一、项目名称
**经开区**化工片区2026—2028年封闭化运营管理服务项目
二、工作目标
全面构建“物防+人防+技防”的全域封闭管控体系,依托24小时人员值守、巡检并与重**全风险防控平台联动,建立应急分级响应机制,快速处置设备故障、违规行为及突发事件。****园区的人员、车辆实施分类精准管控,保障卡口通行效率与安全,确保封闭化管理各项措施落地见效。实现对危险化学品等物料及人员、车辆进出全过程的动态监测,有效防范外来输入性风险,****园区安全运行防线,防范化解重**全风险,保障园区生产秩序平稳和安全运行。
二、相关标准:附件2:
**化工片区封闭运营服务项目考核细则
为规范**化工片区封闭运营服务项目管理,强化中标单位履约责任,确保卡口管控、巡检维护、应急处置等服务质量,依据《****政府采购法》《**化工片区封闭运营管理制度》及项目合同,制定本细则。
一、范围
****园区封闭运营人员(保安项目负责人、卡口管理员、巡查员、平台运维人员)的考核原则、考核内容、评分标准、考核流程、结果应用及申诉机制。
****园区所有封闭运营人员的月度考核、阶段考核及专项考核工作,是园区封闭运营人员考核评价的核心依据。
二、考核原则
客观公正原则:考核以合同约定、管理制度、岗位职责为依据,采用定量与定性相结合的方式,所有扣分事项须有事实依据和记录凭证,避免主观臆断。
分类分级原则:区分“项目整体服务质量”与“岗位人员履职”两个层级,针对项目负责人、卡口管理员、巡查员设置差异化指标,体现岗位风险与责任大小。
过程与结果并重原则:既考核日常考勤、巡检记录、点检台账等过程性指标,也考核事件处置成效、事故发生率、服务对象满意度等结果性指标,全面反映服务水平。
奖惩结合原则:考核结果直接关联服务费支付比例、绩效工资、合同续约资格,对表现优秀者给予通报表扬和优先**权,对不合格者予以经济处罚直至清退。
持续改进原则:通过月度分析、季度评价、年度总结,将考核中发现的问题及时反馈给服务单位,督促制定整改措施,推动服务质量的持续提升。
三、考核对象与周期
考核对象:服务公司(整体服务质量)及项目全体人员(项目负责人、卡口管理员、巡查员)。
考核周期:
月度考核:每月进行一次,评分作为当月服务质量评价依据。
半年度考核:每6个月综合前期月度考核情况,进行一次阶段性验收考核,作为服务费支付比例、人员绩效支付额度、**范围调整的依据。
专项考核:针对培训演练、应急处置、****园区安全检查、设备整改)开展专项考核,考核结果作为**评价、整改督促的补充依据。
四、考核组织
对项目整体服务质量及项目负责人的考核,由****小组负责,至少3人小组,结果经组长签字生效。
对项目成员的个人考核,****小组,由****小组相关负责人任组长,封闭运营主管任副组长,各岗位骨干为成员,负责考核工作的组织实施、数据核查、结果审核及申诉处理。
五、考核内容与评分标准
(一)项目整体服务质量考核
从工作纪律、卡口管理质量、巡查及设备维护、业务知识及培训、档案及资料管理等方面进行百分制量化考核,若出现违规放行车辆、伪造记录、矛盾冲突处置不当造成严重后果等情况,实行“一票否决”,直接判定为考核不合格。
1.考核细则
| 序号 |
考核大类 |
分值 |
考核内容及评分标准 |
扣分 |
实得分 |
备注 |
| 一 |
人员管理与工作纪律 |
20 |
1.人员符合要求、持证上岗率100%,每1人不符合要求或缺1人扣5分 |
|||
| 2.着装规范、文明服务,违规1人次扣2分 |
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| 3.无迟到、早退、睡岗、空岗,1次扣3分 |
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| 4.无酒后上岗、在岗吸烟、玩手机,1次扣5分 |
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| 5.严格执行交接班制度,记录不全1次扣2分 |
||||||
| 二 |
卡口管控质量 |
30 |
1.人车核验100%,违规放行1次扣10分(一票否决) |
|||
| 2.危化车“六必查”每天不少于10车次,每少1车次扣2分 |
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| 3.一车一杆、无冲卡、无跟车,管控不到位1次扣3分 |
||||||
| 4.卡口交通事件处置规范,引发投诉1次扣3分 |
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| 5.高峰时段立岗执勤到位,缺岗1次扣3分 |
||||||
| 三 |
巡检与设备维护 |
25 |
1.每日线上线下巡查、每周专项、每月综合巡检,缺1次扣5分 |
|||
| 2.核心控制区、关键控制区、重点道路、重点企业物流门漏检1处扣4分 |
||||||
| 3.卡口1、5未按规定巡回检查,缺巡1次扣4分; |
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| 4.未核对防控平台中人车物料通行数据,与现场不符未及时更正,每次扣3分 |
||||||
| 5.卡口设备每日点检、封闭周界、监控、标识标牌等道路设施隐患故障及时上报,延误1次扣4分 |
||||||
| 6.巡检记录完整真实,涂改造假1次扣5分 |
||||||
| 7.封闭设施设备整改修复闭环率100%,未跟踪整改1次扣4分 |
||||||
| 四 |
培训与应急处置 |
15 |
1.月度培训≥2次,至少一次为业务培训,少1次扣3分 |
|||
| 2.应急响应≤10分钟,超时1次扣4分 |
||||||
| 3.每季度应急演练落实,未开展扣5分 |
||||||
| 4.突发事件上报规范,迟报漏报1次扣5分 |
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| 五 |
档案与资料管理 |
10 |
1.工作记录、设备点检表、巡检记录完整,缺1份扣2分 |
|||
| 2.每月7日前提交《封闭运营月度报告》,迟交扣3分 |
||||||
| 3.台账规范、数据准确,错误1处扣2分 |
2.一票否决情形(出现任意一项,当期考核直接不合格):
发生责任性安全事故(危化品泄漏、火灾、重大交通事故等);
违规放行无证危化车、黑名单车辆或人员,造成严重后果;
伪造巡检记录、培训记录、交接班记录;
冲卡、村民违规入园处置不当,引发群体性事件或重大舆情;
设备故障隐瞒不报,导致园区封闭管控失效超过2小时。
(二)项目人员岗位考核
考核实行百分制,分为共性考核指标(40分)和岗位专项考核指标(100分折算为60分),考核得分=共性指标得分+专项指标得分。出现重大违规、安全隐患等情况,实行“一票否决”,直接判定为考核不合格。
1. 共性考核指标(所有岗位通用,40分)
| 考核项目 |
分值 |
评分标准 |
扣分说明 |
| 制度执行 |
15 |
****园区封闭运营管理制度、人员管理标准及本细则,无违规操作、弄虚作假行为。 |
每出现1次违规操作,扣5分;弄虚作假1次,扣15分,直接取消当月考核优秀资格。 |
| 安全意识与培训 |
10 |
****园区组织的安全培训、应急演练,掌握本岗位安全风险及防范措施,培训考核合格。 |
缺席1次培训/演练,扣3分;培训考核不合格,扣10分;拒绝参与培训,扣10分。 |
| 隐患报告 |
8 |
发现安全隐患、设备故障或违规行为,及时上报并记录,无隐瞒、迟报、漏报情况。 |
迟报/漏报1次,扣4分;隐瞒不报1次,扣8分;造成不良后果的,一票否决。 |
| 工作态度 |
7 |
服从管理、听从调度,工作认真负责、积极主动,无推诿、懈怠、旷工、迟到早退行为。 |
迟到/早退1次,扣1分;旷工1次,扣7分;推诿懈怠1次,扣3分。 |
2. 岗位专项考核指标(60分)
(1)项目负责人考核指标
| 考核项目 |
分值 |
评分标准 |
扣分 |
| 运营管理 |
25 |
出现管理漏洞(卡口空岗、巡检缺位)每次扣5分;调度不当影响工作扣10分。 |
|
| 岗位监督 |
20 |
未定期巡查下属工作扣5分;未及时纠正违规每次扣3分。 |
|
| 培训演练 |
15 |
未按计划组织培训/演练每次扣8分;培训记录不完整扣3分。 |
|
| 应急处置 |
20 |
响应迟缓扣5分,调度不当扣8分,迟报漏报瞒报扣20分(一票否决)。 |
|
| 设备设施监管 |
10 |
台账未及时更新扣3分,未跟踪故障整改每次扣4分。 |
|
| 月度报告 |
10 |
迟交扣3分,内容/数据错误每处扣2分,未提交扣10分。 |
(2)卡口管理员考核指标
| 考核项目 |
分值 |
评分标准 |
扣分 |
| 人员车辆核验 |
30 |
核验错误每次扣5分;放行不符合条件人员/车辆扣30分(一票否决)。 |
|
| 设备点检 |
15 |
每日未点检扣4分;故障未及时上报每次扣6分。 |
|
| 考勤交接班 |
15 |
交接未签字扣3分,记录不规范扣2分,空岗/私自替班扣15分。 |
|
| 在岗行为规范 |
20 |
着装不规范扣2分,与入园人员争吵扣8分,酒后上岗/吸烟扣20分。 |
|
| 应急配合 |
20 |
不配合应急扣5分,引导不当扣8分,未记录应急情况扣4分。 |
(3)巡查员考核指标
| 考核项目 |
分值 |
评分标准 |
扣分 |
| 线上平台管控 |
30 |
每日未在重**全风险防控平台开展危化车、吸污车预约及轨迹核查、异常未响应,每次扣5分;数据未每日校核、系统与现场数据不一致每处扣4分。迟处置、漏处置从严扣分 |
|
| 重点区域巡检 |
30 |
未按要求巡查危化运输路线、核心/关键控制区、重点企业物流门、重点道路,漏检1处扣8分;每周专项、每月综合巡检未落实每次扣10分。 |
|
| 无人卡口机动巡查 |
20 |
卡口1、5无人值守时段未按频次巡回检查、未做好现场核查与记录,缺巡1次扣5分。 |
|
| 隐患发现与整改闭环 |
15 |
未发现明显设施损坏、安全隐患每处扣5分;发现隐患迟报、漏报每次扣4分;未跟踪整改、未实现闭环每次扣5分。 |
|
| 巡检记录与应急配合 |
15 |
巡检记录缺项、不规范每次扣3分,伪造记录一票否决;极端天气、安全事故未及时排查设施损坏、未配合应急处置每次扣8分。 |
3. 一票否决情形
出现下列情形之一的,无论考核得分多少,均判定为考核不合格,当月绩效奖金取消,****园区相关规定处理:
发生责任性安全事故、重**全隐患,或****园区财产损失、不良影响的;
放行不符合条件的人员、车辆入园,或违规操作导致安全风险的;
弄虚作假、伪造工作记录、考核数据,或隐瞒重大问题、重大隐患、应急事件迟报/漏报/瞒报的;
泄露园区重要数据、企业信息,造成不良后果的;
全年累计3次月度考核不合格,或出现严重违规违纪行为(如酒后上岗、暴力冲突)的;
违反安全生产相关规定,出现“三违”行为且造成严重后果的。
六、考核流程
1.考核准备:考核小组提前3个工作日,梳理考核周期内的工作记录、巡检数据、设备运行情况等相关资料,明确考核重点。
2.初步评分:每月末/每半年末,****小组完成对各岗位人员的初步评分,****小组完成项目服务质量、项目负责人的初步评分,填写考核评分表,说明扣分理由。
3.审核复核:考核小组对初步评分进行审核,核查相关数据、记录,对异常分数进行复核,确保评分准确、公正,审核完成后签字确认。
4.结果公示:****园区内部公示,公示期为3个工作日,公示期间接受异议反馈。
5.结果反馈:公示无异议后,考核小组将考核结果书面反馈给每位被考核人员,明确得分情况、存在问题及整改要求。
6.整改提升:被考核人员针对考核中发现的问题,制定整改计划,限期完成整改,封闭运营主管跟踪整改进度,****小组进行整改验收。
七、考核结果应用
(一)项目整体服务质量考核结果应用(满分100分):
90分及以上(A级):全额支付当期服务费。
85—89分(B级):支付当期服务费的95%。
80—84分(C级):支付当期服务费的90%。
80分以下(D级):支付当期服务费的85%,并要求限期整改。
连续两个月D级,甲方有权解除合同。
(二)人员岗位考核结果应用:
由中标供应商依据考核结果的百分制得分率核发绩效工资,项目负责人绩效工资占比20%,专业队员(巡查员、4号卡口专业队员)绩效工资占比15%,其他人员绩效工资占比10%。连续两个月考核不合格的人员,服务公司应予以调换。
(三)正向激励:
项目连续12个月考核优秀且无否决项,授予服务单位“优秀**供应商”证书,并在经开区官网通报表扬。
对在应急处置中表现突出、避免重大损失的个人,给予“安全卫士”称号及一次性现金奖励。
(四)违约与追责:
因服务单位责任导致一般安全事故(如围栏倒塌、设备故障未修复影响管控),每起扣除当期服务费的10%并责令赔偿损失。
出现一票否决情形(如违规放行、伪造记录、瞒报事故)的,除当月考核不合格外,甲方有权直接解除合同,并要求服务单位承担由此造成的一切经济损失。
八、附则
本细****开发区****办公室负责解释。
本细则未尽事宜,参照**片区封闭管理制度等规定及国家、省、市相关法律法规执行。
****园区封闭运营实际情况,结合考核执行效果,至少修订一次。
三、技术规格:三、采购内容
(一)服务内容
化工片区封闭运营服务内容包括:(1)卡口通行人员、非机动车、普通机动车、危货运输车、危废运输车、工程车等物料、人员和车辆的24小时出入管理;(2)线上进行重点人员、车辆、物料的核查、处置;(3)卡口设备、周界围栏、标识标牌等封闭设施的定期检查、普通维护、即时报修;(4)园区危化品运输路线、重点管控区域日常巡查、****园区设施设备综合巡检;(5)设备故障、极端天气、安全事故应急响应。
由中标供应商负责项目成员的岗前培训、政治建设、教育训练、服装、设备、装备、食宿、交通。****园区对项目的整体考核要求进行项目成员的管理与考核,以及编制应急处置预案、组织演练等。
(二)人员配置
根据实际情况配备13人,人员岗位设置如下:
| 序号 |
岗位 |
人数 |
服务时间 |
要求(详情见表后) |
备注 |
| 1 |
项目负责人 |
1 |
/ |
全日制本科及以上学历,化工或安全管理相关专业,年龄30-45岁 |
/ |
| 2 |
**大道 卡口2 |
3 |
08:00-16:00 16:00-22:00 22:00-08:00 |
持保安员证,年龄30-50岁 |
主干道;危化车主要出口 |
| 3 |
花果路卡口3 |
1 |
07:00-10:00 16:00-21:00 |
持保安员证,年龄30-50岁 |
早晚高峰期值守 |
| 4 |
白杨路 卡口4 |
3 |
08:00-16:00 16:00-22:00 22:00-08:00 |
早班人员需全日制大专及以上学历,化工或安全管理相关专业优先,25-40岁;中晚班人员持保安员证,年龄30-50岁 |
主干道,危化车主要入口 |
| 5 |
巡查人员 |
3 |
08:00-16:00 16:00-22:00 22:00-08:00 |
大专及以上学历,化工或安全管理相关专业,年龄25-40岁 |
巡查园区;机动巡查卡口1、5 |
| 6 |
轮休人员 |
2 |
/ |
持保安员证,年龄30-50岁 |
/ |
| 合计人数 |
13 |
||||
1.项目负责人
岗位人员要求:全日制本科及以上学历,化工或安全管理相关专业,年龄30-45岁,男。至少1年化工安全管理相关工作经验。具备制度编制、培训组织、团队管理能力;****园区封闭管理相关标准和流程;具备应急指挥、**调配能力,在节假日或夜间能够随时待命、迅速到岗,妥善处理各类紧急事件。
岗位职责:负责片区日常运营管理、人员调度、问题处置,具体如下:
(1)统筹片区封闭运营管理工作,负责园区封闭化日常运营管理、人员调度、问题处置及团队管理;
(2)负责监督、核查园区出入园工作标准、巡检管理标准、应急处置标准的执行情况,制定并审核相关岗位操作规范;
(3)负责组织开展封闭运营相关培训和应急演练,落实培训计划,确保下属岗位人员熟练掌握岗位职责和操作技能;
(4)负责定期巡查、抽查卡口管理员、巡查员的工作执行情况,开展岗位考核,及时纠正违规操作行为;
(5****园区封闭设备设施的运维监管,组织建立设备设施台账,跟踪设备故障整改修复流程;
(6)负责卡口安全事件的应急处置工作,组织应急事件的响应、处置及上报工作;
2.卡口管理人员
岗位人员要求:需持保安证上岗,年龄在30-50岁,男,高中及以上学历,身体健康,能适应24小时倒班。具备人员车辆核验能力,能迅速熟悉入园管理流程、熟练操作卡口设备。
岗位职责:负责24小时值守卡口,负责人员车辆核验、卡口设备日常点检与协助应急处置,具体如下:
(1****园区出入人员、车辆管理规定,负责人员身份核验、车辆查验,规范办理出入手续,严禁不符合条件的人员、车辆入园;
(2)负责对出入园危化车、危废车、吸污车等重点管控车辆的运单、运输资质、驾押人员、安全标识及附件等情况的抽查核验;
(3)负责卡口设备(道闸、人员闸机、视频监控等)的日常清洁、点检,发现设备故障立即记录并上报封闭运营主管;
(4)严格执行考勤及交接班制度,认真填写《工作记录》《设备检查记录表》,做好交接手续,确保卡口无空岗、工作无遗漏;
(5)规范执行在岗行为规范,统一着装、文明服务,妥善处理入园人员、车辆的咨询,避免发生冲突;
(6)负责卡口区域的安全管理,检查岗位消防器材,掌握基本消防技能,发现安全隐患及时上报;
(7)配合应急处置工作,在紧急情况下引导人员、车辆有序疏散,记录应急处置相关情况。
3.巡查人员
岗位人员要求:全日制大专及以上学历,化工或安全管理相关专业,年龄在25-40岁,身体健康,能适应24小时倒班,男士优先。具备设施设备巡检能力,能准确识别安全隐患;具备基本的问题记录和上报能力;****园区布局及巡检重点以及预约系统、定位平台、监控系统的操作和维护;具备数据核查和数据安全管理能力;掌握基本消防技能和应急处置流程。
岗位职责:负责利用重**全风险防控平台,线上线下进行入园危化车及物料抽查、园区危化运输路线及重点区域巡查,线下进行周界围栏、道路设施设备的定期巡检,以及无人卡口的巡查、机动响应:
(1)在重**全风险防控平台进行危化车、吸污车等重点管控车辆入园预约、轨迹等信息及行为的核查、巡查、响应处置;
(2)线上线下进行危化运输专用道路、核心控制区(中石油、**、**、吴赣、九典、新宇)、****园区西北医药化工企业、花果路沿线、白杨路沿线)及各重点化工企业物流门附近区域的日常巡查;
(3)定期核对平台中入园人员、车辆、物料数据,确保平台数据与实际通行情况一致;
(4)严格按照巡检计划,开展园区日常巡检、专项巡检及综合巡检,重点排查周界围栏、监控设备、道路设施、危化品运输路线等区域;
(5)规范填写巡检记录,定期上报巡检情况,重大隐患问题即时上报;
(6)配合项目负责人开展巡检工作考核;
(7)对卡口1、3、5在其无人值守时段的巡查;
(8)配合应急处置工作,极端天气、安全事故发生时,重点排查设施损坏情况,协助开展应急处置。
四、交付时间和地点:(1)服务期限和服务地点
服务期限:两年(合同一签二年)
服务地点:采购人指定地点
五、服务标准:附件1:
****开发区**工业片区
封闭运营管理制度
前言
本制度旨在落实国家和省、****园区封闭化管理的要求,****开发区**化工片区(以下简称“园区”)封闭管理中存在的设施维护、制度配套、人员管控等突出问题,构建全流程、精细化的封闭运营管理体系。通过规范基础保障、业务运行、应急处置、培训考核等管理环节,防范化解重**全风险,保障园区生产秩序平稳和安全运行。
一、范围
****园区封闭运营管理中的基础保障管理、业务运行管理、应急处置管理、培训考核管理及运营评价管理的核心内容,****园区封闭运营规范化管理的纲领性文件,覆盖**化工片区的卡口管控、周界防护、设备运维、人员车辆管理等全场景。
二、规范性引用文件
《化工园区封闭化管理工程建设导则》(T/CPCIF0299-2023)
《****园区建设指南》(GB/T39218—2020)
《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》****管理部,2022年)
《化工园区安全整治提升“十有两禁”释义》****管理部,2022年)
《化工园区安全风险排查治理导则》****管理部,2023年)
《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》(工信部联原〔2021〕220号)
三、管理内容
1.封闭基础保障管理
1.1团队组织管理
1.1.1)岗位架构
设立“三级管理、多岗协同”的组织架构:
片区办:统筹封闭管理工作,负责制度制定、监督考核;
封闭运营项目负责人:负责片区日常运营管理、人员调度、问题处置;
卡口管理员岗:按卡口配置,负责人员车辆核验、设备日常点检;
封闭巡查员岗:负责线上线下开展信息核查、监管以及关键区域的巡查;负责周界围栏、监控设备、道路设施的定期巡检;无人卡口的动态巡查与机动响应;
重**全****小组:负责预约系统、定位平台、监控系统的技术维护。
1.1.2考勤及交接班管理
考勤管理:封闭运营主管实行8小时工作制(9:00-17:00),卡口管理员实行24小时倒班制,严禁迟到、早退、旷工,请假需提前24小时报备,确保卡口无空岗;
交接班管理:交班人员需提前30分钟整理《工作记录》《设备检查记录表》,核实道闸、监控等设备状态;接班人员逐一核对资料及设备,确认无误后签字交接;严禁私自替班、换班,特殊情况需经运营主管审批。
1.1.3在岗行为规范
着装规范:卡口管理员、巡检员上岗须统一着制服、佩戴工牌,岗亭内配备仪容镜及规范图例;
沟通规范:执行“您好、请问、核实、引导、感谢”五字服务用语,严禁与入园人员争吵、谩骂;
行为规范:严禁酒后上岗、在岗吸烟、擅自离岗,卡口管理员每日需执行2次立岗作业(7:00-8:30、17:00-18:30上下班时段);
安全规范:严禁私拉乱接电线,岗位区域配备的灭火器材需定期检查,运营人员需掌握基本消防技能及应急处置流程。
1.2设备设施管理
1.2.1台账管理
建立《封闭设备设施台账》,明确卡口道闸、监控设备、围栏、岗亭等设施的名称、型号、位置、负责人及运行状态;每半年开展一次全面盘点,新增、变更或负责人变动时,需在5个工作日内更新台账。
1.2.2日常维护
卡口设备:卡口管理员每日对岗亭、道闸、人员闸机、视频监控、车道栏杆进行清洁点检,发现故障立即记录并上报运营主管;
周界围栏:巡检员每周对围栏进行全覆盖检查,重点修复**路、花果路、白杨路沿线的损坏部位;
1.2.3变更与报废管理
设备新增需经审批,统一规格标准;报废需填写《设备设施变更、报废备案单》,****园区统一处置,严禁私自拆卸、处置设备。
1.3系统平台管理
1.1日常运维
预约系统:重**全风险防控平台运营组封闭管理专员每日测试预约小程序,及时处理无法预约、系统故障等问题,确保响应时限不超过10分钟;
定位平台:持续优化危化车数据接入功能,实现危化品车辆入园后实时追踪,异常情况自动报警;
数据核查:每日核对入园人员、车辆数据,确保与实际通行情况一致,迎检前需提前完成系统数据梳理。
1.2数据安全
妥善保管系统账号密码,严禁私自传播;入园人员信息、车辆数据、****园区监管,非授权人员不得更改、删除或对外泄露。
2. 封闭业务运行管理
2.1出入人员管理
2.1.1分类管理规则
****园区企业工作人员):由企业专管员统一向片区办申报,由园区审批,通过人脸识别入园;员工离职需在3个工作日内办理注销手续;
临时外来人员(施工、检维修等):需提前通过预约系统填报身份信息、入园目的及停留时间,经审批后通过人像识别入园;
公共人员(救援、消防、检查等):免检放行,卡口管理员需记录单位、事由及出入时间。
2.1.2通行规范
人员需经人行道闸机出入,严禁攀爬围栏、翻越卡口;园区周边****园区,严禁在闲置区域违规种植、挪用围栏设施,违者按本制度第4.2条处理。
2.2出入车辆管理
2.2.1分类管理规则
白名单车辆(企业工作用车、固定班车、长期**货运车等):由企业专管员统一申请,园区审批,系统自动识别出入;车辆持有人离职或**终止,需在3个工作日内注销;
危化品运输车辆:
①入园条件:经平台预约审核通过,道路危险货物运输许可证、驾驶员、押运员、运单等信息与平台记录一致,罐体完好无滴漏,悬挂符合国家标准的危险货物运输标志;
②出入卡口:危险化学品运输车辆从卡口4入园区,从卡口2出园区;
③通行时间:采取分时段、错峰入园的管控措施,限行时间段为:22:00—6:00、7:30—9:00(早高峰)以及17:30—19:00(晚高峰)。
④极端天气管控:遇到暴雪、结冰等极端天气时,危险化学品****园区;
临时外来车辆(施工、维修、普货运输等):提前预约并经审批,凭电子通行证入园,完成作业后及时驶离;
公共车辆(执法、救援、救护等):紧急情况下可从任意卡口免检放行,卡口管理员需记录备案。
2.2.2通行规范
车辆需按规定车道行驶,道闸实行“一车一杆”,严禁跟车冲卡、暴力冲卡;
园区内道路全线限速,主干路不超过40km/h,卡口区域不超过5km/h,严禁超速、超载、超限运输;
货运车辆不得在路边停靠逗留、打开罐体放空,不得碾压绿化草地、损坏公共设施,违者照价赔偿。
2.3巡检管理
2.3.1巡检计划
日常巡查:线上线下结合每日进行危化品运输路线、封闭化管控重点区域(中石油、**、**、吴赣、九典、新宇以及白杨路沿线、花果路沿线、园区西北医药化工企业聚集区、各重点化工企业物流门附近)巡查;
专项巡检:****园区卡口运行、周界围栏、道路设施、重点区域巡查;
综合巡检:****园区封闭设施设备、监控系统综合巡检;
机动巡查:每日分时段对卡口1、5开展不少于3次巡查,纳入日常巡查巡检台账。
2.3.2闭环处置
巡检发现设施破损、设备故障、违规通行、安全隐患等问题,即时登记、现场取证、第一时间上报项目负责人;建立问题整改台账,明确整改事项、责任人、整改时限,由巡查人员跟踪复查,隐患闭环整改率100%;重**全隐患、危化车辆异常、设施大面积损坏,须即时上报片区办并现场采取临时管控措施。
3.封闭应急处置管理
3.1应急保障
组建****小组,由园区封闭管理负责人担任组长,配备应急通讯设备、警示灯、消防器材等物资,建立《应急物资台账》并定期补充。
3.2应急响应流程
设施故障类(道闸失灵、系统崩溃等):卡口管理员立即设置警示标识,引导车辆有序通行,巡查员15分钟内响应处置;
安全事故类(危化品泄漏、交通事故等):立即启动应急预案,疏散周边人员车辆,****小组赶赴现场,****管委会;巡查人员通过防控平台核查涉事车辆轨迹,赶赴现场协助人员疏散、现场警戒及信息上报;
极端天气类(暴雪、结冰、暴雨等):暂停危化品车辆入园,封闭部分低洼路段,巡检员及时排查围栏、卡口设施损坏情况;
违规冲突类(村民擅自入园、车辆冲卡等):卡口管理员保持冷静,避免冲突升级,******部门处置。
3.3应急培训与演练
封闭运营负责人每年制定应急培训计划,每季度组织一次应急演练,重点演练危化品泄漏处置、火灾扑救、人员疏散等场景,确保相关人员熟练掌握应急流程。
4.培训与考核管理
4.1培训管理
4.1.1培训计划
园区封闭管理负责人每年12月制定下一年度培训计划,明确培训对象、内容、时间及责任人,****园区管理人员、运营保安人员、平台运营人员三类群体。
4.1.2培训内容
岗前培训:包括规章制度、系统操作、安全法规、应急处置等,培训合格后方可上岗;
在岗培训:每季度开展一次岗位实操培训,包括化工安全基础知识、重**全风险防控平台操作、危化车辆线上核查、预约系统操作、危化品车辆检查、重点区域巡检要点、隐患识别与上报、规范用语等;
专项培训:针对围栏防护、监控设备运维、应急演练等开展专题培训,提升专项技能。
4.1.3培训记录
建立培训档案,包括《培训签到表》《培训总结》《培训效果评价》等资料,附带培训图片或视频,留存至少三年。
4.2考核管理
制定《封闭运营考核细则》,明确各岗位考核指标:
卡口管理员:考核着装规范、服务质量、设备点检、应急响应等;
巡查员:考核巡检覆盖率、问题发现及时率、整改跟踪效果等;
考核结果与绩效挂钩,实行“月度考核、年度评优”,对履职不到位者给予警告、培训或调离岗位处理。
5.封闭运营评价管理
封闭运营负责人每月整合巡检记录、设备运行数据、考核结果等,形成《园区封闭运营月度报告》,****小组审核后上报片区办;每季度开展一次运营评价,总结经验不足,优化管理制度及流程。
四、责任与奖惩
1.责任追究
园区内企业未履行人员车辆管理责任,导致不符合条件的人员车辆入园引发事故的,由企业承担全部后果;
运营人员未按规定履行岗位职责,造成设施损坏、系统故障或安全隐患的,按情节给予警告、罚款或辞退处理;
第三方运维单位未按合同要求维护硬件设施,导致设备频繁故障的,追究违约责任。
2.奖惩措施
对严格遵守本制度、表现突出的运营人员及企业,给予通报表扬或物质奖励;
****园区封闭设施(围栏、道闸、监控等)、违规入园、冲卡闹事等行为,责令恢复设施、赔偿损失,给予警告或罚款;情节严重的,****机关依法处理;构成犯罪的,追究刑事责任。
五、附则
本制****开发区铜****小组负责解释。
本制度未尽事宜,参照国家、省、市相关法律法规标准执行。
六、验收标准:(2)履约验收方式:
1.按照《****政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购〔2024〕5号)的规定进行验收。项目验收国家有强制性规定的,按国家规定执行。
2.验收的标准和依据:包括本采购项目的招标文件、中标单位的投标文件、政府采购合同和有关国家标准与行业规范。标书代写
(3)本项目采用总价包干方式,按服务人员到岗情况、服务质量等情况对成交供应商综合评价,按实结算,供应商投标单价应根据项目要求和现场情况,详细列明项目所需的人工、管理、财务等所有费用,如一旦成交,在项目实施中出现任何遗漏,均由成交供应商提供,采购人不再支付任何费用。
七、其他要求:五、考核及费用支付
项目将采用每半年度分期付款方式支付费用:
| 序号 |
付款条件 |
支付比例 |
是否为履约验收期 |
| 1 |
服务期前6个月结束 |
20% |
阶段性简易程序验收 |
| 2 |
服务期第6-12个月结束 |
20% |
阶段性简易程序验收 |
| 3 |
服务期第13-18个月结束 |
20% |
阶段性简易程序验收 |
| 4 |
服务期第19-24个月结束 |
40% |
结项一般程序验收 |
项目负责人须每月整合人员出勤管理、卡口出入管理、危化物料管理、巡检记录、专项检查记录、人员培训等情况,形成《园区封闭运营月度报告》****园区。园区明确封闭管理运营管理制度(附件1)和考核细则(附件2),对项目整体服务质量,从工作纪律、卡口管理质量、巡查及设备维护、业务知识及培训、档案及资料管理等方面进行百分制量化考核,每次以考核结果为依据付款:
| 服务质量考核标准 |
||||
| 合格(a级) 90分及以上 |
不合格 |
|||
| 85分以上90分以下(b级) |
80分以上85分以下(c级) |
80分以下(d级) |
累计不合格两次 |
|
| 全额支付该期费用 |
支付该期费用的95% |
支付该期费用的90% |
支付该期费用的85% |
甲方可以无条件解除合同 |
对项目负责人、项目成员分岗位进行考核,考核结果作为个人绩效工资发放依据。
项目预期绩效目标为:人员符合资质、按持证上岗率100%;月度培训至少2次;在第一季度完成人员培训,实现标准化管控;对进出车辆、人员、危险物品管控覆盖率达100%,危化车“六必查”查验数量每日不少于20台次;违规事件处置与突发事件响应时效10分钟;每日线上线下结合进行危化品运输路线、封闭化管控重点区域巡查、****园区卡口运行、周界围栏、道路设施、重点区域巡查、****园区封闭设施设备、监控系统综合巡检,巡查记录完整;控制道闸设备故障率,关键设备损坏频次不超过3次/月;园区内危化品运输事故“零发生”。通过动态监测与高效管理,保障园区人车物有序流通,****园区安全风险等级。
对于本章“磋商项目技术、服务、商务及其他要求项目”要求,供应商应在响应文件中进行响应。标书代写
采购需求仅供参考,相关内容以采购文件为准。标书代写