审计署公告显示，招标采购领域还是“问题多多”

日前，国家审计署发布了2026年第1号审计结果公告，重点审计了39个部门及所属 229 家单位。其中对被审计部门和单位的招标采购领域也进行了重点审计，查出的问题跟往年一样还是非常多。

本文将审计结果公告中此类问题做一归纳，供体制内和工程从业人员借鉴，避免工作中犯类似错误。

一、应招未招，直接委托相关业务的通报案例

（1）2023年至2024 年，工业和信息化部****研究院，研究院下属******公司未经招投标直接采购设备并签订安装合同，涉及合同金额5372.84 万元。

（2）2024年至2025年，**部****研究中心1****政府采购程序，直接与供应商签订合同并付款33972.9万元，其中2025年14698.83万元，审计指出问题后，该中****机关****中心进行采购。

（3）2024年至2025年，****保障部所属****基金会****政府采购程序，直接确定40家**机构实施“PMI 认证考试”考务工作并支付费用6532万元，其中2025年2433.87万元。

（4）2022年至2025年，****保障部所属中国劳****研究院****政府采购程序，将本单位物业服务直接委托****实施并支付费用520万元，其中2025年130万元。

（5）2020年至2025年，自然资****信息中心的食材供应服务，未按规定公开招标即直接指定供应商，涉及金额1344.23 万元，其中2025年204.14万元。

（6）2021年至2024年，自然**部****信息中心扩大单一来源采购适用范围并实施16个采购项目，1 个采购项目未履行采购程序直接指定供货商，共涉及金额1029.5万元。

（7）2023年至2025年，交****研究所未按规定履行采购程序直接确定体检服务单位，涉及合同金额1732.02万元，其中2025年625.07万元。

（8）农业农村部部本级未经批准，将应公开招标的1项服务直接对外委托，涉及金额532万元，审计指出问题后，部本级已按公开招标方式申请采购2026年该项服务。

（9）2023年至2025年，农业农村部所属**农业展览馆未按规定采取公开竞争方式，****停车场和相关设施低价出租给下属企业，该下属企业通过收取停车费等方式获得收益631.97万元，其中2025年211.27万元。

（10）2021年至2025年，应急****医院食堂食材采购项目未按规****政府采购程序，涉及金额1737.82 万元，其中2025年383.97万元。

（11）2022年1月，****医院****政府采购程序，直接承租房屋5627.14平方米。这些房屋中，有1902.62平方米自 2023 年 12 月起闲置，涉及租金717.81万元，其中2025年333.34万元。

（12****银行****银行****协会2023年至2025年的9个信息化项目未按规定公开招标，涉及金额3077.27万元，其中2025年922.93万元。

（13）2022年至2023年，海****海关****公司未经规定的采购程序等，直接确定国家出版基金支持的丛书项目承接单位，并在未明确支付标准的情况下支出基金70万元。

（14）2022年2月至2025年9月，****总局所属中国****中心****政府采购中，未履行公开招标程序，直接委托下属1家企业承接，涉及金额2513.1万元，其中2025年425.33 万元。

（15）2022年至2025年，****办公厅****服务中心****政府采购程序，直接委托供应商提供印刷服务，涉及金额656.9万元，其中2025年116.52万元。

（16）2007年以来，****办公厅所属《中国人大》杂志社未按规定公开招标，直接选定广告代理服务商，2021年至2025年共支付广告代理费1325.81万元，其中2025年259.36万元。

（17）2024年，****人民法院新闻传媒总社2个项目未经公开招标，****公司****法院****中心作为供应商，涉及金额2428.68万元。

（18）******办公室办****政府采购程序，直接委托供应商提供网络运维等服务，涉及合同金额190.6 万元。

（19）2023年至2025年，****委员会****中心****政府采购程序，直接向曾有**关系的企业租赁会议设备并支付费用970.34万元，其中2025年429.06万元。

（20）2024年至2025年，****基金会会****政府采购程序，直接委托有关单位提供服务，涉及金额1177.81万元，其中2025年589.06万元。

（21）2024年，****基金会****管理中心未经批准也未履行公开招标程序，在**重点文物保护单位保护范围内，违规实施建筑维修工程项目，涉及投资700万元。

（22）2022年至2025年8月，中央宣传部所属《党建》杂志社本级未经公开招标等程序，直接选定发行代理商，涉及金额4367.88 万元，其中2025年875.83万元。

（23）2023年至2024年12月，中央宣传部****研究院本级未履行采购程序，直接向1家外部企业采购服务，涉及金额234.02万元。

二、先实施后补招标采购程序的通报案例

（1）2016年至2025年，**部部本级10个****政府采购程序、1个项目未履行招投标程序直接确定供应商，涉及金额4181.2万元，其中2025年455.88万元。

（2）2023年，**部****研究中心1个****政府采购程序，涉及合同金额197.5万元，审计指出问题后，该中心修改了采购管理办法。

三、招标采购文件设置不合理、不合规条件的通报案例

（1****传媒中心在1个项目招标中，违规设置与项目无关的评分标准和特定资质条件，涉及合同金额1971.48万元。

（2）农业农****信息中心在2个项目采购中，存在违规设置与履约无关且有利于特定供应商的评分项、向特定供应商提供内部业务数据等问题，帮助特定供应商获得项目，涉及合同金额302万元。

（3）2023年至2025年，****总局****服务中心在5个项目招标中，违规设置特定行业业绩或净资产总值等歧视中小企业条款，涉及金额2742.61万元，其中2025年1311.13万元。

（4）2025年，中国****监局在1项设备公开招标采购中，违规设置指向特定产品、与产品质量无关的资质认证等不合理条件限制投标人，涉及金额99.2万元。

（5）2024年，国家消防救援局所****总队下****支队在1个项目招标中违规设置条款，限制、排斥中小企业投标，涉及金额6427.06万元。

四、未按规定程序招标采购、明招暗定、将项目化整为零招标采购等情形的通报案例

（1）2022年，**部所属1家单位评标监督不到位，2个医疗设备采购项目未按规定组织专业评审专家评标，涉及合同金额 885.8 万元。

（2）2024年，海关总署所属1个海关未按规定对流标项目重新招标，违规要求采购代理机构****委员会评标并确定中标供应商，涉及金额236.8万元。

（3）2022年12月，****总局所属中国****中心1个政府采购项目化整为零规避公开招标，涉及金额319.65万元。

（4）2023年至2025年，体育****协会5个市场开发事项，未按规定通过公共**交易平台实施，涉及合同金额1600万元，其中2025年475万元。

（5）2017年至2025年8月，体育总局所属****未按规定通过“**高校伙食原材料联合招标采购”中心统一采购米、面、油等食堂原材料，涉及金额1.01 亿元，其中2025年1154.87万元。

（6）2018年，体育总局所属****未按规定公开招标，以竞争性谈判方式采购1项服务，涉及合同金额4000万元。

（7）2024年，国家医保局局本级1个政府采购项目未按规定开展竞争性磋商，涉及合同金额2239.15万元。

（8）2024年，****信息中心服务器采购项目“化整为零”规避采购程序，涉及金额99.72万元。

五、未按招标采购文件规定进行评标、审核情形的通报案例

（1）2023年，交****研究所对1个项目招标采购审核把关不严，未发现项目中标单位业绩造假，涉及采购金额 1137.7 万元。

（2）2023年至2025年，****国资委所属****学院在1****政府采购项目中，派出的招标代表违规发表倾向性意见，导致评标专家给1家企业打分异常一致并使其中标；在1****政府采购项目中，1家不满足采购文件规定资质的企业中标；对1个政府采购项目审核把关不严，未发现3个投标人标书雷同、涉嫌串标。以上问题共涉及金额2890.9万元，其中2025年89.3 万元。

（3****总署署本级在1个设备采购项目中履职不到位，违规允许应终止投标的异常低报价供应商继续投标，影响其他投标人评分结果进而影响中标人的选定，2880万元的最终中标价与排除异常低价投标的正常中标价相比，增加1184万元。

（4）2023年，****中心本级1****政府采购未执行业务回避制度，负责采购的经办人是最终签约单位的法定代表人，涉及合同期3年、总金额3148.53万元，其中2025年1051.7 万元。

六、招投标中存在涉嫌串标围标情形的通报案例

（1）2024年，**部****研究中心投标审查不严，1个项目的投标人涉嫌串通投标，涉及中标金额192.3万元，审计指出问题后，该中心编制了有关评审注意事项。

（2）2022年至2025年，****机关服务****应用中心在政府采购中履职不到位，未发现投标单位存在串通投标等问题，涉及金额5107.1万元，其中2025年186万元。

（3）2020年，自然**部****信息中心下属国信司南（**）****公司与外部企业串通投标并中标，涉及合同金额2815.14万元。

（4）2024年，国家卫生健康委所****教育中心对3个项目招标过程监督把关不严，未发现投标人涉嫌串通投标问题，涉及金额1380.74万元。

（5）202年至2022年，****管理部消防救援局对2个信息化建设项目监管不到位，未发现中标人违法转包等问题，涉及金额 1858.12万元。

（6）2024年，国家消防救援局所****总队下属****支队对1个项目采购监督指导不到位，未发现投标人涉嫌围标串标问题，涉及金额492万元。

七、违规转包分包情形的通报案例

（1）2019年至2025年8月，工业和信息化部所属国家****研究中心及下属****公司未经发包方同意，违规将承接的7个政府采购项目和1个评定项目对外转包分包，涉及合同金额3167.59万元，其中2025年417.81万元。

（2）2023年，交通运输部监管不到位，****研究所违规将1个项目的部分设计业务，分包给设计资质不满足招标公告要求的1家公司实施，涉及合同金额2361.08万元。

（3）2020年至2021年，**社所****公司违规将中标的软件开发等3个项目转包，共涉及合同金额1422.77万元。

（4）2024年至2025年8月，****中心****集团有限公司，****集团所属国研数字****公司、******公司、******公司，违规将承接的31个政府采购项目、1个非政府采购项目转包分包给其他企业，涉及金额1367.45万元，其中2025年24.2万元。

八、不按合同履约的违规情形的通报案例

（1）2023年，**部****研究中心对1个政府采购项目履约管理不到位，中标单位配置了不符合招标文件年龄要求的工作人员。

（2）2020年至2021年，国家卫生健****服务中心、****中心违反“所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十”的规定，签订的2份补充合同总金额1042.66万元，是原合同采购金额的65.73%。

（3）2019年至2024年，商务部部本级在相关项目执行中，应发现未发现个别承接企业违规分包、在项目中列支无关费用，涉及金额1.3亿元。

（4）2024年至2025年，海关总署署本级对1个政府购买服务项目履约监管不到位，中标单位将服务项目违规分包给民营企业和外资企业，并向分包企业开放非公开的系统数据权限，存在政务数据泄露风险，涉及合同金额258.6万元，其中2025年119.5万元。

（5）2021年至2025年8月，****总局****研究院在购买方订购金额未达到合同约定可享受折扣的情况下，给予购买方价格折扣84.11万元，其中2025年27.32万元。

（6）至2025年底，国家消防救援局局本级及所属**、**、**等15****支队）在货物或服务采购中，违规向企业收取质量保证金1.75亿元，其中2025年2416.72万元，审计指出问题后，****支队）已退还保证金782.68万元。

（7）2022年，****法院院本级对招标采购监管不严，1个项目的部分内容被中标单位违法分包，涉及金额1.46亿元。

九、其他招标采购违反相关规定情形的通报案例

（1）2019年至2021年，工业和信息化部所属国家****研究中心在牵头承担的专项资金项目中，安排****研究院****公司负责设备采购业务并助其获利329.06万元。

（2）2022年至2025年8月，工业和信息化部所属国家****研究中心违规使用下属****公司资质开展评估业务，涉及合同金额228万元，其中2025年25万元。

（3）至2025年底，**部5****政府采购项目中，违规收取或未及时清退保证金，涉及金额620万元。

（4）2019年，自****测绘局下属******公司违规出借甲级测绘资质，帮助无测绘资质的外部企业获取测绘项目，涉及金额1095.78万元；该外部企业再将项目转包，从中获取收益539.89万元。

（5）2022年至2025年，应急管理部部本级在设备、服务等项目采购中违规收取保证金154.14万元，其中2025年91.95万元。

（6）2019年至2025年，税务总局所属**、**、**等 13 省市51****机关的143个政府采购项目，存在应招标未招标、违规指定供应商后补招标程序，以及中标单位围标串标、提供虚假材料、未履行合同约定等问题，涉及合同金额5.31亿元，其中2025年1.11 亿元。

★结语：

国家审计署2026年第1号审计结果公告，重点审计了39个部门及所属 229 家单位。

被审计的268个人部门单位，招标采购领域被查出的问题确实比较多、问题也确实突出。

上述问题也是国家层面在招投标领域一直在整治的重点。

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