关于市十七届人大五次会议第104号建议的答复

郭飞代表：

您提出的“关于深化涉企评估改革优化营商环境的建议”（****号建议）收悉，现答复如下：

一、关于“全面推行‘多评合一’改革，构建高效审批体系”的建议

经梳理，“多评合一”改革主要包括优化评估事项、完善区域评估、设立中介联合体、开展“多评合一”四个部分。

2021年4月，我市牵头印发《关于印发**市工程建设项目区域评估实施方案的通知》，基本完成了改革的优化评估事项和完善区域评估部分。一是优化评估事项。市发展改革委、****规划局、****环境局、市水利局、****旅游局、市应急局、市地震局、市气象局等相关部门按照职责分工制定出台或转发省专项区域评估实施细则，明确了区域评估报告编制要求和标准、评估评审流程等要素。二是完善区域评估。****政府、开发区管理机构启动项目招标等工作，组织编制环境影响评价、节能评估、水土保持、水**论证、矿产压覆、地质灾害、气候可行性论证、文物保护、地震安全等区域评价专项报告。****政府统一组织评估模式，成功推动区域内项目直接共享评估成果、无需单独编报。截至目前，我市已完成田子湖**侧、凌江大道南段西侧等区域评估工作，累计完成112个项目区域评估报建工作。建设单位可登录**市工程建设项****开发区官网查询下载区域评估报告及批复。

下一步，我市将重点围绕设立中介联合体和开展“多评合一”工作，持续推进工程建设项目审批制度改革。一是设立中介联合体。完善我**介机构管理办法，****行业协会，规范中介机构内部管理，在我市培育一批高质量、多专业、优服务的中介服务机构。二是开展“多评合一”。在依法依规基础上，各部门再梳理再优化评估评审事项流程，强化内部协调，细化操作流程，打通部门内多事项、多评估间隔，实现部门内部“多评合一、一评多用”审批机制；以项目全生命周期为链条，分阶段探索部门间“多评合一”改革。

二、关于“优化财政补贴政策，精准减轻企业评估成本”的建议

目前，我市已通过开展企业数字化诊断、实现“免申即享”“即申即享”全覆盖、优化涉企政策支持投向这三项举措，助力企业降本增效，推动企业高质量发展。

一是开展企业数字化诊断。聚焦制造业企业研发生产全流程和产业链供应链各环节，依托服务商进行全面系统的评估诊断，厘清企业数字化现状和痛点，明确数字化转型方法和路径，量身定制“低成本、易运维、见效快”的数字化转型方案，为企业数字化转型提供指引，形成诊断双方认可的诊断报告，并按市场化原则协助企业改造实施，2025年安排省级企业数字化诊断及规上企业政策咨询服务资金202万元，****政府购买服务为企业开展数字化诊断**策咨询服务全覆盖工作，切实降低企业生产经营成本。

二是实现“免申即享”“即申即享”全覆盖。市级涉企政策全部通过“**政企通”政策兑现平台开展线上办理，突出“用户思维、客户体验”，着力降低企业政策申报等制度和时间成本，2025年实现市级涉企政策“免申即享”“即申即享”全覆盖，编印《2025年市级涉企政策“免申即享”“即申即享”政策服务清单》。按照“谁先做好、谁先兑现”的原则执行，其中“免申即享”类政策按照“部门发起、企业确认”方式直达企业，政策资金统一由市财政兑现，“即申即享”类政策资金采取市、县区同步兑现，****政府批准后1个月内兑现到位。

三是优化涉企政策支持投向。突出财政投入与绩效产出相匹配，政策制定部门围绕发展新质生产力，坚持与提升资本效率、社会贡献率、科技贡献率等细化量化指标相挂钩的绩效目标，从根源上改变不恰当实施优惠政策的低效问题，把有利于新质生产力发展领域作为财政支持重点，支持首位产业、科技型企业、外向型企业发展，培育壮大**产业，加快培育未来产业，提升产业链供应链协同水平，以政策引导“政企双赢”。

三、关于“规范中介服务管理，构建‘信用+监管’治理体系”的建议

一是建议明确涉审中介机构的主管部门。当前，企业所需审计服务涵盖财务审计、造价咨询、竣工决算等领域，主管部门涉及财政、****政府部门。若要建立市级统一的涉审中介服务数据库，应当明确各项业务的主管部门，由主管部门行使采购人职责。涉及多个部门可委托一个部门牵头行使采购人职责，通过公共**交易平台采购涉审服务。

二是建立中介机构库。涉审服务的主管部门可依据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》等规定，依法通过框架协议采购方式公开征集中介服务。通过该方式确定的入围服务机构，其资质、服务标准、收费原则等经过规范程序确定。公共**交易平台可为上述框架协议采购项目的实施提供全流程电子化交易服务。****中心将积极履行服务职能，配合各行政主管部门，共同推动涉企评估中介服务市场的规范化、阳光化运作，为优化我市营商环境提供支撑。

感谢你对涉企评估改革工作的关心和支持，欢迎今后对涉企评估改革工作多提宝贵意见。

主办单位：****

协办单位：市财政局，****中心

办复类别：B类

联系人：汤新宇

联系电话：0562-****499

2026年6月9日