江苏省政府专项债券项目绩效自评价报告 （高性能医疗装备全球产业园区基础设施）

****专项债券项目绩效自评价报告

（高性能****园区基础设施）

一、项目情况

（一）项目概况

（1）项目背景。当前，国产医疗设备也迎来发展的大好时机。近年来，我国医疗设备产业快速发展，企业数量、资产规模等各方面不断跨越提升，一些高端医疗设备研发生产也取得突破，一些企业的研发体系逐步与国际接轨。老龄化疾病高发，医疗需求释放，设备先行。全球各国老龄化深化，老年疾病多属慢性病，慢性病患病率随年龄增长呈指数上升，病人数量将呈现加速态势，费用端65岁以上人群是15-24年龄段的5倍，老龄化加速推动医疗需求加速释放，景气周期下医疗**建设有望提速，设备配置先行，实现规模放量。医疗器械产业的前景非常广阔

因此，无****工业园有限公司提出建设高性能****园区基础设施。

（2）主要内容。本项目位于生物医药外包区一期A地块，占地面积约30亩，总建筑面积约60000平方米，其中地上建筑面积约40000平方米，地下建筑面积约20000平方米，建设科创载体及相关配套设施用房。

（3）实施方式。实施方式采用工程项目总承包，资金来源为专项债券和自筹资金。

（4）资金投入和使用情况。项目总投资约40000万元，其中自有资金10800万元，占总投资比例约为27%；地方政府专项债融资29200万元。截止2025年末，已发行债券金额23200万元，资金到位率：100%，资金执行率：100%。

（二）绩效目标

（1）项目绩效总体目标。本项目实施后有利于打造融合研发、生产、办公多功能一体的产业集群，以生物医药或医疗器械领域客户为主客户需求，促进园区产业集群上规模、上特色、上水平，打造重点产业集群，高标****园区；增加区域居民就业机会，增加居民收入，提升人民生活水平。

（2）项目阶段性目标。

目标1：推进医药健康领域研究与搭建产业服务平台

目标2：园区产业生态建设与企业服务提升

目标3：园区高质量运营与区域经济社会效益显现

二、评价情况

（一）项目特点分析

通过完成对位于生物医药外包区一期A地块，建设科创载体及相关配套设施用房，打造融合研发、生产、办公多功能一体的产业集群，以生物医药或医疗器械领域客户为主客户需求，促进园区产业集群上规模、上特色、上水平，打造重点产业集群，高****园区；增加区域居民就业机会，增加居民收入，提升人民生活水平。

（二）评价思路方法

本次评价运用文献法、社会调查法、因素分析法、比较法等方法，社会调查法主要通过访谈等形式实现，同时通过文献资料搜索、多因素分析来支撑评价的逻辑紧密性与客观性。本次评价坚持定量与定性相结合的方式，始终遵循科学规范、公正公开、绩效相关、问题导向的基本原则。

（三）评价工作情况

领会绩效评价相关文件精神，从项目实际出发，参照绩效标准考核标准，开展评价工作。项目开展范围为**市**区**街道，位于**、**、杭****中心，且随着苏锡常**高速、宜马快速通道、S2锡**际轨道等跨区域重要交通工程的开建和通车，**将畅连长三角，成为环**城市群的重要交通节点。所以，前期多次开展方案评审会，不断优化设计方案，提高项目可行性。项目建成后将打造融合研发、生产、办公多功能一体的产业集群，以生物医药或医疗器械领域客户为主客户需求，促进园区产业集群上规模、上特色、上水平，打造重点产业集群，高****园区；增加区域居民就业机会，增加居民收入，提升人民生活水平。

（四）绩效评价结论

根据《****专项债券项目资金绩效年度自评价情况表》“过程”、“产出”、“效益”、“满意度”四大类指标进行自评打分，项目年度绩效自评得分96分，绩效等级为“优”。

三、项目绩效

（一）行业政策不断出台，为行业发展营造良好的外部环境

医疗器械行业作为我国人民生命健康和医疗卫生事业的重要组成部分，得到国家的高度重视。为促进我国医疗器械行业进一步的快速发展，近几年来国家不断出台利好政策，在政策层面给予行业大力扶持，鼓励国产医疗器械加快创新、做大做强。如《“十四五”国民健康规划》、《“十四五”医疗装备产业发展规划》等。

（二）分级诊疗政策的逐步完善，为医疗器械行业开创新的广阔市场

伴随我国人口老龄化、城镇化等社会经济“新常态”背景下，国民健康需求增长迅速，为优化医疗**配置，我国持续推动分级诊疗，实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的优质高效的医疗服务体系。目前，****医疗机构的医疗器械配置水平较低，分****医疗机构增加对医疗器械采购需求。

（三）人口老龄化加剧，医疗需求增加

近年来，**人均预期寿命持续提高。大多数恶性肿瘤和颅脑疾病的发病率与年龄相关，在老年人群中发病率较高。随着中国老龄化人口的增长，加之我国医疗保险系统不断完善，基本医保覆盖率增长，以及居民支付能力增强，预计未来肿瘤和神经外科的治疗量将会增加，并带动相关医疗器械市场发展。

四、存在问题

因项目情况复杂，项目建设周期长，建设单位的前期基础工作以及项目实施过程中的管理不够完善；且与项目涉及相关部门的联系不够紧密。

五、有关建议

首先，要加强对资金使用要按有关规定管理。在建设过程中要加强项目组织管理，执行工程招投标制度、工程监理制度和国家基本建设的有关法律、法规制度。

其次，建设单位应抓紧前期准备工作，加强与当地有关部门的联系，确保项目能顺利开展；同时建议尽快开展项目现场勘查、测量、收集工作，为整个项目的建设实施打下坚实基础。

最后，建设单位需要与设计单位进一步加强设计方案的细化工作，深化设计深度，同时本项目作为保障性住宅型租赁住房建筑，需严格按照住宅建筑规范等标准进行建设。