重庆市水利局关于白市驿隧道项目（一期）水土保持方案准予行政许可的决定

你司提交的白市驿隧道项目（一期）水土保持方案审批申请（项目代码：****）和《白市驿隧道项目（一期）水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2029年。

（三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为47.85hm2，其中：西部科学城**高新区15.27hm2、**坡区32.58hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率20%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资2170.35万元，其中：主体已列1865.10万元，方案新增305.25万元〔施工临时措施101.22万元，独立费用123.55万元，基本预备费13.49万元，水土保持补偿费66.990万元（已缴纳）〕。

三、工作要求

（一）生产建设单位应加强组织管理，严格按照水土保持方案要求，落实各项水土保持措施并明确管护责任，确保其正常运行，发挥水土保持功能。

（二）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（三）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门报送监测季报和总结报告。

（四）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工 程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）规定办理。

（六）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内向我局报备验收资料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（七）白市驿隧道建设可能会扰动、影响所处山脉地下水环境，建议生产建设单位加强地下水监测并采取合理保护措施。

（八）工程已开工建设，水土保持方案自批准之日起生效。

附件：1.白市驿隧道项目（一期）水土保持方案特性表

2.白市驿隧道项目（一期）水土保持方案报告书专家评审意见

****水利局

2026年6月10日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—****7091）

附件1

白市驿隧道项目（一期）水土保持方案特性表

附件2

白市驿隧道项目（一期）水土保持方案报告书专家评审意见

2026年3月24日，****水利局组织召开了《白市驿隧道项目（一期）水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。****委员会、西部****生态环境局、****（以下简称建设单位）、******公司（以下简称报告编制单位）、林同棪国际工程****公司****集团****公司（主体设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了建设单位和报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《****办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）和《****水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（**〔2018〕267号），专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充，2026年5月28日，建设单位提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2029年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为47.85hm2，其中：西部科学城**高新区（以下简称高新区）15.27hm2、**坡区32.58hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率20%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述较为清楚。白市驿隧道项目（一期）（以下简称项目）位于**市**坡区、高新区境内。2017年8月28日，项目取得《****水利局关于白市驿隧道项目水土保持方案的批复》（**许可〔2017〕97号）。项目于2022年12月开工建设，开工建设时间距水土保持方案批准之日超过3年，批复文件“**许可〔2017〕97号”自行失效，其水土保持方案需重新审批。根据《******村委员会关于限期补办水土保持方案审批手续的函》（**坡农委函〔2026〕28号）和《****环境局关于限期办理生产建设项目水土保持方案的告知书》（2026年7号）要求，补报本方案。

白市驿隧道项目全线长约10.4km，可研批复及设计分三期建设。本项目全长约7.5km，其中：**坡区长约3.8km，高新区长约3.7km。西起于现有道路翔驿路，以隧道横穿中**，东止于现有道路华玉路。主线道路等级为城市快速路，双向6车道，设计速度为 80km/h。项目主要建设内容含隧道2座（白市驿一号隧道、白市驿二号隧道）、立交 3 座（太慈立交、玉清寺立交和沿山路立交，沿山立交包含H匝道隧道）；配套建设边坡、排水（含白市驿二号隧道泄水洞）、绿化、照明、交通等附属设施工程；设施工生产生活区5处、施工便道2条（隧洞施工便道、玉仙路保通路），还建路2条（翔驿路还建路、玉仙路还建路）等。

本项目总占地47.85hm2，其中：永久占地43.27hm2，临时占地4.58hm2。工程总挖方244.28万m3（含表土剥离2.73万m3），填方51.38万m3（含表土回覆2.73万m3），余方192.90万m3。余方中80.12万m3已外运至消纳场和周边需要回填的地块，剩余112.78万m3余方拟运至一纵线农马立交至白彭路立交段二期（科学大道**坡段）一标段（纬三路）建筑垃圾回填场。项目计划2028年12月完工，工期73个月。本项目总投资831049万元，其中土建投资391023万元。

（二）项目区自然概况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址（线）的水土保持评价。项目线路涉及**市水土流失重点预防区、**坡区水土流失重点预防区，且无法避让，方案已经执行西南紫色土区建设类项目水土流失一级防治标准，符合法律法规要求。

（二）基本同意对项目建设方案与布局、工程占地、土石方平衡及施工工艺的水土保持评价。

（三）基本同意对主体工程设计中水土保持措施界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。

（二）基本同意项目建设扰动地表面积47.85 hm2，损毁植被面积2.02hm2。

（三）基本同意土壤流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的土壤流失总量为16200t，新增土壤流失量为15153t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）同意项目水土流失防治分区划分为路基工程、立交工程、隧道工程、施工生产生活、施工临时道路等5个一级防治区。

（二）基本同意由主体工程设计的水土保持措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

（三）基本同意各防治区防治措施布局及水土保持措施典型设计。

1.路基工程防治区

目前，挖方边坡坡顶及坡脚已实施部分截水沟、排水边沟，挖方边坡已实施部分表土回覆、网格植草护坡，车辆出入口设置了洗车池。后续施工中，路基开挖前利用截水沟、排水沟沟坯作为临时截、排水沟临时排水，出口处设置临时沉沙池，并接入周边排水系统。施工过程中，在雨水无法顺利排出路段新增临时排水沟；填方边坡回填施工前在坡脚设置土袋挡墙进行临时拦挡；挖填边坡裸露期间采用防雨布进行覆盖防护，边坡成型后及时进行表土回覆，实施三维植草护坡、网格植草护坡。施工后期，根据设计及施工进度修建截、排水沟、边沟、生物滞留沟、生态透水砖，及时进行表土回覆后实施绿化带、行道树绿化工程。

2.立交工程防治区

施工前，对占地内可剥离表土进行剥离，并运至表土堆放场集中堆存。施工过程中，利用截水沟、排水沟沟坯作为临时截、排水沟，临时截、排水沟出口处设置临时沉沙池，并接周边排水系统；在雨水无法顺利排出路段，新增临时排水沟排水；填方边坡回填施工前在坡脚设置土袋挡墙进行临时拦挡；挖填边坡裸露期间采用防雨布进行覆盖防护，边坡成型后及时进行表土回覆，实施三维植草护坡、网格植草护坡。施工后期，根据设计及施工进度修建截、排水沟、生态透水砖，及时进行表土回覆后实施绿化带、行道树绿化工程。

3.隧道工程防治区

目前，实施了表土剥离，**顶部实施了截、排水沟，**边坡实施了表土回覆、网格植草护坡。后续施工中，完善排水边沟；边坡裸露期间采用防雨布进行覆盖防护，边坡成型后及时进行表土回覆，实施三维植草护坡、网格植草护坡、液压喷播植草。

4.施工生产生活防治区

目前，实施了表土剥离；在施工车辆出入口实施了洗车池；根据场地排水和环境需求实施了临时截排水沟、临时绿化；临时堆土堆料实施了防雨布覆盖。后续施工过程中，对裸露边坡及临时堆土堆料遇雨时采用防雨布覆盖。施工后期，对占地原为耕地和林地区域进行表土回覆后实施复耕或复绿，其他区域按用地协议及要求进行迹地恢复，实施场地清理。

5.施工临时道路防治区

目前，根据道路排水和环境需求实施了临时排水沟、临时绿化。施工后期，对占地原为耕地区域进行表土回覆后实施复耕，其他区域进行迹地恢复，实施场地清理。

（四）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。建设单位已开展本项目水土保持监测工作，2024年10月监测单位编制的《白市驿隧道项目水土保持监测实施方案》已上报备案，目前按监测方案进行了监测，已提交监测季报6期，监测年报1期。为了保持监测工作的延续性，本次水土保持监测工作主要根据已备案的《白市驿隧道项目水土保持监测实施方案》确定的监测点位、监测方法、监测频次进行。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资2170.35万元，其中：主体已列1865.10万元，方案新增305.25万元〔施工临时措施101.22万元，独立费用123.55万元，基本预备费13.49万元，水土保持补偿费66.990万元（已缴纳）〕。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意方案中提出的组织管理、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求。

附件：白市驿隧道项目（一期）水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：下载

2026年6月1日

附件

白市驿隧道项目（一期）水土保持方案投资估算审核表

单位：万元

全文下载：****水利局关于白市驿隧道项目（一期）水土保持方案准予行政许可的决定.docx