第一部分 采购公告
各供应商:
****(以下简称“采购方”)现就****国际机场空中交通管制容量评估服务项目,邀请有相应资格的供应商(以下简称“报价人”)进行网上竞价。
一.项目概况
1.项目名称:****国际机场空中交通管制容量评估服务项目
2.竞价项目清单:详见“第二部分 用户需求书”。
3.项目限价:含税人民币48万元。
4.资金来源:企业自筹
5.结算方式:按阶段进度付款,详见用户需求书。
二、报价文件有效期
报价文件应在报价截止日起90天内有效,成交人的报价有效期延至合同验收之日。
三、服务期限:严格按照民航局相关工作时限要求及采购人工作安排开展评估服务,直至完成全部评估评审、资料上报及备案结项工作。
四、服务地点:****国际机场。
五、合格供应商资格条件(按采购文件要求进行承诺):
*1.1 报价人具有在中华人民**国境内注册的独立法人资格或****事业单位(须提供有效的****事业单位法人证书和组织机构代码证的复印件,加盖报价人公章)。
*1.2 报价人须为中国民用航空局定期公布的《机场容量评估机构白名单》内的机构,并提供民航局正式公布的《机场容量评估机构白名单》文件并加盖单位公章。
*1.3 本项目不接受联合体报价,不允许转分包。
*2. 报价人应对以下资格进行响应及提供承诺书:
*2.1在最近三年内未发生重大产品质量问题情形(以相关行业主管部门的行****机关出具的有关法律文书为准。“最近三年”是指从报价截止时间之日起逆推三年,以相关行业主管部门、司法机关、仲裁机构出具的生效文件的落款时间起计算)。标书代写
*2.2法定代表人(或负责人)为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一项目报价,否则全部取消资格。
*2.3不存在进入清算程序,或被宣告破产,或其他丧失履约能力的情形。
*2.4不得被列入国家企业信用信息公示系统的经营异常名录或严重违法失信企业名单,以“国家企业信用信息公示系统”网站(www.****.cn)查询为准,报价人需从“国家企业信用信息公示系统”网站截图并加盖公章或电子签章(未按格式要求截图或截图信息不清晰将作不合格报价人处理)。
*2.5不得被列为“严重失信名单”,以“信用中国”网站(www.****.cn)查询为准,供应商下载并提供信用信息报告,报告生成日期为采购方采购公告发布之日后,且必须文字清晰并加盖供应商公章、骑缝章。
*2.6被责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照的(本项事实应当以根据《中华人民**国行政处罚法》依法作出并已经生效的行政处罚决定为认定依据。)
*2.7报价人不得存在以下情形(提供承诺函):
2.7.1与采购方、****公司在本公告发布之日起前三年内发生各种诉讼和仲裁。
2.7.2 报价人、法定代表人及项目负责人被列****集团有限公司不予**对象名单且在限制期内。
2.7.3报价人、法定代表人及项目负责人存在国家、省市相关法律法规和行业有关规定不得参与采购活动的情形。
2.7.4在最近三年内,报价人因腐****政府或业主宣布取消投标资格。
2.7.5存在其它失信情况的。
*2.8报价人应对采购方以下“供应商不诚信行为”的确定条件进行响应,提供承诺函:
2.8.1参与本项目的报价人,有下列情形之一的,将被列入采购方不予**对象名单:
2.8.1.1通过向采购方提供不正当利益谋取成交;
2.8.1.2借用他人名称、资质进行挂靠,或者将自己的名称、资质借给他人挂靠进行报价,或以其他方式弄虚作假,骗取成交;
2.8.1.3采取不正当手段诋毁、排挤其他**对象;
2.8.1.4在采购过程与采购方相关工作人员私下进行协商谈判,损害采购方或其他报价人利益;
2.8.1.5针对资格审查文件、采购文件或者在资格预审公示或成交候选人公示期间,故意捏造事实、伪造证明材料,恶意进行质疑,影响采购工作顺利推进;
2.8.1.6存在围标串标行为;
2.8.1.7采购方成交通知书发出后,报价人拒绝签订合同(因不可抗力原因不能履行合同的除外);
2.8.1.8自采购公告发布之日起前三年内****公司发生诉讼或仲裁的报价人;
2.8.1.9发生****公司的有关工作人员行贿情形;
2.8.1.10参与采购方非招标采购活动进行两次(含)以上无效异议的**对象,因其无效异议****公司造成经济损失、工作滞后的,可纳入非招标采购项目不予**名单。具有下列情形之一的,应视为无效异议:
——异议主体不是报价人或其他利害关系人;
——报价人是法人的,异议书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章;其他组织或者自然人投诉的,异议书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字,并附有效身份证明复印件;
——异议人未提供必要的证明材料和明确的要求;
——异议人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行异议的,证据来源的合法性存在明显疑问,异议人无法证明其取得方式合法的,视为以非法手段取得证明材料;
——其他属无效异议的情形。
2.8.2成交报价人在合同履行,项目实施、运行阶段,有下列情形之一的,列入不予**对象名单:
2.8.2.1不按采购文件要求,报价文件承诺的条件与采购方签订合同,或在合同签订中存在欺诈情形,违反采购文件规定,****公司不利;
2.8.2.2违反合同约定,将承揽项目转包或违法分包给他人;
2.8.2.3因成交报价人责任原因连续发生不安全事件、事故或造成恶劣不良影响;
2.8.2.4使用的设备、材料以次充好或提供与合同不符的假冒伪劣产品等降低质量情形或造成不良影响;
2.8.2.5因环保、噪音问题造成社会恶劣影响;
2.8.2.6拖欠农民工工资,造成恶劣影响的,或发生上访维稳事件,或****公司垫付农民工工资;
2.8.2.7虚报工程量或设备、材料结算量,拒不接受第三方咨询单位按合同约定审定的工程造价,设备、材料数量,造成工程延误、设备材料到货期延误、结算滞后;
2.8.2.8拒绝履行合同主要条款,造成合同无法正常履约;
2.8.2.9因严重违约被采购方依法单方解除合同;
2.8.2.10存****公司相关工作人员行贿等不廉洁情形。
*2.9交货期符合采购公告要求。
*2.10按采购文件全部要求提供承诺书/承诺函、证明资料。
六、申请材料递交方式
*1.本项目****集团有限公司一体化数字交易系统(以下简称“一体化系统”,网址:wz.****.com)进行全流程网上竞价(建议使用“QQ(http://browser.****.com/)、搜狗(https://ie.****.com/)”浏览器)。参与竞价的报价人须在参与竞价项目前,前往一体化系统进行注册(注册时须在一体化系统上传原件扫描件,或加盖单位公****银行基本账户开户许可证或基本存款账户信息扫描件),操作步骤详见一体化系统门户“供应商管理”中“帮助中心”的平台注册指引。
*2.申请材料递交方式:报价人成功注册一体化系统后,登录系统点击首页的“可参与项目”;在“搜索框”处输入项目编号或项目名称进行查找,在列表中选择需要参与的项目,点击“加入我的项目”;点击“我的项目”,在列表中选择相应的项目,点击“申请材料递交”。
*3.资格审查资料提交和截止时间:2026-06-26 14:00至2026-07-02 17:00(注:项目申请材料递交和资格审查起始时间应不少于3个工作日)(申请材料递交截止时间以系统服务器时间为准)。标书代写
*4.若因项目需要,采购方须**资格审查时间的,采购方将在一体化系统门户以发布更正公告的方式公开通知报价人后适当**资格审查时间。报价人应及时登陆交易平台查看项目“变更记录”(项目资格审查时间延期情况),因报价人原因导致参与项目报价失败的一切后果,由报价人自行承担。
七、采购文件获取方式
步骤:
1.首先在一体化系统完成注册以及注册审批手续;
2.在上一步操作完成后,按照以下第4点所述方式获取采购文件;
3.采购文件获取开始及结束时间:2026-07-06 09:00至2026-07-06 17:00(申请材料递交截止时间以系统服务器时间为准)(注:采购文件获取起始时间设置不少于1个工作日);标书代写
4.采购文件获取方式:
4.1报价人按照采购公告第六项“申请材料递交方式”在本项目已递交资格审查材料并通过资格审查;
4.2登陆一体化系统,在首页“我的项目”中选择对应项目并点击“文件下载”(注意:申请材料递交时间结束,且申请材料审核通过后,方出现“文件下载”按键);标书代写
报价人请务必在采购文件获取截止时间前登录一体化系统,完成“文件下载”操作,否则将无法正常报价。标书代写
八、竞价方式及竞价起始时间
1.本项目采用线上竞价的方式,报价人登录一体化系统,在首页“我的项目”中选择本项目,进入“项目工作台”-“竞价大厅”,进入竞价大厅参与竞价(竞价详细操作说明详见门户首页“供应商管理”-“帮助中心”的《平台操作手册》)。
2.项目竞价起始时间:2026-07-07 09:00至2026-07-07 17:00(截止时间以系统服务器时间为准)。标书代写
【注:竞价起始时间设置应不少于1个工作日】
九、有关联系事项:
采购方:****
采购方联系人: 徐工、李工
电话:0759-****106、0759-****199
十、投诉监督方式
纪检部门工作联系电话
联系人:陈女士
联系电话:0759-****125(周一至周五:9:00-12:00;14:00-17:00,节假日除外)
项目投诉相关事项详****集团有限公司一体化数字交易系统采购项目首页“通知”栏。
十一、本项目****集团有限公司自管非招标类采购项目,其适用的采购规定为企业内部相关规定。
十二、其他事项
1.项目报价人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审文件截止时间前提出;对采购文件有异议的,应当在项目递交报价资料截止时间前向采购人提出。标书代写
2.报价人对项目的成交结果有异议的,应当在采购结果公示期结束前提出。
3.异议人提出异议时,应当提交异议书。异议书应当包括下列内容:
3.1异议人的名称、地址及有效联系方式。
3.2被异议人的名称、地址及有效联系方式。
3.3异议事项的基本事实。
3.4具体、明确的异议事项和与异议事项相关请求及主张。
3.5有效线索和相关证明材料。
异议人是法人的,异议书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章,授权代表办理异议事务时,应将授权委托书连同异议书一并提交;其他组织或者自然人提出异议的,异议书必须由其主要负责人或者异议人本人签字,并附有效身份证明复印件。
4.有下列情形之一的异议,不予受理:
4.1非招标项目的异议人不是该异议项目活动的报价人或潜在报价人。
4.2异议事项不具体,且未提供有效线索,难以查证的。
4.3异议书未署具异议人真实姓名、签字和有效联系方式的;以法人名义提出异议的,异议书未经法定代表人签字并加盖公章的;授权代表办理异议事务时,未将授权委托书连同异议书一并提交的。
4.4超过异议时效的。
4.5已经作出处理决定,并且异议人没有提出新的证据的。
4.6对异议涉及的资料或证明文件,无法提供合法来源的。
5.异议受理部门:****
受理电话:0759-****106
地址:****市湛蓝大道3****公司
注:项目活动的报价人或潜在报价人可以通过线下或线上的形式提出异议。线上提出异议的,应通****集团有限公司一体化数字交易系统提交,采购人也应通****集团有限公司一体化数字交易系统答复线上提出的异议。具体按****集团有限公司一体化数字交易系统相关指南进行操作。作出答复前,应当暂停采购活动。
以邮寄方式递交异议书的,报价人递交异议书时间以收件人签收时间为准。
6.被纳入采购方不予**对象名单的供应商,其报价将被拒绝,具体名单详****集团有限公司一体化数字交易系统“供应商管理”(不予**单位名单)。
十三、采购方采购人员廉洁行为监督电话
采购方纪检机构电话: 0759-****125
****集团有限公司
****公司
2026年06月26日
第二部分 用户需求书
一、项目概况
(一)项目背景
根据民航局《关于优化机场空中交通管制容量管理工作的通知》(局发明电〔2026〕964号)要求:若全年民航仪表运输飞行起降架次超过或预计下一自然年将达到36000架次的民用运输机场,应当按照《民用航空空中交通管理规则》要求,开展机场空中交通管制容量评估。****国际机场预计2026年民航仪表运输飞行起降架次约3万架次(已根据通知要求进行架次折算),预计2027年将达到3.6万架次以上。按照文件要求,需将现有的年、周、日容量统一转化为高峰小时容量进行精细化管理,容量评估结果将作为机场航班时刻安排的依据,并于2026年8月28日前完成评估工作,将容量评估结果和相关运行限制等情况报民航局备案。
(二)项目目标
委托具备民航局机场容量评估机构资质的第三方机构,依据民航现行规章及技术规范,采用不少于3种法定评估方法,全面开展****国际机场空中交通管制容量评估工作,确定机场高峰小时静态容量、测算航班量增长趋势、对比分析高峰小时容量与典型小时架次等,编制正式容量评估报告,编制正式容量评估报告;协助采****管理局、空管单位完成报告审核、评审及资料上报、备案工作,直至获得民航主管部门认可。
(三)项目限价:人民币48万元
二、服务内容及要求
(一)服务期限
自合同签订之日起至完成全部评估工作及备案为止,最迟不得晚于2026年8月28日。
(二)服务内容
为科学规范编制****国际机场容量评估报告,依据民航局相关通知要求,开展****国际机场空中交通管制容量评估,作为****国际机场安排航班时刻的依据。
1.评估范围:应包括进近和塔台管制区所包含的空域范围,以及机场活动区的机场范围等。
2.评估方法:需从以下4种方法中选取至少3种开展评估。
(1)基于管制员工作负荷的模拟机评估方法:须包含管制模拟机管制场景练习编制、模拟机测试、管制模拟机场景数据采集、数据处理和容量评估;场景应涵盖不同跑道方向、有无军方活动或特殊天气的组合。
(2)基于历史统计数据的容量评估方法:通过分析历史(分月、分时段、分夏季/冬季)高峰服务架次、航班流分布特征、航空器机型比例、放行正常率、航班执行率,制作机场历史高峰服务架次统计图表。
(3)基于计算机仿真模型的评估方法:利用仿真技术模拟机场的运行情况,构建空域模型、场面模型,评估内容包括仿真模型的校验、场景设置(需体现容量受限的特定场景如其他空域用户活动、特殊天气影响等)、增量和仿真分析等。
(4)基于数学计算模型的评估方法:通过构建模型并计算相关参数得出评估结果,进一步量化机场的保障能力,包括但不限于跑道保障能力评估、机坪保障能力评估等。
3.项目实施要求
容量评估可分为如下几个阶段进行:第一阶段为用户需求调研及资料收集阶段;第二阶段为机场空中交通管制容量评估阶段;第三阶段为意见征求阶段;第四阶段为最终报告编制与审查阶段。
3.1用户需求调研及资料收集阶段
(1)开展项目调研,确定评估方案
开展项目调研,收集项目前期意见,确定评估方案。
(2)数据采集分析
在**机场进行数据采集,内容包括空中交通管制数据、机场基础设施及运行数据、飞行计划数据以及其他所需数据。
3.2 容量评估阶段
从基于历史统计数据的评估方法、基于数学计算模型的评估方法、基于计算机仿真模型的评估方法、基于管制员工作负荷的模拟机评估方法以上四个评估方法中至少选用3种方法开展评估工作。
3.3 意见征求阶段
根据评估初步结果,征求机场及民航局方等相关单位意见。
3.4 最终报告编制与审查阶段。
根据收集的各单位意见,对评估报告进行修改完善。综合历史高峰服务架次评估、数学计算模型评估及管制员工作负荷评估结果,考虑机场终端区现有运行环境和运行瓶颈,按照制约因素的短板效应,最终确定机场空中交通管制容量。编制规范的《****国际机场空中交通管制容量评估报告》,并对机场运行优化措施提出合理化建议。完成评估结果及相关资料的上报、审核及备案工作,直至获得民航主管部门认可。
4.技术标准要求
(1)评估工作开展及评估报告应符合《机场时刻容量评估技术规范》(AP-93-TM-2017-01)要求。
(2)评估工作应符合《民用航空空中交通管理规则》相关要求。
(3)评估工作应符合《关于优化机场空中交通管制容量管理工作的通知》(局发明电〔2026〕964号)相关要求。
(4)评估过程应符合机场容量评估相关要求,容量评****管理局审核确定。
(5)技术标准要求:符合民航局相关技术标准及采购文件要求。
5.项目团队成员配置要求:拟派项目负责人拥有承担评估工作所需资质,具有高级职称,且是机场容量评估专家库专家。项目团队成员不少于 5 人,具有空中交通管制、机场运行专业从业背景。
6.管制员劳务费特别说明:本项目限价(含税)包含管制员劳务费暂列项人民币3万元。该笔费用主要用于支付空管站(或相关管制单位)因参与本次容量评估模拟机测试等必要工作而收取的管制员劳务报酬,该笔费用是否支付,最终以采购人与空管站协商为准,成交供应商应主动与空管站沟通确认该笔费用的收取事宜,并于合同签订后10个工作日内向采购人反馈确认结果,因该笔费用支付状态产生的合同价款调整,在最终结算时据实处理。
(四)成果提交
1.提交正式《****国际机场空中交通管制容量评估报告》纸质版,并同步提供可编辑电子版(Word及PDF格式)。
2.报告内容应符合《机场时刻容量评估技术规范》(AP-93-TM-2017-01)附录C规定的报告基本内容要求。
3.评估报告应明确说明评估方法中关键参数的设置,以便于对评估结果进行复核。
(五)完成时间要求
1.供应商成交并签订合同后,应立即进场开展资料收集、现场勘查、数据测算工作。
2.2026年8月15日前完成全部评估工作,出具正式版容量评估报告(含电子版、纸质版)并提交采购人。
3.配合采购人在2026年8月28日前完成所有资料上报、评审及民航局备案工作,全程跟进直至备案办结。
(六)付款方式
本项目分阶段付款:合同签订后,支付合同总金额的20%作为预付款(计算基数为合同总价扣除3万元劳务费暂列项后的金额);供应商提交正式评估报****管理局初步审核后,支付合同总金额的50%(计算基数同上);全部资料完成民航局备案、项目整体验收合格后,支付剩余30%尾款(计算基数同上)。管制员劳务费3万元,按约定在最终结算时根据空管站收取情况单独处理,不纳入上述进度款支付比例的计算基数。
三、供应商资格要求
(一)供应商须为国内依法注册的独立法人,持****事业单位法人证书或社会团体法人登记证书等有效证明文件,具备独立承担民事责任的能力。
(二)供应商须为中国民用航空局定期公布的《机场容量评估机构白名单》内的机构,并提供民航局正式公布的《机场容量评估机构白名单》文件并加盖单位公章。
(三)其他要求:本项目不接受联合体报价,不允许分包或转包。
四、其他说明
(一)本项目采用包干总价方式报价。报价应包含数据资料收集、评估工作、报告编制、评审会议****政府****酒店)、差旅费、管理费、税费等一切费用。“管制员劳务费暂列项”3万元为固定不变价,不因竞价结果变化而变化。
(二)质量保证及售后服务
1.自项目验收备案完成之日起,提供至少1年免费技术质保及咨询服务,期间因局方政策调整、资料补充、数据复核等产生的报告修改、答疑、对接工作,供应商须无偿配合完成。
2.****小组,指定固定项目负责人及技术专员,确保及时****管理部门的沟通、答疑需求。
(三)供应商应充分了解****国际机场的运行环境及**地区空域特点(涉及军航活动频繁、空域结构复杂等),在技术方案中应予以充分考虑。