2025年市级学用“千万工程”经验奖补资金分配方案

****农业农村局《关于下达2025年市级学用“千万工程”经验奖补及就业帮扶车间奖补资金使用计划的通知》（长农计财发〔2026〕13号）文件精神，市级下达我区2025年学用“千万工程”经验奖补资金275万元，其中省级精品示范村奖补资金120万元、提档升级村和环境整治村奖补资金155万元。为规范资金使用、突出绩效导向、加快项目推进，参照我区同类资金分配管理办法，结合实际制定本方案。

一、分配原则

聚焦重点用途：资金重点用于完善农村基础设施、增强公共服务能力、加强农村精神文明建设，以及提升乡村治理效能、整治提升农村人居环境等，不得用于与“千万工程”推进无关的支出。

倾斜重点线路：提档升级村和环境整治村奖补资金向《**市学用“千万工程”经验提升和美乡村建设质效三年行动方案》精品示范线相关村庄倾斜。

强化高效推进：各乡镇（街道）依据资金分配额度，及时组织相关村制定科学可行的项目实施方案，明确项目内容、实施步骤、资金投向与完成时限，加快项目落地见效。

二、具体分配安排

（一）省级精品示范村奖补资金（120万元）

分配至我区4个2025年省级精品示范村，每村30万元，专项用于精品示范村项目建设。

（二）提档升级村和环境整治村奖补资金（155万元）

1.精品示范线路专项补助：聚焦浊漳河和美乡村连片示范片区打造，统筹安排资金27万元，拨付辛安泉镇统一调度、集中用于示范线沿线村庄环境提质与项目建设。

2.提档升级村级补助：对2025年度32个提档升级村（附件1）予以奖补，按照每村4万元标准核定拨付。

三、资金拨付与项目实施流程

（一）实施方案备案流程

辛安泉镇及各村结合建设任务编制项目实施方案（参考附件3），方案明确建设内容、工程量、资金使用明细、施工工期，经所在乡镇（街道）完成真实性、可行性初审后，****农业农村局社会事业促进站完成备案，未完成方案备案的村庄不予资金拨付。

（二）精品示范村资金拨付流程

1.2025年4个精品示范村前期已实施项目并拨付50万元/村奖补资金，须将之前项目完整****农业农村局社会事业促进站审核通过，方可拨付本次奖补资金。

2.本次实施方案经乡镇审核盖章、****农业农村局社会事业促进站备案完成后，区****财政局核对村级对公账户信息，一次性将30万元精品示范奖补资金直接拨付至村集体账户；

3.村级组织项目施工，乡镇（街道）全程监管工程质量与资金使用。项目完工后乡村两级联合验收，并整理归档施工合同、工程量清单、财务票据、施工前后影像等全套验收资料（参考附件4），****农业农村局社会事业促进站备案。

（三）精品示范线路专项补助资金拨付流程

1.由辛安泉镇立足浊漳河和美乡村示范片区（参考附件2）整体规划，整合沿线各村整治需求编制片区统筹实施方案，细化建设内容、资金明细、实施点位及建设时限，经辛安泉镇****农业农村局社会事业促进站备案。

2.方案备案通过后，区****财政局将27万元示范线路专项补助资金统一拨付至辛安泉镇财政账户，由辛安泉镇根据项目施工进度实行专款专用、统筹拨付。

3.辛安泉镇建立专项台账，按照工程节点据实向施工主体拨付工程款，严禁截留、挤占、挪用专项资金；同步统筹沿线各村协同推进人居环境连片整治。

4.项目完工后，辛安泉镇归集项目资料、支出凭证、前后对比影像等全套档案，区****财政局对项目进行验收，相关验收资****农业农村局分别留存备案。

（四）提档升级村资金拨付流程

1.村级实施方案完成乡镇审核、区农业农村局社会事业促进站备案；

2.区农业农村局、财政局核验账户信息，将每村4万元基础建设补助直接拨付至各村集体账户，用于项目材料采购、工程施工；

3.村级组织项目施工，乡镇（街道）全程监管工程质量与资金使用。项目完工后乡村两级联合验收，并整理归档施工合同、工程量清单、财务票据、施工前后影像等全套验收资料（参考附件4），****农业农村局社会事业促进站备案。

四、相关要求

根据《****财政厅****农业农村厅关于印发学习运用“千万工程”经验指导性任务专项补助资金管理实施细则的通知》（晋财农〔2024〕43号）文件要求，结合本次奖励资金使用规定，各乡镇（街道）、各村要严格落实以下管理要求：

1.严格规范资金使用范围。本次奖补资金必须严格按照经备案的项目实施方案确定的用途专款专用，不得擅自变更建设内容、扩大支出范围、改变资金使用方向。

2.严格执行“负面清单”管理。“负面清单”包括：不得将资金用于单位基本支出、交通工具及通讯设备支出、修建楼堂馆所、各种奖补津贴和福利补助、偿还债务和垫资、弥补预算支出缺口、支付中介费用、设立资金、建设大中型基本建设项目、城市基础设施建设项目支出、县域高等级公路支出、注册企业、弥补企业亏损，超范围超标准补助企业等与学习运用“千万工程”经验推进乡村全面**无关的内容。

3.大力推广“以工代赈”模式。在技术可行、不影响施工进度与工程质量的前提下，全面推广以工代赈模式，优先吸纳当地脱贫户、监测户及农村劳动力参与项目建设，足额、及时发放农民工工资，切实拓宽农民增收渠道，稳定农村就业岗位。

4.严格规范资金支付流程。资金支付应当按照国库集中支付制度有关规定执行，属于政府采购范围的，按照政府采购有关法律制度规定执行，确保资金支付合规、高效，提升乡村建设综合管理水平。

5.严格落实资金监管责任。各乡镇（街道）负责本次奖励资金的日常监管，要规范项目资金管理，严格财政资金使用流程，督促资金使用单位依法合规使用资金。区农业农村局、区财政局将强化全程监管，对于骗取、套取、挤占或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

6.严格强化资金绩效管理。各乡镇（街道）、各资金使用单位要加强内部控制，建立健全资金使用台账，定期开展绩效自评，确保资金使用效益最大化。

附件：

1.2025年32个提档升级村名单.docx

2.浊漳河和美乡村示范片区村庄名单（辛安泉镇）.docx

3.XX乡镇（街道）XX村XX项目实施方案.docx

4.**市**区XX乡镇（街道）XX村XX项目档案资料.docx

****

2026年6月15日