厦门市市场监管局“一拍一码”综合监管服务项目询价函

一、项目需求

1.随手拍服务需求分析

通过招募外卖骑手作为外卖店的监督员，****餐饮店的后厨及店铺的照片，作为举报的证据，举报信息可通过“企业e鹭通”小程序上传至系统和监管端。拓宽社会监督渠道需求，现有投诉举报渠道偏传统，市民参与门槛高、取证不便，需要一个轻量化、随手可拍、即时上报的入口。提升监管效能需求，解决监管人员不足、覆盖不全、后厨隐蔽等痛点，通过群众线索实现精准巡查、靶向执法。

2.执法码服务需求分析

长期以来，“多头检查、重复检查、随意检查”等问题一直困扰着企业发展，不仅打乱了正常的生产经营节奏，也严重挫伤了经营主体的信心。当前，入企行为缺乏统一、规范的监管机制。为贯彻落实我市优化营商环境、减轻企业负担的政策要求，需提供“执法码”服务，进一步规范涉企行政检查，通过移动执法平台自动生成“执法码”，由检查人员入企检查时出示执法码，企业通过微信扫码查看检查证，实现检查全程留痕、异议实时反馈，从源头上规范入企行为，切实提升政务服务效能。

二、项目目标

本次项目目标以国家食品安全示范城市创建为抓手，依托数字化平台和社会共治机制，构建 “群众随手拍、部门快速查、问题闭环改、结果公开评” 的食品安全社会监督体系，全面提升食品安全治理能力，切实保障市民 “舌尖上的安全”。

同时，通过在监督检查任务体系中深化“执法码”服务，以进一步规范涉企行政检查，实现检查全程留痕、可追溯，避免重复和随意检查，提升监管透明度和协同效率。

三、采购内容

（一）随手拍服务：主要包括公众端和监管端等两部分服务内容，具体如下：

1.公众端服务：

（1）用户注册

通过“企业e鹭通”小程序，提供给外卖人员注册功能，通过微信小程序获取当前微信绑定的手机号，验证手机号是否在用户注册名单中，是则注册成功。

（2）用户登录

用户进入小程序根据用户的openid验证是否注册，如果注册直接用注册用户自动登录。

（3）随手拍信息登记

提供给外卖人员登记随手拍信息包含暂存和提交功能，可以现场拍照也可以从相册选择图片上传，可以从微信地图选择商家位置，并登记问题类型和问题描述等信息。

（4）历史记录跟踪

提供给外卖人员查看历史提交的随手拍记录，对暂存和退回的记录可以继续编辑提交。记录包含提交时间、商家名称、商家地址、问题类型等信息。

2.监管端服务：

（1）公众用户管理

通过一体化智慧监管系统（PC端），提供给监管人员管理外卖骑手用户信息包含手机号、姓名等，只有在名单中的外卖骑手才允许注册登录。

（2）线索任务自动派发

监管系统根据随手拍信息中的商家地址和许可地址库匹配，根据匹配到的许可日常监管机构把****管所进行审核。

（3）线索任务手动派发

提供给监管人员手动把线索****管所。并记录操作日志包含环节名称、****管所名称等信息。

（4）线索任务审核

提供给监管人员审核外卖人员提交的线索任务包含审核时间、审核人员、审核描述等信息，并可以查看线索任务的详情。

（5）奖励信息登记

提供给监管人员登记外卖人员的奖励信息包含增加、删除、修改、查询等功能。

（6）线索任务跟踪

提供给监管人员跟踪线索任务的处理进度，并可以查看流程跟踪，查询列表：提交时间、问题类型、问题类型明细、商家名称、商家地址、所属区、所属所、操作状态、审核时间、审核人员等信息

（7）同步网店信息

****监管局网络交易监管系统对接，获取网店信息包含网店名称、所属平台、主体名称、经营场所地址、许可证号等信息。

（二）执法码服务，主要包括生成执法码、现场检查和企业端等三部分服务内容，具体如下：

1.生成执法码服务：

（1）选取待办检查事项

通过移动执法平台，从当前企业的待办任务列表中选取到该企业现场检查的事项，待办任务的列表会根据各任务的检查事项进行任务合并。

（2）选取有因检查事项

选取当前企业到现场检查的有因检查事项，需要录入有因检查类型（舆情线索、问题线索、其他等）。

（3）选定检查人员

选定到企业现场检查的主办人员和从办人员，完成执法人员信息配置，确保检查主体合规、权责清晰。

2.现场检查服务：

（1）出示执法码

根据已选定的检查事项与执法人员信息，系统自动生成执法二维码，执法人员向企业出示该二维码，用于企业核验检查信息。

（2）重置执法码

针对已经生好的执法码需要调整检查事项或者检查人员，可以重新选择事项和检查人员生成新的执法码。

（3）待办检查事项

系统展示已选取的待办任务检查事项，执法人员按清单开展现场检查，确保检查内容规范、流程清晰。

（4）有因检查事项

系统展示已选取的有因检查事项，执法人员依据事项清单开展现场检查。

3.企业端服务：

（1）查看行政执法电子检查证

企业通过微信扫码查看行政执法电子检查证信息，包含任务名称、任务类型、检查对象、执法人员姓名、执法人员证号等信息。

（2）查看检查事项

企业通过微信扫码查看检事项，按照主体业态和检查类型分类查看检查事项总数，支持展开查看完整检查事项清单，明确检查范围与内容。

（3）行政执法确认

企业通过微信扫码查看行政执法电子检查证信息和检查事项信息后，认可无异议后，在线完成检查信息确认。

（4）行政执法有异议

企业通过微信扫码查看行政执法电子检查证信息和检查事项信息后，有异议时可通过系统实时提交异议内容，实现问题快速上报。

（5）检查评级与反馈

现场检查结束后，被检查单位可对本次检查工作进行评价反馈，强化执法监督。

四、服务与技术要求：

（一）服务质量：按要求完成服务内容。

（二）服务期限：自合同签订之日起2个月内完成。

（三）技术支持：提供5×8小时技术支持服务（包括在线支持、现场支持）。

（四）故障处理：一般故障，0.5小时内响应，2小时内提出解决方案；重大故障，建立紧急反馈通道，24小时快速处理、解决故障，保障各项服务的正常提供。

五、商务条件：

（一）服务时间：自合同签订之日起2个月内完成。

（二）验收方式：采购方根据采购需求内容对供应商提供的服务成果组织专家进行验收。

（三）支付方式：自签订合同后，采购方在收到成交供应商发票7个工作日内向成交供应商支付合同总额60%的项目首付款；服务期满并验收合格后，采购方在收到成交供应商发票7个工作日内向成交供应商支付合同总额40%的项目尾款。

（四）报价要求：

① 请于2026年6月18日下午下班前向****做出一次性不得更改的报价。

② 采购预算为：￥180,000.00元（人民币壹拾捌万元整），报价超过采购预算，报价无效。

③ 按附件《报价函》格式，将《报价函》加盖单位公章，密封送达****。

④ 报价以人民币为货币单位，应提供报价明细清单，投标报价价格组成，分单价、小计和总价。

⑤ 本项目为交钥匙工程，报价方式为总包干价。报价为完成采购人本次采购需求，包括但不限于设计开发，成果提交、修改调整、优化、系统投入运行，验收合格、免费维护升级、质保期满所有可能产生的费用，采购人不再需要支出任何费用。供应商对本项目只能有一个报价，招标人不接受有选择的报价。

（五）成交原则：采购人对质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价未超采购预算的供应商按以下规则进行排序：标书代写

评审价低者排序在前。即：评审价最低者排序第一，评审价次低者排序第二，以此类推。评审价相同时，技术方案优者排序在前；评审价、技术方案均相同时，随机产生排序在前的供应商。

询价小组按供应商排序，推荐排序第一的供应商为第一成交候选人，推荐排序第二的供应商为第二成交候选人，以此规则推荐成交候选人。

六、资格和符合性要求：

（一）供应商符合《****政府采购法》对投标主体的要求；

（二）有良好的商业信誉，****政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法和不良记录；

（三）具备提供本项服务的技术、人员、管理、服务等方面的能力和经验，保障各项服务的有效提供；

（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五****政府项目案例或服务经验；

（六）本项目不接受联合体。

七、材料要求

（一）报价函、报价清单（格式，原件）

（二）有效的营业执照或法人证书等证明文件（复印件加盖供应商公章）

（三）依法缴纳税收的记录：最近3个月内任意一个月的纳税有效凭据或相关部门出具的依法纳税有效证明文件（复印件加盖供应商公章）

（四）业绩证明文件（近3年内相关项目案例不少于1个，附合同盖章页、建设内容页等主要内容，复印件，加盖供应商公章）

（五）资料真实性承诺书（格式，原件）

（六）提供法定代表人（或单位负责人）对供应商代表的授权书原件(供应商代表不是法定代表人的)及供应商代表的身份证正反面复印件。

（七）技术服务方案

八、送交时间及地点

按采购人要求免费送达指定地点。

九、联系方式

采购人：****

联系地址：**市**区**南路43号

联系人：吴女士

联系电话：0592-****140

附件：1.报价函

2.报价清单

3.资料真实性承诺书

****

2026年6月15日