武王墩保护管理规划社会稳定风险评估公众意见征集公告

根据《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号）、《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）及《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干举措的通知》（皖办发〔2021〕30号）等文件要求，****委托****对《武王墩保护管理规划》开展社会稳定风险评估。为广泛征询利益相关者对规划实施的意见和诉求，现将有关事项公示如下：

一、项目概况

1.项目名称：《武王墩保护管理规划》

2.规划期限：2023年—2035年（其中近期2023-2025年，中期2026-2030年，远期2031-2035年）

3.规划对象：武王墩系战国时期楚王陵（极可能为楚考烈王陵墓），1981年公布为**省第一批省级文物保护单位。陵园占地范围约3060亩，四周有围壕，陵园内已勘探发现大中型墓葬、大型车马坑、陪葬坑、祭祀坑等遗存共75处。其中主墓M1残存封土高约15米，底部直径逾百米，规模宏大，布局完整，等级之高国内罕见。

4.地理位置：**省**市高新区三和镇徐洼村西北，武王墩自然村**。

5.规划性质：本规划为**省重点文物保护单位武王墩文物保护管理专项规划，依法审批后作为武王墩文物保护工作的法规性指导文件，****政府指导、管理遗址保护工作的法律依据和基本手段。

6.规划目标：科学、真实地保护武王墩及其所处环境，挖掘和展示武王墩重要价值，通过武王墩保护展示和考古遗址公园建设，使其成为**地区楚文化的重要窗口，确保文物价值及社会价值的传承延续与发扬，妥善处理考古遗址公园与周边建设活动的关系，提升地方文化的感染力及影响力，以文物保护带动旅游业发展，让陈列在广阔大地上的遗产真正“活”起来。

7.规划主要内容：本规划涵盖保护对象界定、专项评估、规划目标与基本对策、保护区划与管理规定、保护管理措施、分期目标及实施计划等章节。详细内容可查阅附件。其中涉及：

（1）保护区划调整：根据2020年以来最新考古勘探成果，武王墩并非单一墓葬单体，而****陵园体系。规划将保护区划调整为三级管控：

保护范围：陵园本体（含围沟）及围壕，东西北以围壕外边界外扩5至30米，南侧外扩5至60米，面积约2775亩（185公顷）。属严格限建区，仅允许必要基础设施建设和与遗址保护、展示有关的建设工程。保护范围内对文物本体及其环境造成危害的建筑物、构筑物应予整治和拆除，进行环境整治，改善文物环境。

建设控制地带：北至**，东西至保护范围边界外500米的原规划路网边界，南至春申大街，面积约11025亩（735公顷）。属限建区，建设控制地带内以不得建设影响和破坏武王墩历史环境要素的建筑物、构筑物，对已有影响、破坏遗址历史环境要素的建筑物、构筑物应根据规划要求和实际情况限期逐步整治、拆除或搬迁。拟建项目须进行文物影响评估，地标性建构筑物高度不宜超过25米，其他建筑高度不宜超过15米，工程****文物局同意后，报建设规划主管部门批准。

环境控制区：北至**，东西南以建设控制地带边界向外扩约500米，面积约8805亩（587公顷）。属控制建设区，以控制建设强度、强调景观协调为主要目的。本区内用地性质建议保持现状，本地带内**、改建建筑总高度不宜超过20米，檐口高度不宜超过12m，保持现状区域建设密度。

（2）保护管理措施：

土控制措施：划定禁止扰土区（已明确战国时期遗迹本体及外扩5米范围），禁止农业深耕、果林种植和池塘养殖；****陵园围壕及其以内其他区域），禁止密集种植乔木，不得进行果林种植，农业耕作深度不得超过0.4米。

村庄和居住区调整：包含保护范围居民搬迁及建设控制地带内搬迁。

①保护范围内戚家岗村占压遗址，实施保护性征地和居民搬迁，具体工作过程中应充分尊重农民意愿。

②****陵园保护范围和建设控制地带，因对陵园的视觉影响很大，现无人居住，建议近期进行风貌整治，未来在建筑使用年限或用地年限到期后拆改。

③陵园西北部梨园新村（建设中）位于保护范围内的部分，建议近期进行风貌整治，未来在建筑使用年限或用地年限到期后拆改，位于保护范围外的部分进行风貌整治，保持现状区域建设密度。

④建设控制地带内的武王墩村、陶家洼、徐洼村、马家郢、宋家郢、吕家岗村根据考古遗址公园建设情况进行优化调整，相关建设活动不得往保护范围方向发展。

村庄风貌整治：①对搬迁后的戚家岗村进行环境整治， 加强规划设计满足考古遗址公园展示利用设施要求。②对建设控制地带内的村庄按照管理规定进行控制，原则上保留现有村落的基本格局，在符合**的建筑风貌控制总体要求的基础上，融入反映楚国文化特色的形态、图案和色彩，对影响本体的**小区等高层建筑进行风貌整治。③建设控制地带内水塘现状养殖鸭鹅，建议协调改变使用功能为景观水体。

水源治理：对于陵园围壕，历史上其东、西两侧和北侧大部分地段的围壕均借用了自然古河道，且现状地形的自然汇水与其吻合度很高，因此可将保护与利用相结合，对其驳岸进行整治、水系进行疏浚、湿地、农田景观进行提升，利用东、****陵园围壕作为自然汇水通道。在实施方案中注意与上下水系的衔接，以及对下游的排涝影响。

基础设施调整：①****陵园范****陵园之外。****园区域内生产生活的架空电力线路变更为地埋线路。燃气管道调整到保护范围以外。②位于****水厂占压考古遗址公园主入口，严重影响考古遗址公园的规划格局以及沿春申大街的形象。水厂目前在建，并未投入使用，建议进行风貌改造和功能转移。③陵园范围内给水排水工程、电力电信工程、绿化种植、综合防灾工程等需结合考古遗址公园建设进行合理规划设置，不能威胁文物本体安全，工程实施区域需进行重点勘探。

二、公众参与意见的主要事项

征求公众意见的主要内容：《武王墩保护管理规划》实施有哪些社会稳定风险因素，是否影响公众利益，对本规划有何诉求，以及防范社会稳定风险的合理可行的措施和建议。

任何有利益关系的单位和个人，可对本规划社会稳定风险评估工作期间提出相关可行性意见及完善风险的防范及化解的意见和建议。

三、评估单位

1.评估主体：****

2.评估实施单位：****

四、公众反映意见的方式

1.单位名称：****

2.联 系 人：陈工

3.电子邮箱：****@qq.com

4.联系电话：139****0102

欢迎社会公众可以通过电子邮件、电话（工作日：上午8:00-12:00，下午：14:30-17：30）参与，提出与本规划社会稳定风险有关的意见和建议；除意见或建议具体内容，还需提供身份证号码、手机号码，对匿名方式提出异议的不予受理。

所有收集到的信息仅用于本次社会稳定风险评估工作，将严格遵守保密规定。您的意见和建议对本规划实施具有积极作用，我们在此对您表示真挚的感谢！

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2026年6月24日

附件：武王墩保护管理规划_公示版.pdf