对邵阳市政协十三届五次会议第0060号提案的答复

邵城管函〔2026〕39号

赵艳梅委员：

您提出的《关于加强农村燃气管道安全管理的建议》收悉，现答复如下：

一、提案的办理概述

您在提案中指出我市农村燃气管道安全主要存在：一是燃气管道埋深过浅，群众在建设施工时容易挖断。二是部分管道经过农田，影响群众耕作。三是警示标志缺少。建议：****管理部门要制定我市农村天然气管道铺设规范，开展排查整改，防止因燃气管网破损引起安全事故，造成群众上访事件。二是要严格按照规范标准铺设燃气管道，设置警示标识。三是加强管道经营企业施工材料质量监管，杜绝安全事故发生。非常感谢委员对农村燃气管道安全工作的用心关注，您所指出的问题，暴露出我市部分农村管道燃气经营企业，没有认真履行安全生产主体责任。提出的防范措施非常符合农村燃气管道监管实际，能有效管控农村燃气管道安全风险隐患，筑牢我市城镇燃气平稳、有序、向好发展。

二、提案的答复

我市**、**、**、**、**等县（市）已开展农村管道燃气业务，现有运营企业 6 家，管网延伸覆盖乡镇 40 余个，累计铺设管网超 1800 公里、用户 1.5 万余户，2025 年农村天然气用量 2172.32 万立方米，清洁能源普及率稳步提升，安全管理压力同步加大。

根据委员您指出的相关问题，****管理部门坚持问题导向、源头管控、闭环整改，统筹政府监管、企业主责、镇村联动，全面推进农村燃气管道安全管理提质增效。

严格规范建设施工标准。严格遵照《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）等国家标准，严把**、改造工程施工质量与验收关口，严控管道埋深、特殊地段防护、安全间距等关键指标。农田穿越段全面推广非开挖顶管工艺，将埋深达到规范标准，彻底规避农耕作业影响；对老旧管网、埋深不达标管段开展拉网式排查，通过覆土加厚、套管防护、混凝土包封等方式逐项整改，2025 年以来全市已完成隐患整改百余处，新增补设警示标识近 500 处。

健全分层分级责任体系。逐步建立县级统筹、乡镇主责、村级落实、企业主体的四级责任体系，将燃气管道安全纳入乡镇年度绩效考核与网格化管理，签订安全责任状，压实部门监管、属地管理、企业运维三方责任。落实全员安全生产责任制，把施工质量、隐患整改、日常巡检纳入企业目标考核，实现安全责任层层传导、落地见效。

强化日常巡检与隐患闭环治理。督促管道燃气企业制定差异化巡检计划，按村落分布、管道年限、地质条件划分巡检频次，加密田间、道路、庭院重点路段巡查；全面建立隐患排查整治台账，实行 “排查 — 登记 — 整改 — 验收 — 销号” 闭环管理。常态化开展入户安检，力争入户安检覆盖率达到 100%，重点整治用户私改乱接、不合格灶具使用等末端隐患。

严控第三方施工与违规作业。建立第三方施工提前报备机制，施工前必须核查管线位置、制定保护方案；燃气企业主动对接施工单位，签订管道保护协议，落实现场专人监护。联合城管、乡镇、村委开展联合执法，从严查处野蛮施工、恶意破坏、非法占压燃气设施等行为，加大惩戒曝光力度，提升施工方管道保护敬畏意识。

严把燃气管道施工材料质量源头关。实行供应商备案，严禁采购非标、劣质及三无管材配件。健全进场验收与第三方抽检制度，完善材料溯源台账，不合格材料一律清退。压实燃气企业主体责任，配齐专职质检人员，严禁私自换料、旧管复用。统筹住建、市场监管、乡镇等部门联合巡查执法，严肃查处违规用材行为。严把工程验收关口，畅通群众监督渠道，常态化开展隐患排查，从根源消除材料质量引发的燃气安全事故。

加大宣传教育与群众引导。依托村广播、微信群、宣传栏、入户宣讲、发放手册等多种形式，常态化普及管道保护、规范用气、应急处置知识。重点针对老人、留守儿童等特殊群体开展一对一上门指导，建立特殊用气群体台账，定期排查安全隐患；开通隐患举报渠道并设立奖励机制，引导群众主动参与管道防护，营造全民护线、安全用气氛围。

1.完善地方标准规范。制定农村燃气管道铺设、运维、标识地方细则，推进存量管网达标整改。

2.强化企业主体监管。常态化督查施工质量，加大老旧管网改造投入，建立多元资金保障机制。

3.加大联合执法力度。健全联合排查、执法、追责机制，严厉打击违法违规行为。

4.筑牢基层安全防线。深化宣传教育和入户安检，健全特殊群体帮扶机制，做实网格化监管。

5.推进智慧燃气建设。扩大智能监测覆盖，搭建信息化平台，提升实时监控、风险预警能力，保障群众安全，助力乡村**。

感谢您对我市农村燃气安全管理工作的关心和支持。

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2026年5月19日

联系单位：****管理局燃气和安全生产科

联系电话：0739—****075