攀枝花市西区民政局福利彩票公益金项目支出绩效评价报告

为进一步提高福利彩票公益金（以下简称公益金）管理使用效益，加强公益金使用监督职责，便于社会各方面对公益金使用管理的监督，按照《彩票管理条例》《彩票公益金管理办法》《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》《****民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》等相关规定，****2025年福彩公益金项目绩效自评报告如下：

一、项目概况

（一）项目基本情况。

1.**市****在福彩公益金项目管理中的职能。

根据中国福利彩票公益性、必要性、透明性原则，突出支持重点项目，统筹规划，组织项目申报、评审、备案，坚持科学规范，区级财政部门分配下达资金。为充分发挥公益金使用效益，强化监管职能，实地下沉到项目点，****民政厅项目与资金管理平台对所分配资金实施跟踪监督，按照 谁分配、谁管理、谁评价 的原则，组织报告福彩公益金项目绩效自评。

2.项目立项、资金申报的依据。

根据《关于印发〈关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见〉的通知》《**市 阳光童行﹒呵护花儿成长 困境女童宜居改造项目方案》的通知、《民政部 财政部 国家卫生计生委 中国残联****社区康复服务发展的意见》（民发〔2017〕167号）和《民政部 财政部 国家卫生健康委 中国残联关于开展 精康融合行动 的通知》等国家、省、市有关文件精神，积极向上争取补助资金，项目申报与政策和需求吻合。

3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目条件、范围与支持方式概况。

根据财政厅、民政厅印发的《**省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》（川财社〔2020〕64号），民政厅制定《****民政厅福利彩票公益金使用管理办法》《****民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》等系列操作性文件，****财政局印发了《彩票公益金管理办法》。资金支持方向为儿童福利类、老年人福利类、残疾人福利类、社会公益类。

4.资金分配的原则及考虑因素。

**市****严格按照资金预算项目安排表的项目单位、补助资金用途安排使用资金，****政府采购、政府购买服务、招投标、国库集中支付等政策进行使用，考虑因素有：充分体现公益属性，突出支持重点，按照 扶老、助残、救孤、济困 的发行宗旨，主要用于资助老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的社会公益项目。坚持科学规范、厉行节约、依法依规安排预算。坚持公开透明、强化监管、统筹规划、讲求绩效，发挥资金使用效益。

（二）项目绩效目标。

1.老年人能力综合评估项目：对辖区老年人进行能力综合评估，科学评估老年人服务需求，为精准提供养老服务奠定基础。

2.养老服务发展补助（高龄津贴）项目：落实省级高龄津贴资金，按月及时足额发放，提高老年人生活质量。

3.养老服务发展专项资金（老年助餐）项目：推进老年助餐网络建设，解决老年人就餐困难问题。

4.高龄津贴配套资金项目：落实市级高龄津贴配套资金，按月通过 一卡通 系统及时足额发放，提高老年人生活质量。

5.养老机构床位责任险项目：为养老机构购买床位责任险，降低养老机构运营风险。

6.****社区康复服务项目：****服务中心承接运营，服务辖区精神障碍患者。站点设有音乐室、沙盘室、手工制作室、心理辅导室等功能区，提供服药训练、生活技能训练、社交技能训练、职业能力训练等服务。

7. 福彩圆梦﹒孤儿助学 工程项目：为年满18岁后的在读孤儿发放助学金，保障孤儿受教育的基本权益。

8.事实无人抚养儿童助学项目：为年满18岁后仍在读的事实无人抚养儿童发放助学金，保障其受教育权益。

9.慈善事业高质量发展试点项目：推进慈善事业高质量发展试点工作，推动慈善事业发展。

10.绿色**殡葬项目：为城乡低保户、五保户、城市 三无 人员、重点优抚对象、普**乡居民发放**殡葬补助，减轻群众殡葬负担。

（三）项目自评步骤及方法。

按照民政厅福彩公益金绩效自评工作的通知要求，规范组织对老年人能力综合评估、养老服务发展补助（高龄津贴）、养老服务发展专项资金（老年助餐）、高龄津贴配套资金、养老机构床位责任险、****社区康复服务、 福彩圆梦﹒孤儿助学 工程、事实无人抚养儿童助学、慈善事业高质量发展试点、绿色**殡葬等十个项目开展自评，及时上报绩效自评项目、资金使用情况表等，认真撰写项目绩效自评报告，准确、及时反映福彩公益金管理使用绩效，依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况。

**市********民政局下达福彩公益金使用额度，结合上级资金分配规定和年度重点工作任务，各业务科室依据资金文件和具体项目通知的项目额度、实施内容等推进实施。2025年共收到中央、省级、市级福利彩票公益金365.81万元。

（二）资金计划到位及使用情况。

1.资金总体情况。

2025年度，**福利彩票公益金计划总额365.81万元，实际支付199.14万元，预算执行率为54.44%。各类资金到位及使用情况如下：

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2.各项目资金到位及使用情况。

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（三）项目财务管理情况。

****政府性基金预算管理，专款专用，使用管理严格执行国家法律法规和财务规章制度。**市****承担资金的监督、报告项目实施、资金使用情况、公开信息等职责。结合项目资金管理要求，严格按照《**省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》（川财社〔2020〕64号）、《****民政厅福利彩票公益金使用管理办法》（川民发〔2021〕102号）进行管理。财务管理制度健全，财务处理及时，会计核算规范、及时，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出。

三、项目实施管理情况

结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。

（一）项目组织架构及实施流程。

项目组织架构与内控管理组织架构一致，主要责任人为单位主要负责人，分管责任人为财务分管领导和业务分管领导，项目实施责任人为业务股室主要负责人。实施流程由业务股室进行资料审核，分管领导复核，单位主要负责人终审。人头经费采用 一卡通 发放；采购、施工、****政府集采、签订合同（协议）方式实施。按程序确定承接机构，通过制定实施方案、图纸设计、财评、项目立项等程序。项目由业务股室组织实施，由具体项目实施业务股室承办，项目实施完成后，经验收合格，项目资金支付到具体项目实施单位账户。

（二）项目管理情况。

严格执行《**省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》（川财社〔2020〕64号）、《****民政厅福利彩票公益金使用管理办法》《****民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》， 一卡通 发放每月认真核对增加和减退人员名单，做到 应保尽保、应退尽退 ，使受助对象幸福感显著提升。结合项目特点，按照相关法律法规、项目管理制度，按程序进行实施。在项目建设管理中严格按照相关管理制度执行有关建设标准及规范，严格执行招投标、政府采购、项目公示等相关规定，加强项目质量与安全管理，切实发挥公益金投资效益。

（三）项目监管情况。

**市****建立工作调度机制，通过现场督导、召开会议等方式，加强项目监管，推动项目实施。项目单位负责项目建设，严把工程质量关和施工进度。根据项目建设情况，及时对项目实施前、中、后进行实地查看，积极听取党员群众及乡镇意见，做到了施工过程全程监管指导，完工后根据验收情况按财务制度拨付资金，做到事前评估、事中监控、事后评价监管责任，确保项目能按照要求进行建设并能发挥作用。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

1.老年人能力综合评估项目：计划额度20.71万元，实际支付4.12万元，执行率19.90%。项目尚在推进中，部分评估工作已完成。

2.养老服务发展补助（高龄津贴）项目：计划额度7.05万元，实际支付7.05万元，执行率100.00%。已完成省级高龄津贴发放工作，提高了老年人生活质量。

3.养老服务发展专项资金（老年助餐）项目：计划额度6.80万元，实际支付0.00万元，执行率0.00%。项目未实施，尚在规划筹备阶段。

4.高龄津贴配套资金项目：计划额度120.71万元，实际支付120.71万元，执行率100.00%。已完成市级高龄津贴配套资金发放工作，按月通过 一卡通 系统及时足额发放，提高了老年人生活质量。

5.养老机构床位责任险项目：计划额度1.26万元，实际支付0.22万元，执行率17.46%。项目部分完成，正在推进中。

6.****社区康复服务项目：计划额度31.00万元，实际支付0.00万元，执行率0.00%。项目未实施，尚在筹备阶段。

7. 福彩圆梦﹒孤儿助学 工程项目：计划额度7.00万元，实际支付5.83万元，执行率83.29%。已为符合条件的在读孤儿发放助学金，保障了孤儿受教育的基本权益。

8.事实无人抚养儿童助学项目：计划额度0.30万元，实际支付0.30万元，执行率100.00%。已为符合条件的在读事实无人抚养儿童发放助学金，保障了其受教育权益。

9.慈善事业高质量发展试点项目：计划额度120.00万元，实际支付44.00万元，执行率36.67%。项目尚在推进中，部分试点工作已完成。

10.绿色**殡葬项目：计划额度50.98万元，实际支付16.90万元，执行率33.15%。已为符合条件的对象发放**殡葬补助，减轻了群众殡葬负担，项目尚在持续推进中。

（二）项目效益情况。

一是老年人福利类项目。养老服务发展补助（高龄津贴）和高龄津贴配套资金项目已全面完成，按月及时足额发放高龄津贴，有效提高了老年人生活质量。老年人能力综合评估项目尚在推进中，将科学评估老年人服务需求，为精准提供养老服务奠定基础。老年助餐项目和养老机构床位责任险项目尚在推进中。

二是残疾人福利类项目。****社区康复服务项目尚在筹备阶段，待项目建成运营后，将为辖区精神障碍患者提供服药训练、生活技能训练、社交技能训练、职业能力训练等康复服务。

三是儿童福利类项目。 福彩圆梦﹒孤儿助学 工程和事实无人抚养儿童助学项目已基本完成，进一步健全了孤儿、事实无人抚养儿童保障制度，维护了孤儿、事实无人抚养儿童受教育权利，践行了福利彩票 扶老、助残、救孤、济困 的发行宗旨。

四是社会公益类项目。慈善事业高质量发展试点项目尚在推进中，绿色**殡葬项目已部分完成，为符合条件的对象发放**殡葬补助，有效减轻了群众殡葬负担。

五、评价结论及建议

（一）评价结论。

2025年度，**福利彩票公益金项目资金分配充分体现了彩票公益金 扶老、助残、救孤、济困 的发行宗旨，在老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类和社会公益类等项目上体现了项目的针对性、时效性。

项目总体资金计划365.81万元，实际支付199.14万元，预算执行率为54.44%。其中，市（州）分成福彩公益金执行率99.25%，完成情况较好；中央和省级福彩公益金执行率分别为35.94%和25.77%，主要因部分项目尚在推进中或处于筹备阶段。

已完成的养老服务发展补助（高龄津贴）、高龄津贴配套资金、 福彩圆梦﹒孤儿助学 工程、事实无人抚养儿童助学等项目，切实解决了群众的服务需求，构建起优质的社会福利事业，社会评价反馈良好，实现了很好的社会效果，****政府一手抓经济一手抓民生，让经济发展成果惠及更多民众。

（二）存在的问题。

1.预算执行率偏低。总体预算执行率仅为54.44%，中央福彩公益金执行率35.94%，省级福彩公益金执行率25.77%，部分项目执行率为0.00%，资金使用进度有待提高。

2.项目推进进度不均衡。养老服务发展补助（高龄津贴）、高龄津贴配套资金、事实无人抚养儿童助学等项目已全面完成，但老年人能力综合评估、老年助餐、****社区康复服务、慈善事业高质量发展试点等项目尚在推进中，绿色**殡葬项目仅完成33.15%。

3.部分项目未实施。养老服务发展专项资金（老年助餐****社区康复服务项目未实施，执行率为0.00%。

4.部门间信息共享不畅。涉及人员发放类项目（高龄津贴、孤儿助学、**殡葬等）中，当享受待遇人员死亡或情况变化后，相关部门信息未能及时推送，导致动态管理存在滞后。

5.项目前期准备不足。部分项目前期调研、规划、选址等准备工作不充分，导致资金下达后无法及时启动实施。

（三）相关建议。

1.加快项目实施进度。对尚在推进中的项目，制定详细的时间表，明确各阶段工作任务和完成时限，确保项目按计划推进，提高资金使用效益。

2.加强项目前期准备工作。在资金下达前，提前做好项目调研、方案设计、选址论证等前期准备工作，确保资金下达后能够及时启动实施。

3.建立部门间信息共享机制。加强与**、卫健、教育等部门的沟通协调，建立常态化信息共享机制，确保人员变动信息能够及时推送，实现动态管理。

4.强化项目绩效跟踪监控。建立健全项目绩效运行监控机制，定期对项目进度和资金使用情况进行跟踪分析，及时发现和解决问题。

5.积极争取上级支持。受经济发展水平影响，希望上级加大弱势群体救助力度，提高福利彩票公益金投入，予以弱势群体更多关注，发挥社会救助的更多功能，维护社会稳定。

附件：彩票公益金转移支付区域绩效目标自评表.doc