西藏自治区体育彩票管理中心关于规范彩票市场秩序神客巡查项目公开比选采购公告

为建设“负责任、可信赖、高质量发展的国家公益彩票”，客观了解实体店真实状况，客观评价**体彩相关工作情况，****中心（以下简称**体彩）通过开展“神秘顾客”市场巡查项目，全面、准确、客观反映**体彩全区彩票销售网点现状，加强全区销售渠道建设和监督管理，推动**体彩****总局相关管理要求**策规定，进一步提升**体彩标准化、规范化、科学化管理水平。根据《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》等有关规定，我单位近期拟对规范彩票市场秩序神客巡查项目开展公开比选，欢迎符合资格条件的企业（以下统称申请人）参与本次响应。

一、项目概况

（一）项目名称：规范彩票市场秩序神客巡查项目

（二）项目地点：**市**区扎基中路7号

（三）采购预算：20万元

（四）采购单位：****

（五）采购方式：公开比选，采用综合评分法择优确定中选供应单位。

二、项目服务内容及需求

（一）配备硬件

为了保障暗访过程的隐秘性，调查公司需给调查员专门配备纽扣摄像机、摄像眼镜、录音笔等暗访设备，具体配置如下（以下设备配置为最低配置，各投标单位可在满足此配置的基础上投报高配置产品，并在投标方案中详细列明）：

1.摄像眼镜

（1）500万 CMOS 摄像头，1280*720 高清视频分辨率；

（2）摄录速度：最大 30 帧/秒；

（3）最大支持 8GB 内存，视频格式 avi ；

（4）高清摄像、拍照、移动 U 盘功能，视频支持时间显示功能。

2.针孔摄像机

（1）水平分辨率 480 线；

（2）有效像素 CCIR:752*582;EIA:768*494；

（3）录像格式 3GP，支持动态防抖拍录；

（4）最大支持内存 32G；

（5）高清摄像、拍照、移动U 盘功能，视频支持时间显示功能。

3.录音笔

（1）录音模式为立体声 MP3 格式，比特率128kbs；

（2）记录媒体为内存 FLASH MEMORY，8GB 容量；

（3）内置电容式麦克风；

（4）输出功率双声道耳机 8ohm 以上。

注：所有暗访设备由申请人自行负责。

（二）调查员

1.调查员能够使用普通话、当地方言进行交流，并有暗访项目经验；

2.年龄 28-45 岁，对体彩各游戏、投注方法有一定了解，有过购彩经历的优先；

3.调查员定期更换，同一个神秘顾客访问同一个网点的时间间隔不低于一年；

4.对调查员进行相关业务培训，试访合格后，调查员方可上岗，访问人员进入网点身份曝光率不得高于5%；

5.同一个地市（区县）至少安排 2 名调查员，同一个地市同一个调查员最多检查 20 个销售网点；

6.调查员收到检查网点信息后，当日应完成检查，并应于检查当日上传网点检查结果；

7.调查员在执行暗访项目过程中，出现的因安全意外伤害事件造成的人身财产损失及纠纷，由中标单位负责，与****无关。

（三）暗访拍摄

1.暗访过程包含检查内容拍摄、未得分内容拍照或录音、与业主或销售员交流等；

2.调查员在进店拍摄前应开启摄像，先记录网点周边环境；

3.调查员根据实际检查内容，对网点进行摄录暗拍，摄录暗拍应根据**体彩运营规范检查标准，每个项目都应进行拍摄，同时对店内外重点要素进行重点暗拍，所有得分点都必须识别出是否达标，因拍摄模糊等原因无法识别是否达标的，该网点不得计入有效样本；

4.调查员调查过程中对于网点未得分内容应进行拍照或录像截图取证，取证图片应能清晰辨别扣分原因。因被检查网点自身原因不能拍照或录像截图取证的，也应提供清晰录像或者录音取证；

5.调查员应与销售员进行交流，了解销售员对玩法的熟悉程度及其销售能力，并购买至少一注的体育彩票；

6.调查员应核实网点实际地址与票面地址是否一致，并核实**体彩所提供的网点信息与网点实际情况是否相符，并在提交调查结果时予以标注。

（四）样本数量及要求

1. 检查内容包括：

（1）对全区各销售网点合规运营、安全运营执行和落实情况进行检查；

（2）对全区各销售网点是否存在擅自利用互联网、社交软件销售彩票情况进行检查；

（3）对全区各销售网点是否参与销售、宣传任何形式的黑彩情况进行检查；

（4）对全区各销售网点乐透、即开、竞猜型等游戏规范运营落实情况进行检查；

（5）对全区阶段性市场营销活动的执行和落实情况进行检查；

（6）对全区各销售网点责任彩票、公信力及体彩品牌建设情况进行检查；

上述调查内容根据市场实际需要定期进行调整。**体彩还将根据不同时期的任务，不定期执行阶段性市场调查，包括但不限于世界杯营销周期、超级大乐透派奖活动检查、星级网点/星级销售师验收、培训效果评估等。

2.样本数量：

多维度设计样本调查方案，分专营/兼营、地市/城乡、星级/非星级等。样本数量为2000个，分2期执行，在全部销售网点中随机进行抽取（其中**、**、**、**地区网点覆盖不少于80%），其中定向检查样本300个；完成所有检查项目的样本为有效样本。

检查人员应满足选定实体店样本在指定时间检查、多次多日检查、规定时间内拍摄需求，同时确保每个选定实体店样本的检查时间不低于10分钟。

（五）质量控制

调查公司需要采用多种措施，从工作计划、样本选取、调查执行、数据录入、复核抽查、报告撰写等多个环节严格把控质量。质量控制的主要措施应包含以下内容：

1.专业的审核团队及人员配备。调查公司必须保证配备能胜任本调查项目的项目负责人，并全程跟进项目，****公司不能保证项目负责人的跟进，**体彩有权在项目执行过程中中断**。

2.所有调查员必须经过培训合格后，才能执行调查工作。调查公司选择的调查员，在调查过程中不得有损害**体彩利益、形象的言论、行为，不得与**体彩所辖工作人员联系与接洽，一经发现**体彩有权在项目执行过程中终止**并追究其造成的一切损失。调查员暗访时暴露身份的，**体彩依****公司进行处罚。

3.调查员提交的检查结果（含问卷、录像、录音等电子资料），必须由后续督导或质量控制环节的其他人员完成100%的数据复核。

4.调查公司在质量控制环节的样本抽查比例不低于 30%。每期运营规范检查结束后，调查公司应提供每个调查员检查的网点明细。调查公司应保证抽查网点的随机性，销售网点在一个**周期内均至少被抽检 1 次。

5.调查公司提交给**体彩的报告（数据报告、分析报告等）中如果出现数据错误或信息错误，调查公司应对相关责任人员已完成的工作进行全面复查。

6.第三方调查机构须搭建专用信息化管理平台，统一归集、研判、推送各体彩网点调查数据，支持各销售网点自主登录查阅对应调查记录，便于网点开展自查核对。 机构须建立两项常态化管理机制：一是检查异议复议即时反馈机制，二是网点特殊情形备案机制，切实提升复议处置时效。 量化管控标准：检查差错率控制在2%以内，复议推翻原有检查结论比例不超过5%，指标超标须限期完成整改优化。调查公司应提供必要的技术支持，以便于**体彩通过在线平台实时查看销售网点的全流程数据，包括但不限于调查员进店离店时间、上传数据时间，审核、复议情况，全部照片、视频等。

7.****公司检查人员的培训，对检查人员是否达标进行验收，并督导检查人员分工。调查公司应将其标的金额的 5%作为质量保证金。根据检查结果错误率、复议成功率、调查员暴露身份次数以****公司的投诉，****公司的质量保证金中作出相应扣罚。

（六）调查结果

1.原始资料

包括但不限于调查问卷、原始数据库，所有录像、照片、录音材料，到网点所购彩票等，需要保证音视频资料的准确性、客观性、完整性和清晰性。调查网点均应提供录像、照片资料，录像需要做到清晰、全面、客观地记录销售网点所需检查要素，准确记录进店和出店时间，保证录像质量。必须提供所有检查要素的照片，并保证照片的清晰性。每个样本均需以所在地市和终端号为基础提交所有原始资料至**体彩。

其中，视频资料必须符合以下条件：第一，每个销售网点暗访时长不少于10 分钟；第二，暗访过程全程录音、录像，并保证清晰可识别；第三，访问过程中，对于检查项发现的问题要进行 5-10 秒的定格拍摄，以便后期制作编辑清晰图片，每个检查项均应提供清晰的照片，并确保证据链完备。

2.调查报告

（1）格式要求

Excel 版数据报告，PPT 版演示报告和 Word 版文字报告。为便于**体彩存档，经双方确认无误的电子数据以光盘形式提交，并同时提交 A4 幅面、胶装成册的纸质报告三份。

（2）内容要求

包含但不限于网点调查结果的展示，还需提供营销宣传及网点建设等方面的指导性建议，保证报告的深度和广度。

应**体彩的要求，调查公司针对每期调研分析报告需对7****管理部分别进行不少于1场线上线下同步培训、讲解。依据不同的调查需求，按调查地市或调查内容提交不同的调查报告。

3.时间要求

如无特殊要求，接到**体彩通知开始调查后7天内提交调查报告。

4.人员要求

需派驻3名工作人员驻场，提供服务不少于3个工作日。

三、申请人资格要求

本次比选不接受联合体响应，不允许中标后分包、转包，申请人须同时满足以下全部条件：

（一）符合《****政府采购法》第二十二条规定，具备独立承担民事责任能力，法人企业提供有效营业执照，其他经营主体提供合法经营资质证明文件。

（二）具备良好商业信誉与健全财务会计制度，提供近1年内任意1个月财务报表或近1年度财务审计报告。

（三）依法缴纳税收及社会保障资金，无欠缴不良记录，提供近6个月内任意1个月税收缴纳凭证、社保缴纳凭证。

****政府采购活动前三年内，经营活动无重大违法记录、无政府采购失信记录、无行政处罚及履约失信记录，须提交书面承诺函；若承诺内容不实，一经查实立即取消参选及中选资格，3年内不得参与**体彩所有采购项目。

（五）未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为名单；****政府****政府采购严重违法失信信息名单。申请人须提供公告发布前7日内上述平台完整信用查询截图并加盖单位公章，截图清晰显示查询日期、单位名称及全部公示信息。

（六）项目团队配置要求：

由于项目要求严格，执行难度高，检查报告逻辑性强，乙方应有专业团队执行本项目，专业团队人员包括检查人员、报告编写人员、数据复核人员、其他人员等。具体项目人员配置要求：

1.项目需配备具有7年以上行业经验的研究人员一名，作为项目的总负责人，负责项目研究思路、理论框架搭建、项目实施监督、协调项目**等工作。项目总负责人应具备组织**性、省级以上的神秘顾客类项目经验。

2.项目需配备具有5年以上行业经验的研究人员一名，作为项目经理，负责项目具体实施、组织培训、数据分析、报告编写等工作。

3.项目研究人员，配备3年以上研究经验的专职研究人员不少于2名。项目数据分析人员，要求配置人员数量不少于4名。人员能力强、专业素质高、对项目的投入比例高、从业经验丰富等。

四、响应文件组成及要求标书代写

申请人提供的比选文件均须加盖公章及由法定代表人签名，所有材料密封装订，密封袋外显眼处标明企业名称、联系人姓名、联系电话、地址等，未按要求提交的视为报名无效。按照以下顺序整理提交1套材料，具体材料如下：

1.单位基本情况简介；

2.法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书、受托人身份证复印件；

3.独立法人提供营业执照正/副本复印件；其他组织、自然人提供具备独立民事责任承担能力的资质证明复印件；

4.近三年无重大经营违法记录书面承诺函原件（格式自拟）；

5.财务制度健全、商业信誉良好合并承诺函原件（格式自拟）；

6.项目专项团队资料：项目负责人、从业人员简历、人员配置方案、相关资质证书复印件（全部加盖公章，证书须在有效期内）；

7.近3年同类项目业绩证明：合同复印件、配套业绩清单（加盖公章，仅提供合同无验收单、发票的业绩不计分）；

8.对本项目服务及保障方案（项目团队组织架构、岗位职责；项目质量保障措施或方案、投诉处理机制；本地化服务能力证明）

9.详细的报价表（需列明各项费用明细，最高报价不得超过20万元，超过视为无效响应）

10.申请人除提交本项目比选评分标准要求的全部评审材料外，可自愿提交自身认为能够佐证企业综合实力、有利于评审打分的其他补充证明材料。

五、响应文件提交相关要求标书代写

（一）递交时间：2026年6月29日至7月3日18:00，逾期送达无效。

（二）递交地点：**市**区扎基中路7号****办公室；

（三）报名咨询对接人：米玛卓嘎 联系方式177****8151。

（四）材料递交对接人：中心办公室工作人员（工作时间：9:30-12:30，15:30-18:00）固定电话：0891-****010。

（五）递交要求：响应文件密封包装并加盖骑缝公章，一式两份（正本1份、副本1份）；未密封、未盖章、资料填写不全的响应文件视为无效文件。标书代写

六、评审办法

******小组开展评审工作，采用综合评分法，围绕企业资质、同类业绩、项目团队、实施方案、报价、材料规范性等维度逐项打分（详细评分细则见附件），将综合得分最高的单位确定为中选单位。

七、评审纪律

****小组****政府采购相关法律法规，独立、客观、公正地开展打分工作，不得私下接触申请人、收受任何财物或利益。

（二）评审全过程所有资料统一封存保管，严禁泄露打分明细、报价数据、候选单位等涉密信息。

（三）评审工作人员与申请人存在股权、劳务、亲属等利害关系的，必须主动申请回避。

八、结果公示

（一）结果公示：评审结束后3个工作日内，在****微信公众号公示中选单位名单，公示期3个工作日。

（二）异议与质疑：公示期内，申请人对评审结果存在异议的，可携带单位书面质疑函、****中心办公室现场提交，逾期不予受理；质疑受理电话：0891-****010。

（三）结果通知：公示期满无异议后仅向中选单位发放中选通知；未中选单位不再另行单独告知，所有提交的响应文件不予退还，由**体彩统一按档案管理规定保管、销毁。标书代写

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2026年6月29日

附件

****规范彩票市场秩序神客巡查项目比选评分标准