云上（大理）数字科技发展有限公司拟申请单一来源采购“洱海保护治理科学研究和技术服务业务项目”的公示

****拟申请单一来源采购“洱海保护治理科学研究和技术服务业务项目”的公示

****拟申请单一来源采购“洱海保护治理科学研究和技术服务业务项目”。现将有关情况公示如下：

一、拟单一来源采购项目名称、以及采购内容及要求、预算。

1、项目名称：洱海保护治理科学研究和技术服务业务项目。

2、项目目标：一是围绕高原湖泊洱海生态系统开展野外科学观测工作；二是以洱海流域为核心研究对象，开展高原湖泊保护治理相关科学研究；三是依托洱海野外观测及科学研究成果，为**州洱海保护治理工作提供高效科技支撑服务；四是以洱海保护为核心，围绕生态环保相关领域为地方做好人才培养培训工作。

3、采购内容：

（1）围绕“水、土、气、生”四大要素，针对洱海湖泊生态系统高标准开展野外科学观测工作，年度新增观测数据量不低于5万项；

（2）聚焦洱海流域重大科技需求，积极组织开展科技项目申报与研究工作，力争形成并转化一批洱海保护相关的科技成果，年度申请专利2个以上，发表论文4篇以上；

（3）依托洱海野外观测数据及相关科研技术成果，科技支撑服务于**州洱海保护治理实际工作，年内参加洱海保护水质论证分析会不低于4次，形成并提交水质论证分析报告不低于4份；

（4）以洱海保护为核心，围绕生态环保相关领域为地方做好人才培养培训工作，年度培养生态环保相关研究方向硕士研究生不低于10人；为地方开展包括人才培训、科普教育等方面的人才培养规模不低于300人次/年。

4、预算：724.00万元。

二、申请原因、理由及相关说明

1、项目背景

洱海是云贵高原典型的断陷湖泊，湖面面积约252km，流域面积2565km，是**省第二大高原淡水湖泊。不仅是重要饮用水源地、**州经济社会可持续发展的重要根基，也是我国乃至全球高原湖泊生态系统的典型代表。洱海兼具重要的生态功能、科研价值和社会经济意义，其保护治理成效直接关系到区域可持续发展和长江上游生态安全屏障建设。

20世纪80年代以前，洱海受人类活动影响较小，为贫营养湖泊。20世纪80年代中后期以来，随着洱海流域人口增长、城镇化进程加快和旅游业的快速发展，加之不合理开发和利用，使洱海水质及生态受到一定的破坏，营养状态指数快速上升到中营养水平，洱海面临着富营养化加剧、蓝藻水华暴发、水生生态系统退化等严峻挑战。特别是1996年、2003年、2013年，洱海暴发了较大规模的蓝藻水华，使洱海一度达到富营养状态，敲响了生态安全的警钟，也促使国家和地方层面深刻认识到洱海保护治理的极端紧迫性。

近年来，在国家和省级层面的高度重视下，**州先后出台实施了一系列举措，包括环湖截污、生态搬迁、面源污染治理、入湖河道综合整治、流域生态修复在内的系统性治理工程，洱海保护治理取得了阶段性显著成效，水质下滑趋势得到遏制，主要指标浓度呈现下降趋势，全湖水质总体稳定在Ⅱ类和Ⅲ类之间；**生态缓冲带得到有效恢复；蓝藻水华的发生频次、持续时间和影响范围均明显减少。2025年“洱海指数”总体评价为优，显示洱海生态系统正在稳步恢复提升。

但高原湖泊生态系统的脆弱性和演变的长期性决定了洱海保护治理仍面临复杂挑战：流域人口密集、旅游开发强度大，叠加农村农业面源污染，导致污染负荷居高不下，入湖污染总量控制难度极大；湖泊生态系统脆弱，水环境容量有限，蓝藻水华风险依然存在；气候变化影响加剧，极端水文事件频发，显著改变了流域水量平衡和污染物输送规律，对水生态安全带来了更多不确定性。同时，随着生态文明建设向纵深推进，国家对高原湖泊保护提出更高标准和要求，面对这些新形势、新问题，必须以更高标准开展全域化、立体化的野外科学观测，以多学科交叉融合的方式深化湖泊生态演变机理和污染成因机制研究，推动构建科学精准、智慧高效的现代化治理体系。

基于采购方无基础数据储备、无专属观测平台、无专业技术团队，无法独立开展上述工作。本项目作为洱海保护治理的核心科技支撑项目，需委托符合要求的科研机构，通过高标准系统性野外科学观测与高水平创新性研究，为采购方提供科学依据和技术方案，助力洱海水质持续改善、生态系统稳定向好。

2、单一来源采购的必要性

（1）采购方无独立实施能力，必须委托专业机构

本项目涉及的“高标准野外观测、高水平科学研究、高效技术服务”均超出采购方现有能力范围：

①野外观测层面：需覆盖44个监测点位、3座气象站，涉及30余项水质指标、24项气象指标及生物群落观测，要求高频次数据采集，采购方无足够观测人员、无定制化观测设备、无CMA认证检测能力，无法独立完成；

②科学研究层面：需基于15年以上的连续数据开展水质波动机理、污染溯源分析，采购方无相关科研设备、无数据积累；

③技术服务层面：需每月开展水质分析会商、突发水华应急响应，采购方无内部专家团队，外部临时聘请专家无法快速衔接历史数据和流域实际情况，响应效率和专业性无法保障。

3、仅符合要求的科研机构具备承接能力

①采购方所需的全域连续观测数据仅符合要求的科研机构持有，其他机构无此完整数据储备，重新采集尚需一定年限，无法满足项目1年实施要求；

②项目核心观测点位、设备均隶属于“洱海湖泊生态系统国家级野外科学观测研究站”，仅符合要求的科研机构是该站独立运营主体，采购方及其他机构均无权限使用该平台开展标准化观测；

③符合要求的科研机构核心团队均在洱海工作多年以上，能快速响应决策咨询和应急需求，其他机构短期内无法组建具备同等本土化经验的团队，即使组建也需一定时间的磨合，影响项目进度；

④技术成果唯一不可替代：符合要求的科研机构自主研发的核心技术是针对高原湖泊量身定制，且具备其他机构没有的软件著作权登记证书或发明专利授权证书，且其他机构也无法在1年内完成相关研发或证书申请。

综上，洱海保护治理科学研究和技术服务业务项目采购符合《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》和《****财政厅****政府采购项目单一来源采购管理的通知》（云财采〔2018〕18号）第二条第（一款）第7项的规定：“只能由特定供应商制造或者提供货物和服务，且不存在任何其他合理的选择或替代情况的其他情况”的情形。

结合前述国家级台站独家授权、点位与设备专属、长时序数据不可复制、落地实施无法替代等唯一性依据，本项目不存在其他可匹配全部实施条件的市场主体，符合单一来源法定采购条件。

特申请以单一来源的采购方式进行采购。

三、拟定的唯一供货商名称、地址

1、供货商名称：****

2、供货商地址：**省****市**新区上和片区思睿天地

四、专家组和论证意见

1、论证专家

2、专家论证意见

2026年6 月25日17时50分，经组织论证专家对本项目的相关资料进行论证。结果如下：

本项目采购内容具有高度的系统性、专业性和连续性，要求承接方必须具备长期、稳定、多要素的野外观测能力、深厚的科学研究积累以及与地方治理体系深度融合的决策支撑经验。由具备长期科研积淀、掌握核心技术、熟悉地方需求、拥有国家级平台的科研力量持续承担本项目，是保障洱海保护治理科技支撑体系稳定运行、实现洱海生态环境持续改善的必然选择。****作为“洱海湖泊生态系统国家野外科学观测研究站”的建设运行单位，拥有服务洱海保护治理十余年的完整数据积累、自主知识产权的关键技术、专业的固定团队及不可替代的科研基础设施，具有长期稳定的专业人才梯队和本土化服务能力，其技术**的权威性、科研平台的不可替代性以及丰富的项目经验与本项目实施内容高度契合。

综上所述，根据《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》和《****财政厅****政府采购项目单一来源采购管理的通知》（云财采〔2018〕18号）第二条第（一款）第7项的规定，建议本项目采用单一来源的采购方式进行采购。

现予公示5个工作日，如有异议，请异议方在公示期内将阐明详细理由的经法定代表人签字并加盖单位公章的书面异议函（原件）及加盖单位公章的相关依据和证明材料，由法定代表人持本人身份证原件，或委托代理人持法定代表人签字并加盖单位公章的授权委托书以及委托代理人本人身份证原件，送至****。

采购人：****

地址：**省**白族自治****工业园****办事处滇西财富大厦11楼

联系电话：136****3191

****

2026年06月29日