关于日照港转型升级工程环境影响报告书的批复

******公司：

你公司《关于审批**港转型升级工程环境影响报告书的请示》（日港集字〔2025〕52号）收悉。经研究，现批复如下。

一、工程概况及总体意见

为减缓**运行对**市市区的影响，拟将邻近市区的**港石臼港区东作业区、北****铁矿石、煤炭等散货运输功能迁移至南作业区并实施本工程，原有泊位及堆场调整为集装箱等非散货运输功能。工程位于**省**市的**港石臼港区南作业区，总用海面积约502.08公顷，包括填海造地面积约414.59公顷（含护岸放坡面积）、港池和蓄水用海面积约87.49公顷。工程建设内容由海域工程和陆域工程组成。其中，海域工程包括填海工程、护岸和隔堰工程及疏浚工程，填海工程形成陆域面积约385.09公顷，采用先围后填施工方式，共需土石方8041.75万立方米，其中利用本工程疏浚土469.82万立方米，利用**港其他码头及航道工程疏浚土6576.94万立方米，外购土石方994.99万立方米；护岸和隔堰工程包括**东一护岸（4523.3米）、东二护岸（709.9米）、南护岸（598.7米）、直立护岸（73米），总长度为5904.9米；**4条隔堰总长度为2544.34米；疏浚工程包括码头基槽开挖和港池疏浚，基槽开挖面积约4.44公顷，疏浚面积约248.2公顷。陆域工程包括码头工程、堆场工程、配套铁路、公路工程以及环保公辅工程，码头工程共设置泊位8个，其中**6个、改建2个，泊位均采用沉箱结构，总长度为2870米，码头设计年吞吐量约为1.37亿吨；堆场工程包括2个专业化矿石堆场、1个专业化煤炭堆场和1个干散货堆场，共计占地328.09公顷，设置3座全封闭条形仓；配套铁路工程为**铁路专用线，全线共铺轨58.62公里，设计速度40公里/小时，永久占地45.93公顷；配套公路工程包括**1条高架公路和港内疏港道路，分别长约1.3公里和21.34公里；环保公辅工程包括堆场区南北两侧布置21座雨污水池，总容量为10万立方米，散货堆场及码头前沿设置雨水排水沟，总容量为3万立方米，**2****处理站，处理能力分别为10立方米/小时和300立方米/小时，**4****处理站，处理能力均为3000立方米/小时；配套建设给排水、供暖及制冷、供电、通信等公辅设施。

工程基本符合《**港总体规划》及规划调整的内容，总体符合规划环评相关要求。工程实施将对区域生态、水环境、大气环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书各项生态环境保护措施和本批复要求后，不利生态环境影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和生态环境保护措施。

二、工程建设的主要生态环境影响

（一）水环境影响。基槽挖泥、抛石、港池疏浚、抛泥、吹填溢流等涉水施工引起的悬浮物扩散，以及施工、运营产生的污（废）水若直接排放，可能对周边水环境产生不利影响。

（二）生态影响。填海占用部分海域，将一定程度上减少海洋生物的栖息范围。施工扰动导致的水环境变化等将对浮游生物、鱼卵、仔稚鱼、底栖生物和渔业**等造成损害，到港船舶压载水可能带来外来生物入侵。

（三）大气环境影响。施工期扬尘、施工机械及车船废气排放等，运营期码头装卸、堆场堆取料、集疏运等产生的废气、扬尘等，将对区域大气环境产生不利影响。

（四）其他。船舶碰撞导致的燃料油泄漏事故，施工期和运营期产生的噪声、固体废物等，将对周边生态环境产生一定不利影响。

三、减缓生态环境影响的主要措施

（一）水环境保护措施。工程填海所用物料应符合《围填海工程填充物质成分限值》（GB 30736－2014）相关要求，减小对海洋环境的影响；优化施工组织，避免因相关区域同时施工产生叠加影响，严格遵循先围后填、分区吹填施工，落实隔堰、分隔子堰等措施，**泥浆停留时间，在溢流口设置三层防污帘并开展效果评估，必要时强化相关措施，最大限度降低对周边水域生态环境的扰动；进行基槽挖泥、抛石、港池疏浚、抛泥、吹填溢流等涉水施工时，提高施工船舶定位精度，减少施工扰动范围和频次；强化疏浚区域悬浮物影响动态监测，及时调整施工强度，有效控制悬浮物产生的不利影响；合理安排施工时间，选择海况较好的时间施工，减少悬浮物产生量和扩散范围。施工期生活污水收集后接入市政管网处理，施工废水和运营期污（废）水经处理达标后回用，船舶污水交有资质单位接收处置。

（二）生态保护措施。控制施工范围、限制施工强度，降低对水生生物栖息底质环境的扰动强度和范围；严格落实海洋生态损害补偿和渔业增殖放流计划，适时开展增殖放流效果评估，必要时调整放流种类和规模；配备移动式压载水处理装置，加强对压载水处理装置的运营维护和跟踪监测，确保达标排放；开展区域累积性生态影响研究，必要时进一步完善区域海洋生态保护和修复措施，有效降低区域生态影响；开展施工期及运营期海洋生态、水文动力及冲淤等跟踪监测，必要时根据监测评估结果调整施工方案。

（三）大气污染防治措施。对产尘区域、设施采取严格的抑尘措施，码头前沿行走段皮带、后方皮带机均实施封闭运输，皮带机转运处设密闭溜槽和导料槽，进、出口设橡胶帘，翻车机房采用封闭式结构和基坑式卸车方式，两侧进、出口加装单层雾帘，火车装车楼两端配套设置封闭式抑尘构筑物，汽车装车楼两侧采用封闭式结构，长度应大于汽车长度，汽车运输严密苫盖，桥式抓斗卸船机和门座起重机设置挡风墙和干雾抑尘装置，链斗卸船机皮带头部和落料处设置密闭罩、防尘帘及干雾抑尘装置。严格落实《中华人民**国大气污染防治法》第七十二条有关规定（2026年8月15日后，严格落实《中华人民**国生态环境法典》第二百四十三条有关规定），部分矿石堆场建设封闭式条形仓，其余堆场预留全封闭设施的建设条件，同时设置防风抑尘网和喷淋装置等抑尘措施，加强抑尘效果监测和评估，确保符合标准要求；进一步提升港区集疏运清洁运输比例，优先采用清洁运输方式；运输车辆实施苫盖，出堆场前实施清洗；港区配备专用清扫洒水一体车，及时清理洒落矿石。落实“以新带老”要求，加快完成东作业区防风抑尘措施等现有生态环境问题整改，****生态环境厅应加强指导。运营期采取扬尘扩散监控与防治系统、源头扬尘识别与抑制系统、全视野污染管控与应急系统等智能化措施，全方位监控大气环境质量，探索粉尘新型智能防控技术，推动**绿色化发展。落实颗粒物替代削减方案，提升扬尘治理水平。各货类吞吐量应符合**规划和设计要求，不得擅自改变。

（四）环境风险防范措施。严格防范溢油风险，加强施工期船舶管理，施工船舶在规定的施工区域内施工，科学设置施工专用浮标，明确施工作业水域，避免发生船舶碰撞。严禁施工单位擅自扩大施工范围，严禁无关船舶进入施工作业水域。健全应急处置工作机制，编制突发环境事件应急预案并纳入石臼港区应急预案体系，配备充足应急物资，提升突发环境事件应急处置能力。****政府、海事部门等相关应急预案的衔接，定期开展应急演练，发生事故时及时启动预案，妥善应对。

（五）其他环境保护措施。采用符合环保要求的施工机械、车辆及船舶，鼓励使用新能源设备。优先选用低噪声机械设备，对设备基础进行减振处理，确保符合声环境保护要求。基槽挖泥依法依规外抛至指定倾倒区，疏浚物全部用于本工程填海。生活垃圾收集后交环卫部门统一处理，船舶垃圾交海事部门认可的接收单位处理，建筑废料收集后统一进行**化利用。危险废物暂存于危废暂存间并加强管理，定期交有资质单位处置。

四、加强环境管理

你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确职责和制度，加强环境管理，开展施工期环境监理，确保各项生态环境保护措施落实。工程建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。针对主要生态环保措施，应形成清单作为环境影响报告书的附件。严格落实生态环保措施专项设计要求，将优化和细化后的各项生态环境保护措施、概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定并落实施工期和运营期生态环境跟踪监测方案，根据结果，必要时对生态环境保护措施进行优化。工程环境影响评价文件经批准后，工程的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。工程建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收，正式运行后3至5年开展环境影响后评价。

五、强化事中事后监管

****环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，严格贯彻执行法律法规，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）以及相关政策要求加强对该工程环境保护“三同时”及自主验收监管。****生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部淮河****管理局等单位依职责按照法律法规和相关政策要求开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件复印件分送上述部门，按规定接受生态环境部门监督检查。

生态环境部

2026年5月21日