长岭县国土空间总体规划（2021—2035年）动态维护方案（2026年）公示

**县国土空间总体规划（2021—2035年）动态维护方案（2026年）公示

**县国土空间总体规划（2021—2035年）动态维护方案（2026年）（公示稿）成果已编制完成，根据《中华人民**国土地管理法》、《******厅关于印发〈**省国土空间总体规划动态调整完善工作方案〉的通知》规定，现将成果予以公示，广泛征求公众的意见和建议。具体事项如下：

一、项目名称

**县国土空间总体规划（2021—2035年）动态维护方案（2026年）

二、公示时间

自2026年6月15日至2026年6月24日，共7个工作日。

三、公示内容

**县国土空间总体规划（2021—2035年）动态维护方案（2026年）（公示稿）

四、公示意见反馈方式

公示期间，任何单位和个人可以书面形式进行建议。以单位名义反映情况的应加盖单位公章，以个人名义反映情况的应署真实姓名和联系方式。

电子邮箱:****@qq.com

邮寄地址：**市长****服务中心

邮编：131500

附件：**县国土空间总体规划（2021—2035年）动态维护方案（2026年）（公示稿）

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2026年6月15日

**县国土空间总体规划（2021-2035年）动态维护方案（2026年）（公示稿）

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二〇二六年六月

一、总则

（一）编制背景

为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、《****省委关于制定**省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，全面对接各级“十五五”发展规划和专项规划，在相关部门项目生成阶段主动服务，在自然**管理和国土空间规划“一张图”上统筹协调空间需求，协同推进选址选线方案比选、相关专项规划落地、重大项目谋划等工作。按照**自然**工作会议及2026年工作要点有关要求，依据《国土空间总体规划动态调整完善工作相关政策口径》《******厅关于印发〈**省国土空间总体规划动态调整完善工作方案〉的通知》（吉自然资办发〔2026〕7号）****工作部署，结合**县经济社会发展新形势、新任务，围绕**县2024年度国土空间规划城市体检结果，为优化国土空间格局、保障重大项目落地、提升规划实施效能，进一步发挥国土空间规划引领支撑作用，开展本次《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《总体规划》）动态维护工作，编制本年度动态维护方案。

（二）编制目的

精准衔接战略要求。全面落实国家重大战略部署，衔接各级“十五五”发展规划，**县将以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面提升经济社会发展水平，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

破解规划实施难题。针对三条控制线优化、空间利用效率、公共服务配套、产业空间适配、重点项目清单与“十五五”谋划脱节等方面的突出问题，提出系统性、针对性的优化调整方案，补齐发展短板。

优化空间发展格局。在严守底线、不突破上位管控目标、不改变总体格局的前提下，进一步理顺国土空间开发保护关系，优化城乡空间布局、用地结构和功能配置，提升国土空间利用效率和品质，促进生态、生产、生活空间融合发展。

强化规划实施保障。完善规划传导机制和实施监督体系，确保动态维护后的规划能够有效指导各类开发保护建设活动，为**县构建现代产业体系、实现可持续发展提供有力空间支撑。

（三）编制原则

坚持底线思维，刚性管控。在严格落实上位规划确定的各项保护目标和控制指标前提下，以正向优化为导向，依法依规开展规划动态维护，合理优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界布局及其他重要控制线，推动形成与区域高质量发展经济布局优势协调互补的国土空间格局。

坚持问题导向，精准施策。以国土空间总体规划体检评估结论为依据，实事求是掌握国土空间总体规划实施情况，分析规划实施面临的实际问题，夯实规划动态维护方案编制基础。

坚持统筹兼顾、系统协同。强化国土空间总体规划的统筹引领作用，做好与国民经济和社会发展规划、相关专项规划的衔接协同，建立跨部门、跨层级联动机制，确保动态维护工作与各类建设活动、政策实施相匹配，形成空间治理合力。坚持数字赋能，科学高效。充分发挥数字技术手段作用，依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，支撑规划动态维护全流程的规范、高效、精准管理。动态维护涉及的各类规划方案、图件、表格及数据库，均需通过“一张图”系统汇交、审查和更新，实现数据“一次录入、多方共享、动态联动”。

（四）核心任务

本方案基于**县2024年度国土空间规划城市体检结果，在坚守安全底线、不突破核心指标，不改变空间结构格局的前提下，对三条控制线、中心**用地规划布局、重点建设项目清单等核心任务开展年度动态维护。

二、动态维护方案

（一）重要控制线维护

1、永久基本农田保护红线本次局部优化调整工作坚持“总量稳定、先补后调、质量提升、布局优化”的基本原则，严格按照永久基本农田调整补划要求，重点将零星破碎地块、经核实不符合永久基本农田划入要求的地块等类型调出永久基本农田，全面衔接“十五五”重点建设项目，优先保障有明确选址范围的近期可实施的能源、交通、水利等基础设施项目，调出此类项目中涉及的永久基本农田，按照动态维护正向优化原则，将永久基本农田储备区内耕地划入永久基本农田，确保永久基本农田保护目标不减少。维护后全县永久基本农田面积不低于425.13万亩，不低于永久基本农田保护目标，实现永久基本农田数量不减少、质量生态有提升、布局更优化。

2、城镇开发边界

依据相关文件要求，按照总体布局稳定、局部微调的思路，衔接**县重点项目，避让永久基本农田、生态保护红线等各类底线约束要素，对城镇开发边界局部优化，确保城镇开发边界的扩展倍数不突破。本次拟调入城镇开发边界面积2.9470公顷，其中增量空间2.7975公顷；拟调出城镇开发边界2.9470公顷，其中增量空间2.7975公顷。维护后**县城镇开发边界面积3892.9444公顷，城镇开发边界扩展倍数1.29，城镇开发边界总量不突破、扩展倍数保持稳定、布局更集聚，城镇功能品质有提升。

3、生态保护红线

本次国土空间总体规划动态维护，生态保护红线未作任何调整。严格遵循“面积不减少、功能不降低、性质不改变、布局不破碎”的刚性管控要求，原划定生态保护红线范围、边界、管控规则保持不变，继续作为生态安全底线实施严格用途管制。

4、城市“四线”动态维护

本次动态维护不涉及城市“四线”，总规模不减少，不改变总体格局和空间结构。

（二）国土空间规划分区维护

《总体规划》综合考虑国土空间的保护与开发，以主体功能区为依据，在市域层面划分出农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区以及乡村发展区五大国土空间规划分区，并将城镇发展区和乡村发展区细分至二级规划分区。本次规划分区维护主要依据三条控制线、中心**用地规划布局和村庄建设边界等维护更新规划分区。动态维护后，生态控制区面积保持稳定，城镇发展区面积不增加，村庄建设区面积不增加、一般农业区、林业发展区面积比例保持稳定。

****中心**用地规划布局，更新中心**规划分区。动态维护后，中心**内居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区以及战略预留区面积、比例保持稳定，不改变总体规划确定的总体格局和空间结构。

****中心**用地规划布局维护

本次中心**用地规划布局动态维护以“严守底线、优化布局、保障发展、提升品质”为导向，在不改变城市总体格局和空间结构的基础上，重点结合城镇开发边界动态维护情况、重点产业项目落地、详细规划成果、完善区域设施配套以及规划实施体检中存在的主要问题，对居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地、仓储用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地、特殊用地以及留白用地等用地进行局部优化，旨在增强规划对近期发展需求的适应性和可实施性。

本次动态维护后，中心**居住用地面积比例保持稳定；公共管理与公共服务用地面积不减少；商业服务业用地面积比例保持稳定；工矿用地面积比例保持稳定；仓储用地面积比例保持稳定；交通运输用地面积保持稳定；公用设施用地面积不减少；绿地与开敞空间用地面积不减少，特殊用地面积保持稳定，留白用地面积、陆地水域、其他土地面积、比例保持稳定。

（四）重点建设项目清单维护

落实各级“十五五”发展规划和国家、**省相关专项规划确定的重大任务、重大工程空间需求，衔接**县“十五五”发展规划和各项专项规划空间需求，增补交通类、水利类、能源**类、信息通信类、公益性殡葬服务类和其他类等重点建设项目。全市共增加重点建设项目392个，包含能源**类99项、交通类38项、水利类40项、公益性殡葬服务类2项、其他类213项。

本次动态维护**县不涉及删减重点建设项目。

附图

01 **县永久基本农田维护后图

02 **县城镇开发边界维护后图

03 **县用地用海规划分区图（维护后）

04 ****中心**用地规划布局图（维护后）