业局的专业人员妥善处置，不得擅自处理。

（4）加强对项目区的生态保护，严禁猎杀任何哺乳动物，严禁打鸟、捕鸟和破坏鸟类的生境，严禁捕蛇、抓蛙和其他破坏两栖爬行动物的生境。

（5）要严加管理，文明施工，通过尽量减少施工作业范围、缩短施工时间和减少植被破坏等方式保护动物的栖息生境。

（6）工程完工后尽快做好生态环境的恢复工作，以尽量减少生境破坏对动物的不利影响。

3、污染防治措施

（1）大气

（1）作业面设置施工临时围挡，增加洒水降尘的次数。大风天气下尽量减少保护目标周边的施工。

（2）进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，应尽可能采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏，尽可能减少运输扬尘对沿线居民的影响。经过居民区的道路，干燥天气要求每天洒水3～4次。

（3）合理安排施工车辆行驶路线，尽量避开居民集中区，控制施工车辆行驶速度，路经居民区集中区域应尽量减缓行驶车速。

（4）对临时堆料场应集中堆放，并采取围挡、遮盖等防尘措施，防止大风扬尘，减少扬尘影响。在施工过程中，对弃渣及时清运。

（2）噪声

（1）首先应选用效率高、噪声低的机械设备，并注意对机械的维护、保养和正确合理操作，保证机械设备在良好的条件下运行，以减小其运行噪声。施工单位安排施工时间，避免夜间施工。

（2）施工场地进行合理布置，高噪声设备设置应避免靠近居民点，尽量设置于远离声环境敏感点一侧。

（3）所有进场施工车辆、机械设备，外排噪声指标参数须符合相关环保标准。在现有道路上运输建筑材料的车辆，要做好车辆的维修保养工作，使车辆的噪声级维持在最低水平。

（3）固体废物

（1）土石方和建筑垃圾加强管理和处理，土石方后续全部回填；建筑垃圾运往**市鼎盛****公司处置场合理处置。

（2）施工装修废料能回收利用的回收利用，不能回收利用的合理处置。

（3）施工期不设机修间，不涉及废机油的暂存。

（4）施工人员产生的生活垃圾由垃圾桶集中收集后清运至周边生活垃圾收集点，由环卫部门统一清运处置。

（4）废水

1）施工废水

在项目区内设置一个1m3的废水沉淀池，废水经沉淀处理后回用于场内洒水、施工工序等，可做到施工废水不外排。

（2）施工人员生活污水

施工人员均为附近居民，不在厂区食宿。施工场内施工人员生活污水依托工程附近现有公共设施妥善处置。

（5）环境风险

（1）临时占地生态修复物种采用当地乡土物种，施工期不得进外来物种。

（2）项目后期须做好外来入侵植物的防范工作，组织人员定期对外来入侵植物进行清除，防止入侵植物在工程区域内大范围扩散，以降低入侵物种对区域生态系统带来的危害程度。

（3）禁止施工人员带入外地植物和宠物。

（4）建立外来物种进入报警机制，一旦发现外来动植物物种，立即对外来植物采取销毁措施，外来动物应送回原地。

二、运营期

本项目运行期间主要影响为河滨带绿色生态缓冲带工程修剪、护理产生的植物残枝，此部分固废收集后委托环卫部门清运处置，不会对项目区及周边环境产生影响。

公众参与情况

本次公众参与严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定进行，通过发布公告信息，广泛公告项目建设的基本情况及环境影响评价情况。2024年3月1日，****人民政府网站上（http：//www.****.cn/dlszf/c106683/202403/0da22e38bf4e4d29bc94fbe****574d3.shtml）进行了第一次网上信息公示，并将公众意见表作为附件一并公示，2024年3月1日起至3月15日，共10个工作日，同时建设单位还在下关街道、**街道现场张贴公告。

2026年3月10日，环评单位编制完成了《**市西洱河（黑龙桥至一级坝）水生态环境综合治理工程环境影响报告书》（征求意见稿），建设单位随即在“****政府网站”上进行了报告书征求意见稿公示及公众意见表，网址链接为：https://www.****.cn/dlsrmzf/c106683/pc/content/203********39560448/content_203********39560448.html，并同期在**市下关街道、**街道现场张贴公告，征求意见稿公示期间，建设单位于2026年3月13日、2026年3月17日在**信息报进行了为期两次的建设项目公众参与登报公示。

公开内容为：①环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告的方式和途径；②征求意见的公众范围；③公众意见表的网络链接；④公众提出意见的方式和途径；⑤公众提出意见的期限。

2026年4月1日，环评单位编制完成《**市西洱河（黑龙桥至一级坝）水生态环境综合治理工程环境影响报告书》，建设单位编制项目环境影响评价公众参与说明并通过生态环境公示网（https://gongshi.****.com/h5public-detail?id=511287）对《**市西洱河（黑龙桥至一级坝）水生态环境综合治理工程环境影响报告书》全文和公众参与说明进行报批前的公示。