市政零星维修项目属什么行业

【实务探讨】

市政零星维修项目属什么行业

◆ 金铭

在政府采购活动中，采购文件如果没有准确确定采购标的所属行业，往往容易导致供应商提供与采购标的所属行业不相适应的《中小企业声明函》，在实践中经常引发各种争议。对于市政零星维修采购活动，许多采购人会“一刀切”地选择建筑业。笔者认为，采购人这种粗放式的选择判断，不利于采购活动正常开展。笔者结合市政零星维修采购活动，浅谈采购标的所属行业的选择方法。标书代写

笔者认为，采购人、代理机构在确定标的对应的中小企业所属行业时，可以参考《政府采购品目分类目录》《国民经济行业分类》《中小企业划型标准规定》等文件。

《中小企业划型标准规定》中明确的16个行业包括农、林、牧、渔业，工业，建筑业，批发业，零售业，交通运输业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业，软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业和其他未列明行业。其中，“其他未列明行业”具体包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱**等特定的行业。笔者认为，市政领域项目涉及领域广，需要结合具体项目属性，综合研判采购标的，如果仅参考《中小企业划型标准规定》，确定所属行业的难度较大。此时，采购人、代理机构可以结合《政府采购品目分类目录》和《国民经济行业分类》进行“关键字”查询，在实际执行中往往也会参考《国民经济行业分类注释》。

财政部制定的《政府采购品目分类目录》，为政府采购项目提供了统一的分类标准，便于采购人确定项目属性、编制采购预算和实施采购活动。针对市政零星维修项目，笔者分别以“维修”和“市政”进行关键词搜索。笔者发现，在《政府采购品目分类目录》搜索“维修”后，与市政相关的只找到了“C****0000燃气生产和分配”有维修和管理服务；在《政府采购品目分类目录》搜索“市政”后，主要有“B****2000市政公用设施用房施工”“B****0100市政公用设施施工”和“C****0000市政公用设施管理服务”。采购人、代理机构可以根据上述内容，并结合《国民经济行业分类》及分类注释找到相应的类别，确定采购项目具体品目和项目属性。

如笔者查询《国民经济行业分类》，可以找到小类7810市政设施管理—中类781—大类78公共设施管理业—门类N水利、环境和公共设施管理业。《国民经济行业分类注释》对7810市政设施管理解释为污水排放、雨水排放、路灯、道路、桥梁、隧道、广场、涵洞、防空等城乡公共设施的抢险、紧急处理、管理等活动。根据《市政基础设施资产管理办法（试行）》第三条第二款规定，市政基础设施资产按照功能及特征，分为交通设施、供排水设施、能源设施、环卫设施、园林绿化设施、综合类设施、信息通信设施、其他市政设施。因此，笔者认为采购项目的具体品目如符合《国民经济行业分类注释》对7810市政设施管理解释中的内容，则根据《国民经济行业分类》表中的门类（门类N水利、环境和公共设施管理业），对应《中小企业划型标准规定》规定的行业（其他未列明行业）。

（作者单位：安****财政局）