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2026NCZ002421宁夏回族自治区湿地保护管理中心2026年林草湿荒普查湿地样地监测项目2026年林草湿荒普查湿地样地监测项目的采购需求

预告-意见征集

宁夏 -银川

发布时间： 2026年06月15日

标书代写官方

摘要信息

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投标截止时间

关键信息

湿地保护管普查监测采购

招标详情

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相关单位：

***********公司企业信息

一、采购标段

采购计划编号：项目名称：分包名称：分包类型：采购方式：预算金额报价方式：是否属于技术复杂，专业性强的采购项目：是否为执行国家统一定价标和固定价格采购项目：是否适宜由中小企业提供：不适宜由中小企业提供的情形：不适宜面向中小企业证明材料：是否远程异地评审：

****	****2026年林草湿荒普查湿地样地监测项目
2026年林草湿荒普查湿地样地监测项目	服务类
公开招标	900000.00
总价采购项目	否
否	是

否

发起异议

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。标书代写

二、供应商资格条件

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号合格投标人的其他资格要求

1	4.2供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动；
2	4.3为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。
3	4.1本项目为专门面向中小企业预留采购项目，拒绝大型企业投标，不再给予价格折扣优惠，供应商应提供《中小企业声明函》。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）自合同签订之日起至2026年11月20日前完成全部工作并通过验收。

其他商务要求服务质量：达到国家强制性规定和采购人工作要求。

采购标的交付地点（范围）**回族自治区

付款条件（进度和方式）分三次付款，具体如下： ①合同签订15日内，采购人向中标供应商支付合同总额50%的服务费用于前期项目经费； ②待调查完成提交初步成果后15日内，采购人向中标供应商支付合同总额40%的服务费； ③待成果通过最终审核验收后15日内，采购人向中标供应商支付合同总额10%的服务费。

四、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类) 序号品目名称及编码标的名称服务内容数量单价服务标准及详细要求服务期限备注

C****9900-其他林业服务

2026年林草湿荒普查湿地样地监测服务

在国家下发的林草湿荒调查监测底图上开展湿地年度调查，掌握全区湿地**现状和变化情况，科学评价湿地**质量和生态状况。①样地调查：开展全区湿地样地调查。获取湿地**的储量、质量、结构及其变化数据；②开展重要湿地调查：调查39处重要湿地内湿地变化、植物种群数量；③数据库建设：在样地调查数据采集、处理、分析工具软件管理平台的基础上，建立调查监测数据库，包括样地调查、样方调查、样木调查为主的样地调查数据库；④统计分析：开展统计分析，产出湿地现状、动态和评价数据，编制湿地调查监测成果报告。具体详见采购文件。标书代写

900000.00

标的1-其他林业服务：按照自然资****草原局《关于开展**森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》（自然资发〔2024〕78号）、******厅****草原局《关于开展**森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》（宁自然资发〔2024〕92号）要求，依据《**森林草原湿地荒漠化普查技术规程（试行）》《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号），在国家下发的林草湿荒调查监测底图上开展2026年度湿地年度调查工作，掌握全区湿地**现状和变化情况，科学评价湿地**质量和生态状况，形成标准化年度监测成果，为全区湿地**保护、管理和科学利用提供数据支撑。（一）调查监测任务：结合年度林草湿荒****工作部署，严格对照本年度项目概况核心工作要求，开展四大专项工作，同步落实年度常态化动态监测工作，具体任务如下。 ①样地调查：基于国家森林**智慧管理平台下发的湿地综合监测样地，采用地面调查与遥感判读相结合的方法，调查更新样地（样方）地形因子、土壤因子、植被面积、植被群系、植物种类、溶解氧、积水状况、水源保障情况、生物量、土壤含水量、受威胁情况等因子。获取各类湿地**储量、质量、结构及其变化数据，填报完善湿地样地、样方各项信息调查成果，科学评价湿地**质量和生态状况。 ②重要湿地调查：结合湿地**分布和样地监测成果，在系统模块中填报**国家重要湿地的相关信息，评价全区重要湿地生态状况;完成全区39处重要湿地专项调查工作，摸清各重要湿地内湿地面积变化、植物种群及植被群落情况。 ③数据库建设：在样地调查数据采集、处理、分析工具软件管理平台的基础上，建立2026年度标准化调查监测数据库。数据库建设以样地调查、样方调查、样木调查数据为核心，同步整合本年度湿地样地调查、39处重要湿地专项调查、湿地年度动态监测成果数据，统一数据标准、规范数据格式、完善数据属性，建成完整、规范、可溯源的湿地调查监测数据库，满足林草湿荒调查监测数据上报、管理及应用需求。 ④统计分析：依托本年度建成的调查监测数据库成果，结合湿地年度动态监测、生态评价相关数据，开展全区湿地**统计分析工作，产出湿地现状、动态和生态评价专项数据，系统梳理全区湿地**年度变化规律与生态质量状况，汇总编制标准化湿地调查监测成果报告。 ⑤湿地年度动态监测（常态化工作）：按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）标准监测全区湿地变化情况，对比前一年国土变更调查数据，提取湿地变化图斑，现地核实地类以及管理属性变化情况，梳理汇总湿地动态变化数据，为数据库完善、统计分析、生态评价工作提供基础支撑。（二）提交成果：严格按照国家、自治区年度监测工作要求及技术标准，完成本年度全套监测成果整理汇编，所有成果规范完整、数据准确、符合上报标准，具体要求如下。 ①数据库成果：2026年度湿地调查监测数据库，以样地调查、样方调查、样木调查为主，同步纳入39处重要湿地专项监测数据、湿地动态监测数据，包含完整的湿地**数据、变化监测数据，数据标准统一、属性完整、可上报、可溯源。 ②统计表成果：编制完成标准化统计报表，主要包括：湿地**统计表、生态评价统计表、重点区域统计表、39处重要湿地专项统计表。 ③专题图成果：编制完成标准化专题图件，主要包括：湿地**分布图、湿地生态评价图、重点区域专题图，图面要素齐全、规范统一，符合年度调查监测制图标准。 ④成果报告：编制完成全套年度成果报告，主要包括：《**湿地综合监测评价报告》、项目工作报告、质量检查报告，系统总结本年度湿地样地调查、重要湿地评价、动态监测、数据建库、统计分析成果，形成完整规范的年度成果体系，满足年度上报、验收及归档要求。

自合同签订之日起至2026年11月20日前完成全部工作并通过验收

采购需求附件：

采购需求附件

附件1：政府采购需求（2026年林草湿荒普查湿地样地监测项目）定稿.docx

五、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

服务内容2026年林草湿荒普查湿地样地监测项目

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范1.《湿地保护管理规定》 2.《****自然保护区条例》； 3.《**回族自治区湿地保护条例》； 4.《****自然保护区管理办法》； 5.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）； 6.《湿地**调查技术规程》（TD/T 1109-2025）； 7.《**自然**调查监测技术规程》（DB64/T 2000-2024）； 8.《**森林草原湿地荒漠化普查技术规程》（办资字〔2024〕128号）； 9.《**林草生态综合监测技术规程（试行）》（办资字〔2023〕34号）； 10.《森林草原湿地荒漠调查监测技术要求（2025年度）》（自然资办发〔2025〕33号）； 11.自然资****草原局《关于开展**森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》（自然资发〔2024〕78号）、******厅****草原局《关于开展**森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》（宁自然资发〔2024〕92号）及其他相关文件。

履约保证金不要求

甲方责任1.甲方未按约定时间付款，每逾期一日按应付未付金额的0.5‰支付违约金。2.任何一方违反保密义务，给对方造成损失的，应承担相应赔偿责任。

乙方责任1.乙方未按约定时间完成工作并提交成果，每逾期一日按合同总价1‰支付违约金；逾期超过30日，甲方有权解除合同并要求赔偿损失。2.乙方成果质量不符合技术标准或验收不合格，须在甲方要求期限内整改；整改后仍不合格，甲方有权解除合同、拒付尾款并要求退还已付款项，乙方承担全部损失。 3.任何一方违反保密义务，给对方造成损失的，应承担相应赔偿责任。

违约责任1.甲方未按约定时间付款，每逾期一日按应付未付金额的0.5‰支付违约金。 2.乙方未按约定时间完成工作并提交成果，每逾期一日按合同总价1‰支付违约金；逾期超过30日，甲方有权解除合同并要求赔偿损失。 3.乙方成果质量不符合技术标准或验收不合格，须在甲方要求期限内整改；整改后仍不合格，甲方有权解除合同、拒付尾款并要求退还已付款项，乙方承担全部损失。 4.任何一方违反保密义务，给对方造成损失的，应承担相应赔偿责任。

不可抗力本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。

保密1.双方对对方提供的技术资料、数据、成果负有保密义务，未经对方书面同意，不得向第三方转让、泄露或用于本合同以外目的。 2.乙方在项目完成后，应将甲方提供的全部资料完整归还甲方。 3.本条款在合同终止后持续有效。

服务期限自合同签订之日起至2026年11月20日前完成全部工作并通过验收。

争议解决在合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决，如协商不成，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

合同生效及其他本合同自双方法定代表人或其授权委托代理人签字盖单位印章之日起生效，自双方履行完合同约定的义务后自动终止。合同中如有未尽事宜，由双方协商，作出修改或补充规定。修改或补充规定与本合同具有同等效力。

验收标准（附验收方案）本项目严格按照国家及自治区现行规范、采购文件及合同约定开展验收，验收依据包括：《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）、《湿地**调查技术规程》（TD/T 1109-2025）、《**自然**调查监测技术规程》（DB64/T 2000-2024）、《**森林草原湿地荒漠化普查技术规程》（办资字〔2024〕128号）、《**林草生态综合监测技术规程（试行）》（办资字〔2023〕34号）、《森林草原湿地荒漠调查监测技术要求（2025年度）》（自然资办发〔2025〕33号）、自然资****草原局《关于开展**森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》（自然资发〔2024〕78号）、《**回族自治区湿地**调查技术细则》、******厅****草原局《关于开展**森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》（宁自然资发〔2024〕92号）、《****草原局关于开展全区林草生态综合评价工作的通知》等相关政策文件、本次采购文件要求、中标供应商投标文件承诺及双方签订的合同条款。重点核查外业调查规范性、监测数据真实准确性、数据库完整性规范性、统计成果合理性、专题图件规范性、成果报告完整性，确保所有工作成果完全符合林草湿荒调查监测年度监测上报、管理及归档应用要求。（验收方案附件）：标书代写验收方案.docx

服务地点（范围）**回族自治区

交付标准和方法严格按照国家、自治区年度监测工作要求及技术标准，完成本年度全套监测成果整理汇编，所有成果规范完整、数据准确、符合上报标准，具体要求如下。 ①数据库成果：2026年度湿地调查监测数据库，以样地调查、样方调查、样木调查为主，同步纳入39处重要湿地专项监测数据、湿地动态监测数据，包含完整的湿地**数据、变化监测数据，数据标准统一、属性完整、可上报、可溯源。 ②统计表成果：编制完成标准化统计报表，主要包括：湿地**统计表、生态评价统计表、重点区域统计表、39处重要湿地专项统计表。 ③专题图成果：编制完成标准化专题图件，主要包括：湿地**分布图、湿地生态评价图、重点区域专题图，图面要素齐全、规范统一，符合年度调查监测制图标准。 ④成果报告：编制完成全套年度成果报告，主要包括：《**湿地综合监测评价报告》、项目工作报告、质量检查报告，系统总结本年度湿地样地调查、重要湿地评价、动态监测、数据建库、统计分析成果，形成完整规范的年度成果体系，满足年度上报、验收及归档要求。

六、评审方法及评审细则

评标方法：标书代写

最低评标价法标书代写

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别序号评审项目权重分评分标准

1	投标报价	10.00	供应商的价格分统一按下列公式计算：报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的报价。除低于成本价又不能做出合理解释的投标报价被拒绝外，最低报价得10分，得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。注：本项目专门面向中小企业采购，不再执行价格评审优惠的扶持政策，残疾人企业、监狱企业视同为中小微企业。标书代写
2	项目服务人员数量	3.00	供应商拟派项目服务人员（含项目负责人）在10人（含）以上的得3分，满分3分。注：投标文件中须提供项目服务人员名单，未提供或不符合要求不得分。标书代写
3	项目负责人资历	2.00	供应商拟派项目负责人具备林业相关专业高级职称证书的得2分，满分2分。注：投标文件中须提供项目负责人职称证书扫描件，未提供或不符合要求不得分。标书代写
4	项目服务人员资历	10.00	供应商拟派项目服务人员（除项目负责人外）中，每有1人具备林业相关专业高级职称证书的得2分；每有1人具备林业相关专业中级职称证书的得1分；满分10分。注：同一人提供多个证书的不重复计分；投标文件中须提供人员职称证书扫描件，未提供或不符合要求不得分。标书代写
5	类似业绩	5.00	供应商提供2023年1月1日至今承担过的与本项目相类似的业绩，有一项得2.5分，满分5分。注：投标文件中须提供合同扫描件（业绩认定时间以合同签订时间为准），未提供或不符合要求不得分。标书代写
6	服务方案	20.00	供应商应根据本项目需求和特点，编制完整的服务方案，包括但不限于：①对项目服务内容、任务、目标的认识与理解；②湿地样地调查、重要湿地评价、动态监测、数据库建设、统计分析的组织实施流程；③外业调查人员岗位分工、工作标准及作业规范；④外业数据采集、内业整理、数据录入、成果归档流程；⑤外业质量控制、安全保障、技术交底措施；⑥项目重难点分析及解决措施；⑦服务质量保障、进度保障、成果合规性保障措施等内容。 1）服务方案内容全面、完整、详实、合理，对湿地监测项目背景、服务范围、核心任务理解精准，外业调查组织流程科学、衔接顺畅、贴合湿地野外调查实际，岗位分工明确、作业标准细化可执行，数据管理、成果归档流程严谨、可追溯，质量安全措施针对性强、可落地，重难点分析全面透彻、解决方案具体可行，服务保障措施完善，能有效保障服务质量、效率与成果合规，得20分； 2）服务方案内容完整、框架清晰，覆盖主要服务内容，对项目理解准确，外业组织流程合理、基本贴合实际，岗位分工明确、作业标准清晰，数据管理、安全保护措施可行，重难点分析到位、解决方案合理，服务保障措施有效，能支撑项目正常实施，得14分； 3）服务方案框架基本齐全，内容描述笼统、针对性不足，对项目理解较浅，外业组织流程简略、衔接不够顺畅，岗位分工、作业标准表述简略，数据管理、安全措施不具体，重难点分析缺失，服务保障措施薄弱，存在一定实施风险，得8分； 4）服务方案缺失关键内容，或完全套用其他项目方案，内容脱离湿地监测项目实际，理解偏差、流程混乱、措施无效，无法保障服务落地实施，得2分； 5）未提供服务方案的，不得分。
7	质量管理方案	10.00	供应商应根据本项目需求和特点，编制完整的质量管理方案，包括但不限于：①质量控制目标；②外业调查质量检查方案；③数据采集、录入、整理质量管控措施；④数据库建设、统计分析、成果编制质量控制要点；⑤质量奖惩机制；⑥质量问题整改闭环措施等内容。 1）质量控制目标明确，质检方案覆盖项目实施全过程，紧密贴合湿地野外调查、内业建库及成果编制实际，各类质检要素详细全面，外业调查、数据采集、内业整理、成果编制等关键环节质检指标明确精准，重难点分析到位，对影响服务质量的关键节点、风险因素把握精准，质检措施及方法科学合理、可量化可核查，质检工作计划安排恰当、可有效推进项目实施，建立合理有效的质量奖惩机制与整改闭环机制，得10分； 2）质量控制目标明确，质检方案覆盖项目实施全过程，符合本项目湿地监测服务需求，主要质检要素和指标要求明确准确，对影响服务质量的关键环节、重难点有较为准确的分析，质检措施及方法合理可行，质检工作安排不影响项目整体推进，建立清晰的质量奖惩措施与整改机制，得7分； 3）质量控制目标明确，质检方案覆盖不全面，但能实现核心控制目标，梳理了本项目主要质检要素和指标，有可行的质检措施及方法，质检工作安排存在影响项目进度的风险，质检方案中存在与本项目无关的套用内容，得4分； 4）质量控制目标与项目实际存在较大偏离，或质量管理方案完全套用其他项目方案，或质检方案难以满足湿地监测服务质量管控需求，得1分； 5）未提供质量管理方案的，不得分。
8	安全管理方案	10.00	供应商应根据本项目需求和特点，编制完整的安全管理方案，包括但不限于：①野外作业安全管理制度；②安全防护用品配置与管理；③野外交通、地形、天气、涉水、野生动物等风险识别与防控；④外业安全培训与技术交底；⑤野外作业突发事件应急处置方案等内容。 1）供应商具有完善的安全管理制度，安全责任层层落实、责任到人，管理措施完备可靠；结合湿地野外调查特点制定专门安全管理措施，对野外交通、涉水、极端天气、地形复杂、野生动物等风险点分析全面到位，措施可靠、操作性强，制定完备的应急处置方案、响应流程清晰，得10分； 2）供应商具有较完整的安全管理制度，明确安全责任，具备可操作的管理措施；结合项目特点制定专门安全管理措施，对风险点分析存在缺项，措施具备操作性，制定专项应急方案，得7分； 3）供应商具有较完整的安全管理制度，明确安全责任，但管理措施难以落地或覆盖不全；为本项目制定的安全措施针对性不强，对风险点认识存在缺陷，措施及应急方案存在前后矛盾或无关内容，得4分； 4）供应商安全管理制度、岗位职责、措施不完整，方案完全套用其他项目内容、脱离湿地野外调查实际，内容形式化、缺乏实操性，得1分； 5）未提供安全管理方案的，不得分。
9	风险控制管理方案	10.00	供应商应根据本项目需求和特点，编制完整的风险控制管理方案，包括但不限于：①项目实施风险识别（外业调查、数据采集、内业建库、成果编制、人员履约、进度延误、技术合规等）；②风险分级评估；③风险防控措施；④风险预警机制；⑤风险处置与补救措施等内容。 1）风险识别全面系统，覆盖湿地监测项目外业、内业、人员、工期、技术、合规等全过程，风险分级评估科学合理，风险防控措施精准、可落地、针对性强，风险预警机制完善、响应及时，风险处置与补救措施详实可行，能有效防范和化解各类风险，保障项目顺利实施，得10分； 2）风险识别全面，覆盖项目主要实施环节，风险分级评估合理，风险防控措施可行，风险预警机制基本健全，风险处置措施具备操作性，可有效应对常见风险，得7分； 3）风险识别存在缺项、遗漏关键环节，风险分级评估简略，风险防控措施针对性不足、可操作性不强，风险预警机制不健全，风险处置措施笼统，应对复杂风险能力有限，得4分； 4）风险控制方案套用通用模板、脱离湿地监测项目实际，风险识别、防控、预警、处置等内容缺失或无效，无法有效防控项目风险，得1分； 5）未提供风险控制管理方案的，不得分。
10	应急管理方案	10.00	供应商应根据本项目需求和特点，编制完整的应急管理方案，包括但不限于：①应急管理组织架构；②野外突发疾病、意外伤害、极端天气、交通意外、设备故障、数据丢失、技术争议等突发事件处置流程；③应急物资储备与保障；④应急联络机制；⑤应急演练计划等内容。 1）应急管理组织架构健全、职责分工明确，风险识别全面、分级预警机制完善，针对湿地野外调查常见突发事件制定科学、详尽、可落地的处置流程，应急物资储备清单详实、保障到位，应急联络机制畅通，应急演练计划合理、可执行，责任到人，能有效防范和化解各类突发风险，得10分； 2）应急管理组织架构完整、职责清晰，风险识别较全面、预警机制可行，主要突发事件处置流程合理、可操作，应急物资保障到位，应急联络顺畅，应急演练计划基本合理，可有效应对常见突发情况，得7分； 3）应急管理组织架构基本健全，风险识别存在缺项、预警机制简略，突发事件处置流程笼统、针对性不足，应急物资保障不全面，应急联络机制不健全，应急演练计划缺失或简略，应对复杂风险能力有限，得4分； 4）应急管理方案套用通用模板、脱离湿地野外调查项目实际，组织架构、处置流程、物资保障、联络机制等内容缺失或无效，无法有效应对突发情况，得1分； 5）未提供应急管理方案的，不得分。
11	项目实施进度计划与保障措施	10.00	供应商应根据本项目要求，编制完整的项目实施进度计划与保障措施，包括但不限于：①项目总体实施计划（外业调查、内业整理、数据库建设、统计分析、成果编制、内部审核、验收准备等阶段）；②关键节点时间安排；③进度保障措施（人员、设备、技术、组织、协调）；④进度跟踪与调整机制；⑤进度延误补救措施等内容。 1****计划科学合理、节点清晰、衔接紧凑，覆盖项目全周期，关键节点时间安排明确、符合招标文件要求；进度保障措施全面、针对性强、可落地，人员、设备、技术、组织保障到位，进度跟踪与调整机制完善，进度延误补救措施详实可行，能确保项目按期保质完成，得10分； 2）项目实施进度计划完整、节点清晰，覆盖主要实施阶段，关键节点时间安排合理；进度保障措施可行，人员、设备、技术、组织保障基本到位，进度跟踪机制健全，进度延误补救措施合理，可保障项目按期完成，得7分； 3）项目实施进度计划框架基本齐全，节点安排简略、衔接不够顺畅，关键节点时间安排不够明确；进度保障措施针对性不足、可操作性一般，进度跟踪机制不健全，进度延误补救措施笼统，存在一定风险，得4分； 4）项目实施进度计划缺失关键阶段，或完全套用其他项目，内容脱离本项目实际，节点混乱、措施无效，无法保障项目按期实施，得1分； 5）未提供项目实施进度计划与保障措施的，不得分。
合计：		100.00