仁怀市林业局关于仁怀市2026年度公益林优化调整技术服务采购方案

一、项目背景与政策依据

（一）项目背景。为确保林农权益，尊重林权权利人的意愿以及生态保护与经济发展并重，按照上级林业主管部门的会议精神，对我市的公益林的部分区域进行优化调整。

（二）政策依据。《森林法》《国家级公益林管理办法》《**省地方级公益林划定和管理办法》以及中央和省深化集体林权制度改革有关规定。

二、采购组织

为有序推进本次询价采购工作，确保过程公平公正，结果真实有效和优质低价，成立**市2026年公益林****领导小组，其组成人员如下：

组 长：郑冰才

成 员：杨 杭 赵文素 陈金辉 张 闯 王 敏

****办公室在**市森林**站，****办公室主任，王敏负责日常工作。

三、调整原则、方法、对象、程序

（一）调整原则。尊重林权权利人意愿为前提，坚持依法依规、实事求是、应划尽划的原则。调整后全省公益林总量与林地总量占比应当不低于**林地保护利用总体规划纲要中确定的比例。

（二）调整方法。以最新国土变更调查、林草生态综合监测以及“三区三线”成果为基础，以国家、省公益林管理办法规定的生态区位为依据，与年度林草生态综合监测工作协同开展。

（三）调整对象

1.公益林的划进。生态保护红线范围内的商品林应当划进公益林，起源为天然的商品林优先划进。

2.公益林的调出分为优化调出和一般调出。

有下列情况之一的，应当优化调出。

（1）不符合生态区位的公益林；

（2）非林地管理范围的公益林；

（3）已经合法永久征占用的公益林。

在森林生态区位不重要或者生态状况不脆弱的公益林中，有下列情况之一的，应当一般调出。

（1）不属于生态保护红线、重要江**头两岸等区位的公益林；

（2）公益林中零星分散的人工林；

（3）有林权纠纷且长期无法化解，导致公益林补偿资金无法正常兑现的公益林。

四、调整程序

（一）资料准备

1.划进的公益林，应具备以下资料：

林权清晰，林权权利人有补进意愿的，由林权权利人征得林****委员**意后,向县级林业主管部门提出申请，由县级林业主管部门收集汇总林权权利人补进申请书，出具补进地块区位叠加说明。

2.优化调出的公益林区分不同的调整情况，应分别具备以下资料：

（1）不符合生态区位的公益林调出，由县级林业主管部门出具优化地块区位叠加说明；

（2）非林地管理范围的公益林调出，由县级自然**部门和林业主管部门共同出具确认说明；

（3）合法永久征占用的公益林调出，由县级林业主管部门提供永久使用林地审核审批同意书。

3.一般调出的公益林，应具备以下资料：

（1）林权清晰，林权权利人有调出意愿的，由林权权利人征得林****委员**意后,向县级林业主管部门提出申请，县级林业主管部门收集汇总林权权利人调出申请书。林权存在纠纷，长期无法化解，有必要调出的，县域范围内的纠纷由县级林业主管部门出具调出必要性说明；县与县之间的纠****林业局出具调出必要性说明；跨市（自治州）县与县之间的纠纷由****林业局出具调出必要性说明。

（2）由县级林业主管部门组织至少2名中级以上职称的专业技术人员进行现场查验，针对生态区位、生态环境影响、是否为建设项目“让路”、是否森林督查案件等情况出具查验报告。

4.公示

以上所有调整情况，由县级林业主管部门按照公示程序和要求，在林地所有权所属村公示５个工作日无异议后，收集汇总公示材料。

（二）编制县级成果

县级林业主管部门根据调整情况，编制本县区域内国家级或者地方级公益林优化调整成果，包括四个方面：一是国家级或者地方级公益林补进情况；二是国家级或者地方级公益林调出情况；三是所有佐证材料；四是本县区域内国家级或者地方级公益林优化调整成果数据库。

（三）县级成果上报

国家级公益林优化调整成果由县级林业主管部门于每年11****林业局审查，****林业局备案；地方级公益林优化调整成果，由县级林业主管部门于每年10月****林业局初审，通过****林业局汇总并于每年11****林业局审查。

（四）省级审查和上报

省林业局每年集中组织一次对国家级或者地方级公益林优化调整成果进行省级审查，完成后分别汇总形成全省国家级或者地方级公益林优化调整成果，于次年3月底前按程序和事权分别上报****人民政府审定。

四、采购相关

（一）工作范围与技术要求

1.调整面积：约30000亩（以实际调整面积为准）。

2.技术要求：严格按照《**省公益林优化调整指导意见》（黔林发[2024]8号文件和相关调整办法和要求进行。

（二）预算与限价：项目预算：预算单价≤8元/亩，预算总价≤24万元（参考省内同类项目单价）。

（三）供应商资质要求

1.基本资格

（一）营业执照及独立法人资格；

（二）无“失信被执行人”“重大税收违法”记录（需提供信用中国、政府采购网查询截图）；

（三）法定代表本人持身份证原件，授权代理人持授权委托书和被委托人身份证原件。

（四）本项目不接受联合体报价。

2.专业技术能力

具备林业调查、林业规划相关资质；

五、报价文件的组成及要求

（一）报价表（包括服务内容、价格等内容）。

（二）报价人有效证件：有效的营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证（或三证合一）副本复印件。

（三）报价表及有效证件资料装入文件袋中加以密封，封口处加贴封条加盖公章。

（四）报价人的报价不得超过采购预算，否则报价无效。

（五）报价文件不符合要求或资料提交不齐全的，或未按要求盖章的，均视为无效报价文件。

（六）资料提交方式和时间：现场提交或邮寄，提交时间截止到评标时间前一天。标书代写

六、采购相关

（一）采购时间：2026年6月30日9:00。

（二）采购地点：****会议室。

（三）采购方式：询价采购，参加询价采购的服务商数量大于等于3家。

（四）采购程序：

1.对投标服务商资质提供资料进行全面检查，确保符合采购资格和要求，且合格数量大于等于三家，进行下一步工作；

2.对投标服务商提供的报价进行核实，报价低于采购预算价为有效报价，且确保合格数量大于等于三家，开展最终评判工作；

3.按有效报价从低至高确定第一、第二、……第n中标候选人，如有相同报价，以竞标单位的人员和业绩成果保障等进行综合评判后确定中标候选人。

七、确定方式

通过评判后将服务商按中标顺序进行公示3个工作日，公示无异议后，第一中标候选人为中标单位。

八、其它要求

服务商需按时保质保量完成项目任务，否则，造成不良后果的服务商将按相关程序追究责任。

九、联系事宜

采购人：****

地 址：**市**街道花土巷一号

联系人：王敏，电话：0851-****312，136****5424。

附 件：**市2026年度公益林优化调整技术服务采购报价表.docx

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2026年6月24日