宁国至泾县高速将要开建

近日，**省发展改革委审核通过了S40**至**高速公路**至**段项目特许经营方案，项目拟于近期开展特许经营者招标。这是安****政府和社会资本**（PPP）项目推介清单中的第50号项目，估算总投资达64.24亿元，采用建设—运营—移交（BOT）模式实施，建设工期3年，特许经营期限合计长达34年。

路线起自**市汪溪街道联合村东北侧，接S05宣桐高速，自东向西布线，下穿宣绩高铁，上跨水**、皖赣铁路，经**市**镇北、**区黄渡乡南、**镇南、周王镇南、**蔡村镇北、**开发区南，止于**琴溪镇潘家店附近，接已建宣泾高速，路线全长约43.15公里。项目串联**市、**区和**三地，是皖南地区东西向交通骨架的重要补充。

项目采用高速公路技术标准，双向四车道，设计速度120公里/小时，路基宽度27米。全线设特大桥1座、大桥15座、中隧道1座，桥涵密集；设互通立交5处（含枢纽互通和一般互通）、****服务区1处、收费站4处。从工程量看，该项目跨江跨河穿铁路节点多，桥隧比不低，施工组织和跨线协调难度较大，属于"投资规模大、建设难度高"的收费公路项目。

资金方面，项目资本金比例拟定为总投资的20%，由中标的特许经营者出资；其余80%****公司通过银行贷款等方式解决。以64.24亿元总投资测算，特许经营者需以自有资金出资约12.85亿元，银行融资金额约51.39亿元，资本金和债务资金规模均不小，对投资人的资金实力和融资能力提出较**求。

回报机制方面，本项目属于经营性项目，回报机制为使用者付费。项目公司通过运营期的车辆通行费收入、服务设施经营收入等收回投资成本并获得回报。值得关注的是，政府不向中标的特许经营者承诺固定的资本金财务内部收益率，不承诺基本交通量或基本通行费收入等任何兜底性保障——这意味着交通量风险和收费收入风险完全由特许经营者承担，对投资人的交通量预测能力和运营管理能力是实质性的考验。

特许经营期限方面，前期1年加建设期3年加运营期30年，合计34年。项目预计2026年12月开工，建设工期3年，若推进顺利，有望于2029年底建成通车，****公司将获得30年的通行费收费权。

特许经营者选择方式上，项目将按照《支持民营企业参与的特许经营**（含改扩建）项目清单（2023年版）》中第三类"积极创造条件、支持民营企业参与的项目"进行投资人招标，将民营企业参与情况作为重要评标标准。这意味着央企、国企和民营企业均可参与竞标，且民企参与将在评标中获得加分权重，体现了国家层面鼓励民间资本参与重大基础设施建设的政策导向。标书代写

项目推进****人民政府，实施机构为****。从路网功能看，S40**至**高速公路是**省高速公路网规划中的重要组成部分，**至**段的建成将进一步完善皖南地区高速路网结构，打通**至**的东西向快速通道，与S05宣桐高速、宣绩高铁、皖赣铁路、已建宣泾高速形成多方式交通衔接，对促进皖南旅游**开发、带动沿线经济社会发展具有重要意义。

64.24亿元的投资体量、34年的特许经营周期、使用者付费的纯市场化回报机制——S40**至**段项目是近年来**省推出的规模较大的收费公路PPP项目之一，也是检验民间资本参与重大基础设施"玻璃门"是否真正打开的一块试金石。