宁夏农垦集团集采交易平台数字商城升级项目论证公示

****集团******升级项目论证公示

一、项目基本情况

(一)项目基本信息

项目名称： ****集团******升级项目
项目预算： 40万元
服务周期： 合同签订后5个月内完成全垦区上线应用
项目性质： 企业数字化转型软件系统升级服务采购

项目定位：****集团统******平台，实现采购业务全流程线上化、标准化、智能化管控，与集团在用用友NCC财务系统深度集成，构建业财一体化闭环管控体系，支撑集团数字化转型战略落地，全面提升集采效率、降本增效及风险防控能力。

(二)项目背景

**农垦**********集团推进集中采购、实现降本增效的重要支撑系统。当前平台一期已上线运行，但存在功能模块不完善、业财数据未打通、多系统数据脱节、物资匹配度低等突出问题，****集团集采业务快速发展的实际需要。按照集团数字化转型整体规划，******进行系统性升级，构建集采购交易、财务结算、数据管控于一体的智慧集采平台，并在5个月内完成全垦区推广应用，时间要求紧迫。

本项目基于一期系统进行迭代升级，****集团在用的用友NCC财务系统，实现订单生成、审批、结算、入账全流程业财一体化闭环管控，确保数据流、资金流、业务流高度统一。

二、采购需求说明

（一）服务内容

1.系统功能升级：在一期系统架构基础上，完善商品管理、价格管控、订单协同、供应商评价、库存预警等功能模块，优化用户界面与操作流程。

2.业财一体化对接：******与用友NCC财务系统的深度集成，确保采购订单自动生成财务凭证、预算控制、发票校验及支付结算全链路贯通。

3.数据治理与迁移：清洗、整理一期系统历史数据，完成升级后数据平滑迁移，确保数据完整性与准确性。

4.安全加固与性能优化：提升系统安全防护等级，优化并发处理能力，保障核心采购数据、财务数据安全。

5.部署实施与培训：完成系统部署、联调测试、全垦区上线推广，并提供分层级操作培训及运维保障服务。

（二）服务资质要求

须为****原厂或其官方授权服务机构，具备用友NCC及集采平台核心系统的开发、实施与运维能力。

拥有丰富的国企数字化转型系统集成经验，能够提供原厂级技术支持与本地化快速响应服务。

****集团现有信息化架构及业务流程，确保升级工作平稳过渡。

三、论证依据

1.《****政府采购法》第三十一条第一款“只能从唯一供应商处采购”；

2.《国有企业采购操作规范》（T/CFLP 0016-2023）关于直接采购的适用条款；

3.《电子采购交易规范》（GB/T 4431-2024）中关于系统升级、技术不可替代性及直接采购的相关要求；

4.****集团《采购管理办法》中关于直接采购方式的规定；

5.用友****公司与******公司签订的一期系统开发合同及技术协议；

6.《****集团******升级项目需求规格说明书》及预算审批文件。

四、采用单一来源采购方式的必要性与唯一性论证

根据《****政府采购法》第三十一条、《国有企业采购操作规范》及《电子采购交易规范》（GB/T 4431-2024）关于“因使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购”的规定，本项目符合直接采购情形，具体理由如下：

（一）系统基础架构与技术体系具有唯一性

******一期系统由用友****公司基于其自主知识产权的技术框架开发，系统底层架构、数据结构、核心代码、接口规范均为用友原厂技术体系。二期升级必须在一期基础上进行平滑迭代，任何第三方供应商无法获取原厂核心源代码及底层设计逻辑，若强行介入重建，将导致一期建设成果全部作废，前期投入完全浪费，且重建周期至少**3个月、预算增加50%以上，****集团数字化转型整体进度。

（二）业财一体化对接依赖原厂核心技术

本项目核******与集团在用用友NCC财务系统的深度集成，打通采购订单至财务结算的全链路。用友NCC系统及集采平台的核心API接口、数据字典、安全****公司独家掌控，仅原厂能够直接访问并调用这些核心接口，确保数据映射准确、事务一致、异常处理完备。非原厂服务商无法获得同等权限，若通过间接方式对接，将极大增加数据失真、传输延迟、系统崩溃等风险。

（三）原厂升级是保障数据安全与系统兼容的唯一方案

采购数据、供应商信息、****集团核心敏感数据。采用原厂开发可从源头保障数据安全，避免第三方介入带来的泄露风险。同时，原厂升级能完全遵循用友技术标准，确保新模块与现有系统100%兼容，避免集成故障；****集团现有网络环境、服务器配置及运维流程，可实现不中断业务的平滑升级，保障业务连续性。

（四）时间刚性约束下仅原厂能确保按期交付

集团要求本项目在5个月内完成全垦区上线应用，时间极为紧迫。用友原厂团队已掌握一期系统全量技术文档和部署经验，能够快速启动需求分析、代码开发、测试联调等工作，避免第三方从零开始的调研与熟悉过程，是唯一能在规定工期内保质保量交付的服务商。

综上所述，在现有用友一期系统基础上进行原厂升级，是成本最低、周期最短、风险最小、成果延续性最好的唯一可行方案，符合直接采购的法定情形。

五、论证结论

经充分论证，专家组一致认为：

1. 本项目符合《****政府采购法》《国有企业采购操作规范》及《电子采购交易规范》中关于直接采购的适用条件，采用直接采购方式具有充分的法律依据和现实必要性。

2. ****是本项目唯一合格供应商，具备完成升级所需的全部技术资质、原厂知识产权、项目实施经验及本地化服务能力。

3. 本项目采用直接采购方式不存在损害国家利益、社会公共利益及其他供应商合法权益的情形，且有利于保护前期投资、缩短建设周期、降低系统风险。

4. 本项目采用直接采购方式不存在损害国家利益、社会公共利益及其他供应商合法权益的情形，且有利于保护前期投资、缩短建设周期、降低系统风险。

六、其他说明

1. 本论证报告基于当前项目需求、技术现状、相关法律法规及客观情况出具，论证意见真实、客观、有效。

2. 论证小组全体成员对本报告内容负责，无任何违规、违纪及利害关系干扰论证过程的情形。

3.本论证报告可作为本项目采用直接采购方式的重要依据。

4.本报告所引用的所有文件、数据及证明材料均真实、合法、有效，不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

七、拟定供应商信息

1、名称：****

地址：****市**区**中路160****中心12层1202B及1203单元

八、公示期限

2026年6月25日至2026年7月02日

九、其他补充事宜：

1、论证人员及论证意见:详见附件。

2、任何供应商、单位或者个人对采用直接采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、****中心。

十、联系方式

1.采购人：****

联系人：徐海洋

联系地址：****市**区黄河路与**南街交汇处**农垦

大厦A 座

联系电话：187****0055

2.采购中心： ****中心

联系人：马佳丽

联系地址：**市**区**南街198号农垦大厦2楼

联系电话：187****8230