安庆市自然资源和规划局关于公开征集不动产登记系统市县一体化建设项目实施方案的通知

各有关单位：

为持续深化“高效办成一件事”改革、优化营商环境，****办公厅 ****办公厅 ****办公厅 ****总局办公厅 ****总局办公厅《关于做好企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”的通知》（自然资办函〔2026〕919号），我市将全面推进不动产登记系统迭代升级，构建全域统一、数据互通、智能高效、安全可控的不动产登记信息化体系，实现市县两级系统互联互通、业务协同办理、数据共享共用。为确保项目建设公开、公平、公正，择优选择技术实力强、服务质量优、项目经验丰富的单位承担项目实施工作，现公开征集本项目实施方案。有关事项通知如下：

当前，我市不动产登记业务体量持续增长，登记类型不断拓展，群众企业办事需求愈发多元，现有不动产登记系统存在功能迭代滞后、智能应用不足、数据融合度不高、跨部门协同不畅、线上线下融合不充分等问题，已难以适配新形势下不动产登记“高效办、便捷办、智能办、安全办”的工作要求，无法完全满足全市统一标准化建设、数字化监管和便民利企改革需求。

根据部、省厅相关要求，我市将在2026年12月底前基本完成不动产登记系统升级改造、数据清理入库、省级平台对接联调工作，实现市县两级系统全面贯通、数据实时汇交。

依托市、县两级资金，2026年12月前完成**市地籍数据库建设及不动产登记系统升级改造项目建设，基本建成全业务通办、全程网办、跨省通办的不动产登记系统：

1.建设覆盖全市域，涵盖土地、房产、林业、承包经营权、****基地、矿业权等所有不动产登记权利类型的核心业务系统，包括首次登记、转移登记等全部登记业务类型。满足不动产登记、交易、缴税“一窗受理、并行办理”。支撑地籍调查成果管理、地籍数据审核入库、楼盘表管理、不动产单元号编制与关联管理等功能。实现互联网+不动产登记服务，涵盖PC端网上办事大厅、移动端APP、微信小程序、公众号等多渠道入口，支持在线申请、材料上传、进度查询、证书下载、预约办理等全流程服务。提供不动产信息查询、地籍图可视化查询等服务功能。实现不动产权证书电子证照的签发、验证、下载、共享功能。

2.建设统一、标准、权威的不动产登记数据库。涵盖权利人信息、权利登记信息、登记簿信息、自然属性信息等核心数据。覆盖市域的不动产地籍数据库，包括地籍区、地籍子区、宗地、自然幢、户室等矢量数据和属性数据，实现地籍数据库与登记数据库的同步更新，地籍图成果全面入库上图。不动产统一登记实施以来的存量数据，开展全面的数据质量整改工作。

3.建设统一的数据共享交换平台，实现与住建、税务、**、民政、法院、金融监管、市场监管、水电气暖、公积金等部门的数据实时共享与业务协同。支撑不动产登记高频事项跨省通办。实现“一码关联”贯穿不动产全生命周期，通过“一码关联”为“交地即交证”“竣工即交证”“交房即交证”“带押过户”“量化登记”等创新服务提供基础数据支撑。

4.构建智慧登记应用体系，重点在智能材料预检核验、智能表单填写辅助、智能问答客服、智能审批辅助等方面实现AI赋能。基于登记数据进行房地产市场动态监测、交易趋势分析、市场风险预警分析。

5.建设覆盖物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全等安全保障体系。实现数据传输加密、存储加密、数字签名认证、电子印章、电子签名等密码应用。

6.实现不动产登记系统与以下外部系统的对接集成：与省级不动产登记信息平台对接，完成数据汇交和业务协同；与电子政务“一网通办”平台对接，实现统一收件、统一认证；与电子证照平台对接，实现电子证照调用和共享；与数字身份认证平台对接，实现统一身份认证；与企业数字证书与电子印章公共服务平台对接，实现电子签章互认；与政务数据共享平台对接，实现跨部门数据共享核验。

本次征集为**市地籍数据库建设及不动产登记系统升级改造项目实施方案，内容包括但不限于：

1.项目总体设计：项目建设思路、总体技术路线、系统总体架构、建设标准规范、软硬件整体规划、与省级平台及各部门系统对接方案；

2.现状与需求分析：我市不动产登记业务现状、现有系统运行短板、存量数据**情况、日常业务办理需求、群众企业办事堵点、系统功能升级需求、数据共享与安全需求；

3.核心系统升级建设方案：业务系统功能迭代、登记流程优化、线上办事模块升级、电子证照管理、不动产档案数字化管理、权籍数据动态更新机制建设；

4.智能化应用建设方案：AI智能审核模型搭建、业务数据智能比对、重复登记与违规登记风险预警、智能纠错、自动登簿、智能归档等功能建设方案；

5.数据治理与共享交换方案：存量数据治理、入库、更新机制，省市县三级数据汇交标准，跨部门数据共享交换、数据脱敏、数据同步管理方案；

6.系统安全与运维保障方案：网络安全、数据安全、保密管理、权限分级管理、容灾备份、系统稳定性保障、风险防控体系建设；

7.分级协同管理机制建设方案：市县两级业务权责划分、业务协同办理、分级监管、台账管理、考核考评、问题整改闭环机制；

8.实施进度计划：组织筹备、需求调研、系统开发、测试调试、联调对接、试运行、验收交付、运维优化各阶段时间节点及核心工作任务；

9.人员组织、技术力量与售后服务方案：专项项目团队配置、技术人员资质、同类项目建设经验、质保服务承诺、7×24小时运维响应机制、全市业务人员培训计划、****登记中心驻点安排；

10.投资估算与资金筹措建议：项目各分项建设投资明细、软硬件采购费用、运维服务费用、资金来源及分阶段使用计划；

11.同类项目业绩与案例：近五年不动产登记系统升级、自然**信息化、政务服务智能化、数据治理、智慧审批平台建设等相关项目业绩及佐证材料。

中华人民**国境内具有独立法人资格或依法登记注册的其他组织，具备不动产信息化建设、地理信息系统开发、政务平台搭建、数据治理等相关技术能力，拥有相关软件研发、信息系统集成服务资质，无重大违法违规记录、无****事业单位、科研院所均可参与，接受联合体参与。

严格对标国家及**省不动产登记信息化建设、政务信息化建设相关政策文件，完全符合网络安全、数据安全、保密管理、政务服务标准化等法律法规及行业技术标准，严格遵循省级统一数据格式、接口标准、业务规范和监管要求。

紧密结合**市不动产登记业务体量、县区业务差异、现有系统基础、群众办事需求、本地营商环境建设要求，贴合我市不动产权籍管理、登记发证、司法查封、抵押登记、变更登记等全业务场景，制定可落地、可复用、可迭代、可拓展的本地化建设方案，杜绝套用通用模板、脱离本地实际。

实施方案结构完整、逻辑清晰、重点突出、数据详实，建设内容全面覆盖项目需求，技术路线科学可行、投资预算合理、实施流程规范、风险防控到位，能够保障项目按期建成、稳定运行、长效运维。

鼓励在不动产登记AI智能审核本地化适配、多源数据融合治理、跨部门协同办事、智能风险防控、极简审批场景打造、线上服务创新、档案智慧管理、低成本长效运维等方面提出创新思路和落地举措，提升系统智能化、便民化水平。

自本通知发布之日起至2026年6月25日17:00（**时间）止，逾期不予受理。

1.实施方案纸质文件一份（A4纸张装订、封面加盖单位公章、页码完整）；

2.电子版文件1份（U盘存储，包含方案Word版、PDF版，资质证书、业绩证明、项目案例、单位营业执照、相关资质证书扫描件）。

提交地点：****（地址：**省**市**区****路201号）

确权登记科：魏琪（0556-****056）

****中心：马方（0556-****068）

市局将组织专家评审组，坚持公开、公平、公正、择优的原则，对征集到的实施方案开展综合评审。

主要从技术方案科学性、本地适配性、创新实用性、内容完整性、落地可行性、单位综合实力、同类项目业绩、技术服务能力、投资预算合理性、运维保障能力等维度进行综合打分排序。

评审结果将作为我市遴选地籍数据库建设及不动产登记系统升级改造项目实施单位、推进项目落地建设的参考依据，最终按****交易中心统一招投标确定项目实施单位。

2026年7月，市局将结合评审结果，完善**市地籍数据库建设及不动产登记系统升级改造项目实施方案，开展招标相关工作。

严格按照省级统一技术标准、数据汇交规范、系统接口要求开展项目开发建设；2026年12月底前，完成系统主体功能开发、内部测试、数据清理入库，2027年1月开始上线试运行、市县联调联试、系统完善；2027年6月，实现市县两级不****联通、数据实时汇交、业务协同办理。

2027年6月后，持续优化系统智能算法、业务流程和服务功能，补齐功能短板，完善数据治理体系，不断拓展便民服务场景、强化风险智能监管，逐步延伸至自然**全业务协同应用，全面提升不动产登记数字化治理综合效能。

（一）本次方案征集不收取任何费用，各响应单位自行承担方案编制、材料制作、现场报送、咨询答疑等全部相关费用。

（二）本次征集提交的实施方案须为原创内容，无任何知识产权纠纷、无抄袭盗用情况，若产生知识产权侵权问题，由提交单位自行承担全部法律责任。

（三）本次征集仅为方案征集，不属于招标采购行为，不构成要约邀请或要约，我局有权根据专家评审结果、上级工作要求及实际工作需要，确定是否重新组织方案征集。

****

2026年6月12日