兴宁市合水镇一八管理区村府前大道北侧政府储备土地土壤污染状况初步调查报告备案稿-公示

一、基本情况

地块名称：****储备土地

占地面积：3735平方米

地理位置：**市**镇一八****中心地理坐标：东经115.703083°，北纬24.245718°）

土地使用权人：****

地块土地利用现状：建设用地、其他草地、果园

地块现状：北侧和南侧坑塘已回填，地块现状为高度差不超过0.5m的平整地块，中部预留2m高，底面积约为120m2的土方堆体，用于后续平整

未来规划：0801机关团体用地和0803文化用地

土壤污染状况初步调查单位：**标诚生态****公司

检测单位：中检集团****公司

钻探单位：**市汇****公司

调查缘由：根据《中华人民**国土壤污染防治法》（2019年1月1日起施行）第五十九条，“用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查”。现根据地块土地利用情况，规划为0801机关团体用地和0803文化用地，属于公共管理与公共服务用地类型，需开展该地块的土壤污染状况调查工作。

二、第一阶段调查

第一阶段调查工作开展时间为2025年8月至2026年4月。根据调查情况分析，地块历史沿革如下：

①地块1989年之前****农场耕地，耕地主要种植果树及养殖“四大家鱼”；②改革开放后，为发展当地经济，采用承包到户的经营模式继续做为耕地使用，土地使用权人变更为**市**镇一八管理区。③2000年至2017年，地块曾作为兴****公司和**市****公司厂区****铁矿选矿废水携带的泥沙浆。2017****铁矿选矿企业相继关停，规划建设府前大道，村委会要求其将沉淀池内的选矿泥沙清运处理后形成坑塘水面，此后地块闲置。④2023年，****政府收储，收储后土地暂由****管理，于2024年6月收储并完成入库，收储后地块闲置。⑤2025年3****村委利用地块内土方对地块内北侧坑塘和南侧坑塘西侧进行回填平整，2025年8月至2026年1月，****村委（2021年3月更名）委托施工单位从地块外西北侧450m****学校东南侧自然山地取土，对地块内南侧坑塘进行回填，并对地块进行平整。⑥2026年4月，**镇一八村进行“百县千镇万村高质量发展工程”修剪绿植产生的树枝、杂草临时堆放在地块内东南侧。

根据相邻地块土地利用历史沿革，主要情况如下：

①地块外东侧及东北侧区域：1989年以前****农场耕地和零星居民居住地；改革开放后，成立一八管理区，2000年左右管理区土地逐步开发利用建设工业企业，主要企业有四家：a.1993年至2013年开办**市先锋高温球阀厂，2013年厂房拆除后空置至今；b.2003年至2007年开办**市****公司，2007年关停倒闭，同年拆除生产设施和生产设备后闲置至今；c.2000年至2017年建设兴****公司，2021年拆除生产设备和生产厂房后闲置至今；d.**市**镇建文碾米厂于2016年建设，目前无生产情况。

②地块外北侧区域：1989年以前****农场耕地，种植柑橘，改革开放后成立一八管理****村委），继续作为果园使用。

③地块外西侧区域：1997年前为耕地和空地，1997年建****水厂，2012年和2020年分别扩建净水线，现状规模为15万m3/d。

④地块外南侧区域：2013年以前为耕地和坑塘；南侧耕地2015年曾临时做为砂石堆场使用，2016年砂石外运后复绿，2017年至2018年间小规模堆放建筑砂石，此后闲置；坑塘水面无明显变化；现府前大道道路红线范围2000年至2017****铁矿选矿企业二级沉砂池，2017年规划建设府前大道，于2022年建成通车。

⑤地块外东南侧工业区域：2012年以前为耕地，2012年规划建设**石碣（**）产业转移园北区，先后引进5家企业，分别为******公司、兴****公司、****医院、******加工厂和**绿能新型环****公司，现绿能农业和合森板材已停产，在产企业仅剩3家。

根据污染识别结果，地块2000年前为耕地，存在污染的可能性较小；2000~2017年期间，****铁矿选矿企业厂区外二级沉砂池停留选矿废水携带的泥沙，可能产生重金属、无机物和石油烃污染；土地平整时期存在污染的可能性较小。地块500m范****铁矿选矿企业，与地块距离分别为55m和110m，该遗留地如有土壤和地下水污染则可能存在扩散风险；地块周边雨水通过土质水渠流经本地块，存在携带污染物可能。经过本次调查污染识别工作，确认地块可能存在砷、镉、六价铬、铜、铅、汞、镍、锌、铁、锰、锡、铍、钛、钴、硒、银、总铬、硫化物、氟化物、阴离子表面活性剂和总石油烃等21项特征污染物因子。

三、土壤和地下水质量分析

本次土壤污染状况调查布设了3个土壤采样点、1个水渠地表水采样点、1个水渠底泥采样点和3个地下水采样点，土壤采样深度为6.0-6.5m，水渠底泥采样深度为0.2m，共采集15个土壤样品（不含平行样）、1个水渠底泥样品和3个地下水样品（不含平行样），采样期间水渠无地表水流动，故仅采集底泥样品，未采集到地表水样品。土壤检测项目包括GB36600-2018中表1的45项参数、pH值（含水分）、锌、铁、锰、锡、铍、钛、钴、硒、银、总铬、硫化物、氟化物、石油烃（C10-C40）共59项因子；底泥检测因子与土壤检测因子一致；地下水检测项目包括pH值、浑浊度、氨氮、耗氧量、砷、镉、汞、铬（六价）、铜、镍、铅、锌、铁、锰、锡、铍、钛、钴、总铬、硫化物、氟化物、阴离子表面活性剂、硒、银、硝酸盐、亚硝酸盐、氰化物、石油烃（C10-C40）共28项因子。

根据样品检测分析结果：

（一）地块内土壤样品中：所有检出项目均未超过《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）第二类用地风险筛选值或根据《建设用地土壤污染风险评估技术导则》（HJ25.3-2019）推导第二类用地土壤污染风险筛选值。

（二）地块内地下水样品中：地下水指标中氟化物、镍、铁、锰、钴出现不同程度超过《地下水质量标准》（GB/T14848 -2017）中III类标准限值的情况，其余指标均可满足标准限值要求。

地块地下水中氟化物、镍、铁、锰、钴最大超标倍数分别为0.73、0.15、39、117和0.782，可能与****铁矿选矿企业二级沉砂池使用有关。

本地块地下水超标因子为氟化物、镍、铁、锰、钴，为重金属和无机物。根据《建设用地土壤污染风险评估技术导则》（HJ 25.3-2019），地下水暴露途径包括：吸入室外空气中来自地下水的气态污染物、吸入室内空气中来自地下水的气态污染物、饮用地下水共 3种；根据《**省建设用地土壤污染状况调查、风险评估及效果评估报告技术审查要点（修订版）》，地下水暴露途径包括：吸入室外空气中来自地下水的气态污染物、 吸入室内空气中来自地下水的气态污染物、经口摄入地下水（具有饮用功能的地下水暴露途径）、皮肤接触地下水（如再开发为地下水游泳场等利用地下水用于日常洗澡、 游泳或清洗的）共 4种。地块规划为0801机关团体用地和0803文化用地，拟****活动中心。本地块日后不会开采地下水，地下水不作为饮用水源或利用地下水用于日常洗澡、 游泳或清洗等，地块地下水无暴露途径，地下水中氟化物、镍、铁、锰、钴超标不会对地块内民众的人体健康造成实际风险；根据《**省建设用地土壤污染状况调查、风险评估及效果评估报告技术审查要点（修订版）》：“当调查结果显示，地块特征污染物存在土壤中不超过相应筛选值、但地下水中超过相应筛选值的情形时，如该地块属于重点行业企业用地，需针对地下水超筛特征污染物开展土壤详细采样调查，以防范土壤污染调查的遗漏。土壤详细调查范围原则上为以相应****中心、周边不超标的初步调查土壤采样点位围成的区域。”地块历史活动行业类别属于黑色金属矿采选业，不属于《审查要点》所指重点行业企业用地。因此，本项目不进行后续的地下水详细调查和风险评估。

在地块后续开发利用时，不对地下水进行开采利用，不将地下水作为饮用水源。

四、初步调查结论

综上，调查地块土壤样品无超过第二类用地筛选值情况；地下水指标中氟化物、镍、铁、锰、钴出现不同程度超过《地下水质量标准》（GB/T14848 -2017）中III类标准限值的情况，其余指标均可满足标准限值要求。地块地下水中氟化物、镍、铁、锰、钴最大超标倍数分别为0.73、0.15、39、117和0.782，可能与****铁矿选矿企业二级沉砂池使用有关，但由于本地块日后不会开采地下水，地下水不作为饮用水源或利用地下水用于日常洗澡、 游泳或清洗等，地块地下水无暴露途径，地下水中氟化物、镍、铁、锰、钴超标不会对地块内民众的人体健康造成实际风险，因此本次调查不再对地下水进行后续的详细调查和风险评估。调查地块可作为0801机关团体用地和0803文化用地开发利用，无需开展后续的详细调查和风险评估。

该地块未来规划为0801机关团体用地和0803文化用地，属于公共管理与公共服务用地类型，对照《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）属于第二类用地，初步调查显示，该地块土壤环境质量满足GB36600-2018中第二类用地筛选值，但本次土壤污染状况调查中，铁等金属有超第一类用地筛选值情形。由于国家和地方土壤标准中无铁的筛选值，故本报告依据《建设用地土壤污染风险评估技术导则》（HJ 25.3-2019）推导特定污染物的土壤污染风险筛选值，铁第一类用地推导筛选值为35000 mg/kg、第二类用地推导筛选值为316000 mg/kg。监测结果显示，地块内3个土壤点位铁的浓度范围为94400~160000mg/kg，采样深度分别至6.0m、6.0m、6.5m，2个土壤对照点铁的监测结果为103000、120000mg/kg，土壤中铁的监测结果均高于第一类用地推导筛选值。地块内的上层填土均来自项目附近的开山土，填土来源地无污染源，根据地块内及对照点铁的监测结果，推测项目所在地土壤中铁背景值较高。基于保守原则，本报告建议地块范围内土壤均不转移至目前为第一类用地地块或规划为第一类用地的地块。