关于市十七届人大五次会议第026号建议的答复

汪厚明代表：

您提出的“关于加快解决老旧及安置小区消防设施历史遗留问题的建议”（****号建议）收悉，现答复如下：

一、关于“开展全域普查，精准建立台账”的建议

坚持“全覆盖、无死角、见底清零”原则，市住建局印发《关于组织开展物业管理区域住宅小区消防安全隐患排查整治的通知》《**市住宅物业消防安全防范服务工作指南（试行）》，组织从业人员、监管骨干及业委会成员精准培训，覆盖500人次。组织全市100家物业服务企业法定代表人签订《消防安全承诺书》，强化主体责任。结合“小火亡人”专项整治行动，排查403个小区，清理疏散通道900处，巡查移交消防违规行为225起，采取“宣传告知—引导整改—集中整治”渐进式工作方法，整改“飞线”充电隐患2000余个、清理违规车辆9500余辆。联合社区力量，开展“敲门入户”精准宣传，发放宣传资料6.7万份；组织应急疏散逃生演练220场，有效提升居民安全意识和自救能力。

二、关于“明确责任主体，分类施策推进”的建议

严格依照消防、物业管理、老旧小区改造等法律法规及政策规定，依托前期老旧及安置小区消防设施隐患普查成果，坚持尊重历史、面对现实、依法依规、区分情况原则，全面厘清各方职责边界、层层压实工作责任。一是精准压实责任体系。****政府牵头总责，统筹辖区消防历史遗留问题整治、资金统筹、协调和组织推进；压实行业部门监管责任，住建、消防、城管、民政等部门按职责分工，分别做好设施改造、技术指导、隐患执法、物业行业监管等工作。 二是分类施策精准推进。坚持一小区一研判、一隐患一方案，按问题成因和性质实行分类处置。对规划配套缺失、建设标准偏低的安置小区，纳入城市更**老旧小区改造项目统筹补齐消防设施；对设施老化破损、管网水压不足的老旧小区，优先动用维修资金、财政补助实施更新修缮；对无物业、无人管理小区，由社区兜底代管，落实简易消防设施配置和日常管护；对人为占用通道、私拉乱接等违规问题，强化联合执法劝导，限期清理整改，确保各类历史遗留隐患靶向整治、闭环销号。三是强化消防安全宣传。利用全市电动车上牌契机，交警、消防部门联合在全市电动车上牌点开展电动车火灾消防宣传。****电视台、电台主流舆论阵地作用，定时播放小火亡人警示案例、防火常识等内容；精心制作多条消防AI短视频发布，内容涵盖居家防火、电动车安全、燃气使用等高频知识点，在全市20余块户外大屏、商圈电子屏滚动播放，增强群众消防安全意识。

三、关于“创新筹资机制，多元保障投入”的建议

一是积极争取上级资金。抢抓国家、省、市推进城镇老旧小区改造政策机遇，积极申报中央、省级老旧小区改造补助资金，重点倾斜支持消防设施改造项目。“十四五”以来，累计争取上级补助资金6.67亿元，实施了164个小区消防设施改造完善工作。2025年**区29个老旧小区改造新增了烟雾传感报警器和非机动车充电棚监测报警器等安防智能感知设施及系统，并针对抱山福居老化消防设施进行系统性更新，消除消防安全隐患。二是盘活专项维修资金。简化住宅专项维修资金使用流程，对消防设施改造项目，优先审批、快速拨付，2025年完成2个存在消防安全隐患小区的住宅专项维修资金紧急使用，及时完成隐患整改；对无专项维修资金或资金不足的小区，引导业主按规定补缴或从小区公共收益中列支。三是引导社会资本参与。鼓励物业服务企业、社会力量通过捐资捐物、**运营等方式参与消防设施改造和维护，对贡献突出的给予奖励或政策扶持。

四、关于“科学制定标准，规范实施改造”的建议

根据《**省城镇老旧小区改造技术导则（2023修订版）》，坚持“因地制宜、精准施策”原则，在制定老旧小区设计方案时，提前摸排小区建筑破损、设施老化情况，科学制定改造方案；严格落实项目设计、施工、监理全过程管控，组织联合审查、验收机制，加强施工质量安全监管，全力保障老旧小区改造工程质量。同时，印发《关于进一步优化**市城镇老旧小区改造项目审批事项清单及审批流程图的通知》《**市城镇老旧小区改造工程竣工验收结算管理办法》等文件，进一步提升老旧小区改造立项、施工许可、竣工验收等全流程审批速度。

五、关于“健全长效机制，巩固整改成果”的建议

一是畅通维修通道。开通24小时维修服务热线****234，建立物业专项维修资金应急使用工作机制，保障住宅小区消防设施损坏能及时得到修复。同时将老旧小区消防设施维修作为老旧小区改造的重要内容，在2026年改造的17个老旧小区中，在组织设计单位深入踏勘基础上，结合小区实际，配置更新消防器材，满足老旧小区内火情的应急处置要求。

二是完善制度建设。出台《**市住宅物业服务标准》《**市住宅物业消防安全防范服务工作指南（试行）》，明确住宅物业消防安全防范服务内容和标准。督促物业企业按照法律法规规定和物业合同约定的消防安全防范服务事项，明确安全生产责任人，落实消防人员职责，对企业消防器材落实专人负责。制定消防设施器材维修、保养计划，定期进行维修、保养，定期检测消防泵、消防栓，确保完好有效、水压正常。

三是强化常态检查。将老旧、安置小区消防隐患整治工作纳入市安防减救委季度安全生产督导重点内容，层层压实属地、社区及物业单位消防安全主体责任。针对督导检查发现的各类问题，及时交办、限期整改、跟踪复核，严格落实全流程闭环销号管理。

四是挂牌督办重点隐患。将典型或突出消防安全隐患纳入市安防减救委挂牌督办范围，2026年已将顺安临津苑四期等2处小区消防设施失效隐患列入市级挂牌督办清单，督促属地及责任单位压实工作责任、落实整改资金，有序推进小区消防设施维修、更换及升级改造工作。

感谢您对我市加快解决老旧及安置小区消防设施历史遗留问题的关心和支持，欢迎今后对住房城建工作多提宝贵意见。

主办单位：****

协办单位：****管理局、市消防救援局

办复类别：A类

联 系 人：黄泽华

联系电话：0562-****682

2026年6月15日