一、工程建设监理依据
****建设部、国家****总局联合发布的、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300-2013及相应配套的专业施工质量验收规范。
《中华人民**国建筑法》。
《中华人民**国建设工程质量管理条例》国务院第279号令。
《中华人民**国安全生产法》。
《建设工程安全生产管理条例》。
****建设部、****监督局发布的《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013。
**省地方标准《建筑工程质量验收实施细则》DB21/T1234-2017。
**省《建筑工程文件编制归档规程》DB21/T1342-2021。
**省《建筑工程竣工技术档案编制办法》2001年2月**。
《建筑地基基础工程施工质量验收标准》GB 50202-2018
国家、**省、**市有关工程建设监理法规及规定。
国家或**省颁布的定额和取费标准。
建设单位与工程参建单位签署的工程施工合同文件。
建设单位与监理单位签署的建设工程委托监理合同文件。
经有关审批部门批准的设计文件和设计变更。
说明：
上述规范、标准、规程，并未包括实施中所涉及到的所有规定、标准和规程。在工作中对于上述未尽事宜，按国家和地方现行的规定执行。上述标准和规范如与投标人所执行的标准发生矛盾时，按较高标准执行。
二、技术要求
（一）、工程概况
1、工程地点：****校园电力系统改造工程项目位于**市**区旅顺南路西段9号，****校内。
工程时间（待定）：计划工期/服务期限/供货期限：90日历天。
计划开工/服务开始/供货开始日期2026年07月21日；计划竣工/服务结束/供货结束日期2026年10月19日。
2、工程规模：****校园电力系统改造工程项目，包括市政10KV 高压外网改造，校内10KV及0.4KV 电力外线改造，原有变电所内部变压器、开关柜改造工程，单体楼内配电系统改造工程等，以及配套完成的土建、装修、道路及景观工程等。
3、固定总价合同。
项目总投资约4130.00万元，其中工程费用约3620.27万元，工程监理招标最高限价：54.81万元（监理费用应包括投标单位中标后****服务所发生费用的所有因素。包括本项目所消耗的人工、设备检验、检测的费用；完成本项目所进行的采购、保管、验收、移交、保修期间监理等所发生的人工、设备、工具、临时设施和管理的费用；实现合同目的所涉及的机构、人员、利润、税金、政策性文件规定、风险、责任与投标成本等费用）
（二）、监理服务内容及范围
负责****校园电力系统改造工程项目各个阶段的全过程监理，包括工程建设中设计、施工、调试的质量、进度、投资的保证及工程建设的多项工作。工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量以及安全管理，进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系，向建设单位提交完整的监理档案资料。参与工程的交工和竣工验收、工程决算。监理单位受建设单位委托服务范围如下：（包括但不仅限于如下项）
1、设计监理
（1）审查设计的合理性，达到设计无不合理部分。对不合理的部分，提出修改意见。
（2）审查设计超出设计规范最低许可的以上部分及设计优化，提出修改意见。
（3）审查设计可能导致施工变更的所有事项，提出修改意见，达到依设计在施工过程中无变更。审查设计漏失而导致发生施工过程变更而造成费用支出的，由监理单位赔偿委托方。赔偿数为：变更发生的费用数×10%。
2、施工监理范围（包括但不限于以下内容）
（1）参加施工图会审和交底。
（2）参与分项、分部工程、关键工序的质量检验和验收。对隐蔽工程进行全过程监理。
（3）参与对施工承包人合同谈判工作。
（4）审查施工承包人的分包单位、试验单位的资质并认可。
（5）审查施工承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施。
（6）审查施工进度计划，并监督、协调实施。
（7）审查施工承包人开工申请报告。
（8）审查施工承包人质保体系和质保手册并监督实施。
（9）检查现场施工人员中特殊工种及生产操作人员持证上岗情况。
（10）负责审查施工承包人编制的“施工质量检验项目划分”并督促实施。
（11）检查施工现场原材料、构件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况。
（12）参加主要设备的现场开箱检查。对设备保管提出监理意见。
（13）遇到威胁安全的重大问题及重大质量隐患问题时，有权提出“暂停施工”的通知，并通报建设单位。
（14）监督施工现场安全文明施工管理。
（15）审查承包人工程结算书，过程付款必须有监理工程师签字。
（16）监督施工合同的履行、维护建设单位和承包人的正当权益。
（17）监理单位每半个月向建设单位通报监理情况。
（18）制定应急突发事件处理预案。
3、监理资料的整理
编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等。合同完成或终止时交给建设单位。
4、监理工作内容
工程建设中设计、施工、调试的质量、进度、投资的保证及工程建设的多项工作。工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量以及安全管理，进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系，向建设单位提交完整的监理档案资料。参与工程的交工和竣工验收、工程决算。
4.1设计阶段的监理工作
（1）审查设计的合理性，达到设计无不合理部分。对不合理的部分，提出修改意见。
（2）审查设计超出设计规范最低许可的以上部分及设计优化，提出修改意见。
（3）审查设计可能导致施工变更的所有事项，提出修改意见，达到依设计在施工过程中无变更。
4.2施工准备阶段的监理工作
本阶段的监理工作有:参加设计交底及图纸会审；审查承包单位的项目管理体系；审查分包单位资格；审查施工组织设计报审表；检查测量放线成果；审查开工报审等。
（1）项目监理人员参加由建设单位组织的设计技术交底会及图纸会审，在设计交底前，认真熟悉、审查图纸，并将图纸存在的问题向设计单位提出书面意见和建议。总监理工程师对设计技术交底会议及图纸会审纪要进行签认。
（2）工程项目开工前，总监理工程师应审查并确认承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。
（3）分包工程开工前，总监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，并提出审查意见。
（4）总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（包括施工技术方案、施工进度方案、施工质量保证体系等），提出审查意见并上报，批准后监督实施。
（5）对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查。
（6）审查承包单位报送的开工报审表及相关资料。
4.3施工阶段监理
A、质量控制
根据施工图纸、国家相关规范和质量评定标准的要求，严格监理施工质量，以保证本工程质量达到合格并符合工程总承包合同的约定。
（1）监督施工单位严格按照现行规范、规程、标准和设计要求施工，控制工程质量，参与违约事件的处理。
（2）根据施工单位送报的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查和签认，当日工作当日完成。
（3）查验施工单位申报的各类原材料、各类配合比、各类试验报告、成品与半成品，并负责进场及使用过程中的监督。
（4）设置质量控制点，制定预控措施，将隐患消灭在萌芽状态。
（5）检验批、分项分部工程的质量验收。
（6）测量放线的技术复核。
（7）技术档案的收集与归档。
（8）质量事故的处理。
（9）质量通病及防治措施切实可行，制定有针对性的预控措施。
（10）制定切实可行的工程保修服务质量保证措施，并保证有效实施。
B、进度控制
积极主动做好内外协调工作，排除故障，控制好建设工期。
（1）审查承包单位编制的年、月及施工总进度计划。
（2）分析计划实施的各类风险因素，制定预控措施。
（3）负责召开每周一次的工程例会，督办例会上决定的事项。
（4）及时做好实际完成量的统计汇总工作，掌握实际工作进度，经常与计划进度进行分析比较，找出原因，制定措施，及时做好计划调整工作。
（5）分析施工单位的人力、机械投入情况，确认是否正常。
（6）按时提交工程监理月报及相关总结。
（7）审查讨论施工方案、施工工艺、施工工序、各类进度计划及总平面布置。
C、投资控制
投资控制的内容主要有审查投资报表、工程变更、工程签证等。
（1）复核施工单位进度报表及已完工程量，并提出书面意见，负责对施工单位已完成、质量符合规定要求的工程量进行签认，复核施工单位上报的质量符合规定要求的工程量及工程形象进度是否达到付款条件。
（2）负责监督复核施工现场技术核定及工程签证，如涉及费用的签证须征得建设单位签证认可方为有效。
（3）建立计量支付签证台帐，定期与施工单位核对清算。
（4）严格审查工程变更，确认其必要性。
D、安全及文明施工
施工过程中安全及文明施工方面的各项问题进行检查和处理。
（1）认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产。
（2）审查施工组织设计中安全技术措施或者专项方案是否符合工程建设强制性标准。
（3）在实施监理过程中，及时处理安全及文明施工的各项问题。
E、合同管理
对合同履行中出现的各类问题进行管理。
（1）调解承包单位合同争议，公正处理索赔事宜，并将有关资料及时归档。
（2）对合同执行情况进行分析，并跟踪管理。
（3）协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。
（4）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件中。
（5）加强风险管理在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。
F、工程信息管理
工程实施中相关工程方面的信息管理。质量、进度、投资控制及安全、文明施工方面信息；合同管理信息；项目内、外部信息；固定信息（含标准信息、计划信息和查询信息）；流动信息（指统计信息）。
与项目实施有关的各专业技术规范、工艺标准、标准图集等技术资料在施工现场必须配备到位，便于查找。
G、组织协调
通过工程例会等方式，协调解决施工中产生的各项矛盾和问题。
（1）对每周的工程形象进度、质量概况、存在问题进行总结,召开工地例会解决处理。
（2）每月向业主提交一份监理工作月报，在月报中提供图文资料，切实反映每月工程质量、进度状况，以实际与计划作比较，发现偏差，及时查找原因，加以调整，确取保工期进度要求。
（3）对施工、设计、勘察、材料供应商等参建各方所产生的矛盾和问题进行组织协调，及时解决施工过程的问题，以保证工程顺利进行。
（4）组织协调参与本工程项目建设的各单位的配合关系，协助处理有关问题，并督促总承包单位协调其它各分包单位的关系。
（5）协助建设单位向建设各主管部门办理各项审批事宜。
（6）协助建设单位处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。
4.4竣工验收阶段的监理工作
进行竣工预验收，出具质量评估报告；参加竣工验收，签署竣工报验相关资料；工作总结等。
（1）对施工单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工前预验收。
（2）参加工竣工验收，并监督整改，审核施工单位有关技术保证资料，签署竣工报验单，对工程质量提出评估意见。
（3）提交相关监理资料，及监理阶段工作总结。
4.5工程交付阶段的监理工作
（1）协助建设单位制定交房程序。
（2）协助建设单位办理交房手续，对例如墙体裂缝、玻璃破损等问题进行详细记录，并组织相关单位及时进行维修。
4.6保修阶段服务内容
（1）协助建设单位制定保修期维修工作管理办法。
（2）协助建设单位组织各专业施工单位提供施工保修服务。
（3）对工程保修阶段的保修响应时间及进度控制有比较行之有效的措施。
4.7监理档案管理
（1）按“建设工程监理规范”等相关规定进行整理。
（2）认真做好工程档案的编制工作，工程完成后及时提交完整的档案等相关资料。
（3）工程档案应包括设备说明书等项目运营和使用期内所需的技术资料，为后期管理提供技术依据。
5、监理要求
（1）本工程的监理服务期从签订合同之日开始，包括工程通过竣工验收，工程交付使用，直至工程保修期满为止，特别是工程质量保修期内，监理单位应承担相应的义务和责任。
（2）监理单位必须严格按照国家有关建设监理规定进行监理。监理范围包括但不限于建筑、结构、装修、消防、电气、室外景观、变电所等校园电力系统改造工程项目范围内所有项目。
（3）监理单位对本工程所用的大宗材料和主要、重要材料的检测试验必须与施工单位同步，并独立进行，不得使用施工单位的任何检测资料和测试设备。
（4）监理单位不得与承担本工程的设计单位、施工承包人及材料、设备供应商发生经济利益关系。
（5）监理人在合同执行期间，自费办理派驻到项目所在地人员人身和自备财产的有关保险，保险时间应随服务时间的**而顺延，并在出险后自行办理索赔，否则应对有关风险及后果自负其责。监理人在合同执行期间派驻的监理机构人员，不能胜任本职工作的，应按委托人要求及时更换；监理人在接到委托人的更换通知后应立即增派或更换监理机构人员。
（6）监理单位必须针对本工程的情况，组建驻地监理机构。监理机构的人员配备原则：1）专业配套，工程涉及的所有专业，必须由专业人员负责。2）人员数量要适应监理工作的需要，包括总监理工程师，房屋建筑、装修装饰、电气、预算、安全管理和监理旁站人员等。
（7）工程开工后至工程竣工验收前，总监理工程师在工地的时间每月不能少于21天。相关专业监理工程师（电气专业至少3人、房屋建筑专业至少1人）以及专职安全监理工程师至少1人必须常驻施工现场，每人每月出勤不得少于21天。在监理合同签订前，现场监理人员必须经过招标人考核确认，如有不合格的监理人员，需更换至招标人满意为止，监理单位应无条件立即执行。委托人将对监理人员实行考勤管理（早八点至晚五点签到），未达到上述要求，按500元/人/天在服务费支付中扣除。
（8）视工程监理业务需要，委托人和监理人商定认为需要委托人提供人员协助工作时，监理人员应组织有关人员的技术培训，承担相应监理责任等。
（9）监理工作期间检测工具、仪器应齐全，数量满足项目要求；检测方法得当，质量控制措施可行；电脑、打印机、传真机、通讯工具及办公用车等配置齐全，数量满足。与项目实施有关的各专业技术规范、工艺标准、标准图集等技术资料在施工现场必须配备到位，便于查找。
6、考核机制及处罚条款
（1）监理人因过失或故意提供不实或内容虚假的报告，造成相应后果的，应承担经济责任，需要追究法律责任的，依法追究有关责任人的法律责任，取消其委托业务；
（2）监理期间，必须按投标文件中拟派人员派驻现场，并保持稳定不变，进入现场实施监理，非经委托人同意不得更换。施工期间，总监理工程师、相关专业监理工程师（电气专业至少3人、房屋建筑专业至少1人）以及专职安全监理工程师至少1人必须常驻施工现场，每人每月出勤不得少于21天。委托人将对监理人员实行电子打卡考勤管理（早八点至晚五点），未达到上述要求，按500元/人/天在服务费支付中扣除。监理人现场驻场工作人员每月出勤率低于21天，连续两个月或者累计三个月不满足驻场时间要求，委托人可解除合同，同时监理人需支付合同额100%的违约金。
（3）委托人有权要求监理人更换不称职的监理人员（包括但不限于以下情况：工作不认真、态度不端正、专业水平低、缺乏职业道德、与承包人不正当接触等）。监理人必须在10天内更换完毕，每延误一天，委托人有权对监理人以500元/天/人的经济处罚。委托人认为监理人更换后的监理人员仍不称职的，有权代替监理人招聘合格的监理人员，监理人应与招聘人员签订劳动合同并支付相应的工资报酬（不低于市场平均水平）。
（4）按相关法律法规规范要求，监理人采取包括不限于巡视、平行检验和旁站等方式对该项目实施监理。如未按要求做好旁站等监理工作，委托人有权对监理人处以1000元/次的经济处罚。
（5）在监理巡视检查过程中，发现存在质量问题、安全事故隐患等，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理人发现质量问题、安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，监理人应向委托人支付10000元/次的违约金；发生质量问题、安全事故的，承担相应连带责任。
（6）监理人对工程施工进度、安全负有督促、检查、监督的责任，及时发现和预测承包人在施工中的存在的问题（包括工期、质量、安全文明施工等），并给予及时纠正。造成委托人重大损失的，委托人有权解除监理服务合同，监理人须赔偿委托人全部损失（包括但不限于直接损失、间接损失、委托人因主张该损失而产生的诉讼费、保全费、公证费、律师费等费用。
（7）因监理人过失责任未按约定期限（或调整期限）完成监理工作，每延期一天按结算总价的2‰进行赔偿。该赔偿金无法弥补委托人损失的（包括但不限于直接损失、间接损失、委托人因主张该损失而产生的诉讼费、保全费、公证费、律师费等费用），委托人有权继续向监理人追偿。
（8）如该项目发生一般质量事故，监理人除承担相关法律责任外，向委托人缴纳罚金20万元；发生较大质量事故及以上，监理人除承担相关法律责任外，委托人将不再支付剩余未支付监理费，且监理人须全额返还委托人已支付的监理费。
（9）投标人须无条件服从委托人工作安排，包括但不限于节假日、工作日工作时间外加班等，相关费用已包含在监理费中，如监理人拒绝委托人工作安排，每出现一次，罚款5000元。
三、人员要求
| 名称 |
相关要求 |
| 总监理工程师（项目负责人） |
专业 |
注册监理工程师（电力工程专业）资格 |
| 其他要求 |
具有与投标单位签订的劳动合同和投标截止时间前3个月（不含评审当月，评审当月默认计入）内任意一个月本单位缴纳的社会保险证明。标书代写 |
| 专业监理工程师 |
人数：至少 4人；具体要求：具有房屋建筑专业中级及以上技术职称专业并且具有注册监理工程师（房屋建筑工程专业）资格，至少1人；具有电气专业中级及以上技术职称专业并且具有注册监理工程师（房屋建筑工程或电力工程专业）资格，至少3人；具有与投标单位签订的劳动合同和投标截止时间前3个月（不含评审当月，评审当月默认计入）内任意一个月本单位缴纳的社会保险证明。标书代写 |
| 机电安装专业监理工程师 |
人数：至少 1人；具体要求：具有相关专业中级及以上技术职称专业并且具有注册监理工程师（机电安装工程专业）资格；具有与投标单位签订的劳动合同和投标截止时间前3个月（不含评审当月，评审当月默认计入）内任意一个月本单位缴纳的社会保险证明。标书代写 |
| 市政工业工程专业监理工程师 |
人数：至少 1人；具体要求：具有市政工业工程相关专业中级及以上技术职称专业并且具有注册监理工程师（市政公用工程专业）资格；具有与投标单位签订的劳动合同和投标截止时间前3个月（不含评审当月，评审当月默认计入）内任意一个月本单位缴纳的社会保险证明。标书代写 |
| 专职安全监理工程师 |
人数：至少 1 人；具体要求：具有中级及以上技术职称。具有与投标单位签订的劳动合同和投标截止时间前3个月（不含评审当月，评审当月默认计入）内任意一个月本单位缴纳的社会保险证明。标书代写 |
| 造价工程师 |
人数：至少 1 人；须为一级注册造价工程师。具有与投标单位签订的劳动合同和投标截止时间前3个月（不含评审当月，评审当月默认计入）内任意一个月本单位缴纳的社会保险证明。标书代写 |
| 档案管理 |
人数：至少 1 人；具体要求：具有中级及以上技术职称。具有与投标单位签订的劳动合同和投标截止时间前3个月（不含评审当月，评审当月默认计入）内任意一个月本单位缴纳的社会保险证明。标书代写 |
| 其他要求：1、所有监理人员必须统一着装，按具体要求持证上岗。2、总监理工程师中标后，在监理实施期间。3、投标人提供虚假业绩的，一旦被发现将无条件废标，并追究责任。4、本工程监理人员进场时间、退场时间由委托人根据工程进度需要发出的书面通知为准，监理人员进场及退场时间必须无条件服从委托人指令。5、根据施工现场情况进行配置其他人员。 |
****政府采购政策内容：落****监狱企业）、残疾人就业、节能产品、环境标志产品、创新产品和服务、对****政府采购政策
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位；
3.本项目的特定资格要求：（1）投标人须具备住房和城乡建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质或电力工程专业监理乙级及以上资质，且资质证书在有效期内； （2）投标人拟派总监理工程师须持有有效国家注册监理工程师注册执业证书，注册专业为电力工程。
****政府采购活动的****省政府采购供应商库的，****政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，****政府采购活动。具体规定详见《关****省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
时间：2026年06月16日23时00分至2026年06月25日00时00分（**时间，法定节假日除外）
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，****政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
1.****政府采购电子招投标业务，****政府采购CA数字证书并学习电子投标文件制作教程，系统操作问题请咨询技术支持电话（400-****-8588），CA 办理问题请咨询CA认证机构。CA办理成功的供应商须在网上进行投标报名，如未报名将不允许参与本项目投标，报名成功后用CA操作网上电子投标等相关事宜（包括在电子投标环节填写报价、上传文件等），操****政府采购网：http:www.ccgp-liaoning.****.do?method=getPubInfoViewOpen infoId=31adcfa21750bd6d482-5dfd），如未按视频教学操作将导致投标文件无效。 2.投标****政府采购网电子文件制作指南，并按照招标文件和电子评审系统要求进行投标（响应）信息填报、电子文件编制、盖章或电子签章等工作。对于使用电子签章的，****政府采购网 CA 认证平台下载签章工具或向 CA 认证机构索要电子签章工具，对电子文件进行签章。电子文件中存在图片较多或内存较大等情况，需使用特殊工具对电子文件进行调整的，应在系统中认真核对调整后的电子文件，确保文件真实有效，清晰可辨，避免影响评审活动。投标人因自身操作问题导致的一切不良后果由投标人自行负责。（具体规定详见《****政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采【2020】298号）。 3.投标文件递交方式采用线上递交,如因投标人自身原因导致未线上递交投标文件的按照无效投标处理。 4.请投标人自行准备电脑设备并下载好对应的CA认证证书，于提交投标文件截止时间（开标时间）起自行解密，解密时限为30分钟。 5.投标人在电子评审活动中出现以下情形的，按如下规定进行处理： （1）因投标人或其自用设备原因造成投标文件未在规定时间内进行解密的； （2）因投标人或其自用设备原因造成的未在规定时间内上传文件的； （3）因投标人原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。 出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标；出现前款（3）情形的，由投标人自行承担相应责任。 6.因本项目为不见面开标，各投标人须在投标文件的“法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书”中明确本项目的项目联系人及联系电话（建议包含手机及座机号码），并注意电话来电，以便重要事宜的通知。若因联系电话错误、关机、无法接通等无法联系到投标人，投标人自行承担相应后果。 电子标服务
