铜梁区2025-2026年高标准农田建设项目（安溪片区）答疑补遗文件

**区2025—2026年高标准农田建设项目（**片区）

答疑补遗文件（一）

各潜在投标人：

现对“**区2025—2026年高标准农田建设项目（**片区）”答疑补遗有关事宜通知如下：

一、答疑部分

问题1：根据《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第二十一条，注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人，如果提供的项目经理业绩是在同时2个项目担任项目经理，商务部分业绩是否不能加分

答：按招标文件执行。

问题2：我单位项目经理才中标，而且在合同期限内，能否来投标，中标了可以不变更不

答：按招标文件第二章投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力、信誉中5.项目经理资格要求执行。

问题3：我单位完全符合招标文件，如果其他单位建造师有在建项目我是一定要投诉的

答。对招投标活动有异议或投诉的，按照招标文件第二章投标人须知前附表第10.2款有关要求执行。

问题4： 1.按照建造师管理办法，项目经理合同开工时间和竣工时间与另外一个业绩合同开工时间和竣工时间重合了业绩不能算，商务不能加分，对吗2.如果中标公示出来，第一中标候选人项目经理业绩网上查询中标时间和工期与建造师另外其他项目业绩合同时间重合了，严重违反建造师管理办法，我单位是否能够投诉。3.如果中标候选人项目经理在其他项目任职，招标人会核实吗，如果收到群众或者其他利害人提出，招标是否会处理

答：1.按招标文件执行；

2.对招投标活动有异议或投诉的，按照招标文件第二章投标人须知前附表第10.2款有关要求执行；

3. 按投标人须知前附表1.4.1款中第5.2.3执行。

问题5：1.按照建造师管理办法，项目经理合同开工时间和竣工时间与另外一个业绩合同开工时间和竣工时间重合了业绩不能算，商务不能加分，对吗2.如果中标公示出来，第一中标候选人项目经理业绩网上查询中标时间和工期与建造师另外其他项目业绩合同时间重合了，严重违反建造师管理办法，我单位是否能够投诉。3.如果中标候选人项目经理在其他项目任职，招标人会核实吗，如果收到群众或者其他利害人提出，招标是否会处理

答：1.按招标文件执行；

2.对招投标活动有异议或投诉的，按照招标文件第二章投标人须知前附表第10.2款有关要求执行；

3. 按投标人须知前附表1.4.1款中第5.2.3执行。

问题6：1.按照建造师管理办法，项目经理合同开工时间和竣工时间与另外一个业绩合同开工时间和竣工时间重合了业绩不能算，商务不能加分，对吗2.如果中标公示出来，第一中标候选人项目经理业绩网上查询中标时间和工期与建造师另外其他项目业绩合同时间重合了，严重违反建造师管理办法，我单位是否能够投诉。3.如果中标候选人项目经理在其他项目任职，招标人会核实吗，如果收到群众或者其他利害人提出，招标是否会处理

答：1.按招标文件执行；

2.对招投标活动有异议或投诉的，按照招标文件第二章投标人须知前附表第10.2款有关要求执行；

3. 按投标人须知前附表1.4.1款中第5.2.3执行。

问题7：1.按照建造师管理办法，项目经理合同开工时间和竣工时间与另外一个业绩合同开工时间和竣工时间重合了业绩不能算，商务不能加分，对吗2.如果中标公示出来，第一中标候选人项目经理业绩网上查询中标时间和工期与建造师另外其他项目业绩合同时间重合了，严重违反建造师管理办法，我单位是否能够投诉。3.如果中标候选人项目经理在其他项目任职，招标人会核实吗，如果收到群众或者其他利害人提出，招标是否会处理

答：1.按招标文件执行；

2.对招投标活动有异议或投诉的，按照招标文件第二章投标人须知前附表第10.2款有关要求执行；

3. 按投标人须知前附表1.4.1款中第5.2.3执行。

问题8：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交

答：不需要 。

问题9：业绩要求提供该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书），代理公司能不能专业点儿！这是水利项目的业绩要求，既然这是农委项目，要求的也是建筑工程施工总承包三级及以上资质或市政公用工程施工总承包三级及以上资质或水利水电工程施工总承包三级及以上资质，那么业绩提供的资料应该广泛，而不是单纯地按照水利标准，完工验收证书，单位验收表、竣工验收表，竣工验收报告、竣工验收证书等合格证明资料都可以。而且业绩又是高标准农田或土地整理或土地整治或农田水利或农业综合开发工程等类似施工业绩，我可以明确保证，就**市都有很多版本，例如**和**，高标准农田发的是完工验收证书或者竣工验收证书，像那种奖状，但**的又有验收表等不同版本，而且也许验收签字的根本都没有项目经理，那难道说别个不是真实地资料吗请认真去学习并了解施工资料，不要一天想当然发布文件，代理是个很专业的事情。

答：已作修改，详见本次发布的补遗文件。

问题10：每个地区验收版本不一致，若我司提供的业绩验收为业主盖章的工程完工证明或单位工程完工验收证明书是否满足要求

答：已作修改，详见本次发布的补遗文件。

问题11：设置的条件符合要求，避免了一些人拿几百家去围标，支持业主，****发改委相关文件编织范本，没有问题

答：此问题与本招标项目无关。

问题12：有没有抽水利安装造价（A060211****公司就不参加了。

答：本招标项目严格按照《中华人民**国招标投标法》《中华人民**国招标投标法实施条例》《**市招标投标条例》等法律法规组织招标投标活动，如有与本招标项目的投标人、评标专家违法违规违纪的证据和线索的，欢迎向招标人或招标投标行政监督部门反映。

问题13：****公司类似业绩和商务评审业绩要求投标人自2023年1月1日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准），每增加1个签约合同价450万元及以上的高标准农田或土地整理或土地整治或农田水利或农业综合开发工程等类似施工业绩得2分，本项最多得6分。提供：该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。注：（1）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴书）为准。（2）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。请问业绩的验收能不能提供竣工验收报告或者是竣工验收合格资料标书代写

答：已作修改，详见本次发布的补遗文件。

问题14：人员业绩里面项目经理要求有3个业绩才能满分，请问同一个项目经理3个业绩，这3个业绩的开工时间和竣工时间有重合，这种能加分嘛，相当于说有可能就是同时在两个项目里面担任项目经理

答：按招标文件执行。

问题15：支持业主这么设置条件，避免了其他人围标

答：此问题与本招标项目无关。

问题16：评分标准为上扣1，下扣0.8，通过报价拉不开分差，再通过招标文件要求的这么多加分业绩，就是靠商务拉开分差，如此看来****公司量身打造的专属加分项，****公司保驾护航

答：本招标项目是参照《**市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》编制，符合招标文件示范文本编制规定。

问题17：招标文件评分办法中商务部分关于人员业绩加分情况，对人员业绩要求过高，对我们有失公允，是否能够取消此项加分项，或是减少两个业绩要求

答：本招标项目业绩要求是参照《**市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》编制，符合招标文件示范文本编制规定。评标办法前附表第2.2.2（2）款投标人业绩和人员业绩起止时间已作修改，详见本次发布的补遗文件。

问题18：****公司就不能把清单的表格文件发出来吗为什么发PDF****公司要报价还得把PDF转化成表格文件，大家都是用的同样的方式转换同一个PDF，不排除转换途中清单中某个内容被识别错误的可能，那届时大家都错成一样，这个围标串标责任谁担

答：本招标项目以招标人发布工程量清单为准。

问题19：关于*******法院执行，出具的投标保函是否有效的咨询。根据招标文件第二章投标人须知前附表3.4的要求：“纸质投标保函的开立人应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。”通过中国执行信息公开网查询，***公司开具保函未赔付被诉后，仍未按照生效法律文书履行赔付义务，目前相关****法院申请强制执行，具体案件信息如下：1.***人民法院，被执行人***公司【案号：（2026）渝0102执4220号】，2026年4月21日立案，执行标的300000元。2.***人民法院，被执行人***公司、***公司【案号：（2026）渝0154执2886号】，执行标的****972元。上述第一个案件仅仅30万元标的，从立案开始至今已经超过两个月之久。还有项目中因***拒绝履行赔付责任，相关业主方在招标文件补遗通知中直接将*******公司回避名单，拒绝***公司所出具的保函。由此可见***公司的信用资质、履约能力、根本无能力是存在很大问题的。请问以***公司目前的被执行和不履行投标担保责任的情况是否符合招标文件的要求

答：投标人提供的投标保函和履约保函应符合法律法规相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的工程保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求。按照招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1款投标保证金及第7.6.1项履约担保中载明的要求执行。

问题20：当前**招投标市场中，部分招标代理机构受不正当利益驱使，在编制招标文件时，全然不顾项目实际施工、服务需求，专门为特定投标对象量身定制投标条件，通过各类限制性条款恶意排斥其他潜在合格投标人，让公开招投标沦为暗箱操作、内定中标人的走过场流程，具体违规事实如下：

一是关键岗位人员资质设置极端苛刻、针对性极强。部分项目招标文件里，对项目负责人、技术负责人等岗位，设置极其小众、特殊的专业资质、细分从业年限、专属认证要求。这类资质在市场上极为稀缺，仅有极个别特定单位能够满足，完全脱离项目实际实施需求，本质就是量身打造门槛，直接剥夺其他投标人公平参与竞争的权利。

二是业绩要求设置精准壁垒、变相排斥投标人。不少招标文件在业绩审核上，不以项目规模、实际履约能力作为核心评判标准，反而刻意设置极具针对性的业绩关键词、极度细分的项目类型、小众服务场景等限制条件，将绝大多数具备同等履约能力、拥有丰富同类项目经验的投标人排除在外，仅让预设的特定单位符合要求，招投标完全失去公平竞争意义。

三是奖项要求脱离项目实际、违规设置超高门槛。部分几百万投资额的小型工程、普通服务采购项目，招标文件竟违规要求投标人提供国家级奖项、行业顶级荣誉等超高条件，这类奖项与项目实际需求、履约标准完全不匹配，明显属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，让众多合规参与者根本无法参与公平竞争。

上述种种违规行为，不仅彻底背离招投标“公平竞争、择优选择”的核心原则，更严重破坏**营商环境，打击市场主体参与城市建设的积极性，影响公共资金使用效益和项目建设质量，长期下去必将严重阻碍我市招投标市场健康发展。

根据《中华人民**国招标投标法》和《招标投标法实施条例》等相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。在此，我恳请贵委切实履行招投标市场监管职责，依法对上述违规问题开展全面调查处理：

1. 严查招标文件量身定制、设置不合理排他性条件的违规行为，依法严肃处理涉事招标代理机构及相关责任单位、责任人。

2. 加强招投标全过程监管，规范招标文件编制与审核流程，杜绝各类歧视性、排他性条款。

3. 依法维护招投标市场公平公正秩序，保障所有投标人合法权益，营造阳光透明、规范有序的招投标环境。

本人在此郑重承诺：本次举报内容全部真实、有据可查，无任何捏造、歪曲、夸大事实之处，自愿对举报内容承担全部法律责任，愿意积极配合相关部门调查取证。

恳请贵委高度重视、尽快介入查处，还**招投标市场一片公平公正的环境！

此致

敬礼！

答：此问题与本招标项目无关。

问题21：1、招标文件后附的投标文件格式（PDF签章版）和用**市电子招投标系统导出来的文件格式（word）不同时，请招标人明确，以哪个格式为准

2、投标函及投标函附录条款内容：工期、缺陷责任期、工程质量要求、分包的约定内容是否填写“达到招标文件的要求”即可

3、**市电子招投标系统投标文件-报价部分“己标价工程量清单”-“投标总价”页面招标人名称需要填写吗

4、第八章投标文件格式中承诺部分是否包含和覆盖招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

5、在投标文件制作软件中报价部分是否需要额外单独上传加盖鲜章的清单封面扫描文件

6、****国资委****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗

7、请问本项目"评标委员会"有业主代表吗，请明确有几位

8、本项目是否异地评标

9.在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

10.业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗

11.在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

答：1.若出现不一致，投标文件制作系统导出的电子投标文件格式中不可修改部分内容以投标文件制作系统导出的电子投标文件格式为准，可修改部分以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准；

2.可以；

3.需要；

4.招标文件第八章投标文件格式“资格审查部分”中“（二）承诺”部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺；

5.不需要额外单独上传加盖鲜章的清单封面扫描文件；

6.不需要；

7.本招标项目无业主代表参与评标；

8.本招标项目未采用远程异地评标；

9.不可以；

10.已作修改，详见本次发布的补遗文件；

11.不可以。

问题22：资格审查已经设置了企业业绩，已经能够证明企业有能力，有经验来实施该项目，为什么还设置在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评 审加分项业绩 3 个、项目经理业绩3个业绩得满分，相当于投标人自 2023 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以工程竣工日期为准）要 3个项目经理业绩加上企业业绩一共4个，你们这是在想 P 呢，业主也是闷脑壳；****公司啷个编制设坎作为业主你们都不审阅吗，这是想请你们几个闷 脑壳进去度蜜月哦。为了排斥潜在投标人为某些单位量身定制，这样我们参与还有什么意义，你们搞公开招投标的意义在哪里，走形式的吧。标书代写

答：本招标项目商务要求是根据《**市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》编制，设置的业绩指标未超过本项目对应指标，符合相关法律法规和招标文件示范文本编制的规定，不存在限制或排斥潜在投标人情形。评标办法前附表第2.2.2（2）款投标人业绩和人员业绩起止时间已作修改，详见本次发布的补遗文件。

问题23：资格审查已经设置了企业业绩，已经能够证明企业有能力，有经验来实施该项目，为什么还设置3个加分项业绩，项目经理业绩3个业绩得满分、这个是为了排斥潜在中标人，为某些单位量身定制的，这样我们参与还有什么意义，你们搞公开招投标的意义在哪里，走形式的吧。

答：本招标项目商务要求是根据《**市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》编制，设置的业绩指标未超过本项目对应指标，符合相关法律法规和招标文件示范文本编制的规定，不存在限制或排斥潜在投标人情形。

问题24：参考**，有你们这么设置业绩的吗，别说按照范本编织的，范本没有要求你们设置4个业绩

答：本招标项目业绩要求是参照《**市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》编制，符合招标文件示范文本编制规定。

问题25：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

答：若出现不一致，投标文件制作系统导出的电子投标文件格式中不可修改部分内容以投标文件制作系统导出的电子投标文件格式为准，可修改部分以招标文件PDF文件中的投标文件格式为准。

问题26：我公司业绩项目经理变更过，竣工验收报告中能够体现项目经理名字，请问还需要提供项目经理变更证明材料吗

答：项目经理名字以竣工验收证明材料为准，如发生项目经理变更的，应提供相应项目经理变更合法有效的变更材料。

问题27：可以用自己做的材料购买协议、劳务协议、设备租赁协议作为低价说明证明材料吗

答：低价说明证明材料内容及格式由投标人根据企业自身实际情况依法依规提供，提供的低价说明证明材料是****委员会依法依规进行评审后判定。

问题28：招标人应当在法定时间内确定中标人。招标人或者招标投标交易场所运行服务机构应当在中标通知书发出后 5 日内，向除中标人以外的其他投标人退还纸质投标保函正本，并书面通知相关金融机构本项目准予提前注销纸质投标保函。具体注销事宜由投标人与金融机构协商。保函原件上需要加盖正本吗

答：投标人提供的纸质投标保函为正本即可。

问题29：我公司业绩为epc业绩，我公司与设计单位组成联合体承接，竣工验收报告中****公司盖章，请问需要提供联合体协议书吗

答：需要。

问题30：财务报告可以只提供审计报告、现金流量表、资产负债表、利润表吗

答：投****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。

问题31：我公司合同协议书和竣工报告中无法体现项目经理名字，合同专用条款中能体现项目经理名字，请问能提供合同专用条款的关键页来证明是拟派项目经理的业绩吗

答：不可以。

问题32：请问招标人是否委派业主专家参与评标吗

答：本招标项目无业主代表参与评标。

问题33：招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的，清单综合单价报价可以为0吗

答：可以。

问题34：我公司业绩为三个项目合并招标，三个项目合起来满足业绩要求，但分别签了三个合同和分别验收，****公司业绩满足业绩要求吗

答：不满足 。

问题35：财务报告可以不提供财务报表附注吗

答：可以。

问题36：我公司业绩符合招标文件要求，在工程完成80%后因项目经理离职申请项目经理变更，****公司业绩可以作为变更后的项目经理业绩吗

答：可以作为变更后的项目经理业绩。发生项目经理变更的，应提供相应项目经理变更合法有效的变更材料。

问题37：业绩要求的竣工时间是指竣工验收时间吗

答：已作修改，详见本次发布的补遗文件。

问题38：任一清单的综合单价低于警戒线，就要提供说明吗

答：本招标项目未设置清单综合单价报价异常低价警戒线，只设置了投标总报价异常低价警戒线。投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料。

问题39：有没有人行贿专家，有的话我们就不参加了。

答：本项目招标秉承公开、公平、公正的原则进行招标。

问题40：本项目是异地评标吗

答：本招标项目未采用远程异地评标。

问题41：专业分包业绩满足业绩要求吗

答：不满足。

问题42：财政部 ****国资委 ****总局2023年9月14日发布的《关于加强审计报告查验工作的通知》****事务所应当按照规定将其承办《中华人民**国注册会计师法》第十四条规定审计业务出具的报告（以下简称审计报告）上传注册会计师行业统一监管平台（以下简称统一监管平台）并申请赋码。本项目投标人提供的财务报告需要赋码和提供深度查询截图吗

答：不需要。

问题43：项****公司执业的业绩可以在本项目作为项目经理业绩使用吗

答：可以。

问题44：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

答：不需要 。

问题45：招标文件第八章投标文件格式中（二）承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答：招标文件第八章投标文件格式“资格审查部分”中“（二）承诺”部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺。

问题46：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件要求”吗

答：可以 。

问题47：现在除了没有警戒线和技术方案的低价项目评标专家不被围猎，哪个项目不围猎评标专家，请问招标人如何保证公平

答：本项目招标秉承公开、公平、公正的原则进行招标。

问题48：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在报价部分和资格审查资料中进行单独承诺吗

答：招标文件第八章投标文件格式“资格审查部分”中“（二）承诺”部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要在报价部分和资格审查资料中另行单独承诺。

问题49：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

答：不可以。

问题50：**市电子招投标系统投标文件-报价部分“己标价工程量清单”-“投标总价”页面招标人名称需要填写吗

答：需要 。

问题51：技术负责人在资格审查部分中提供了工程类高级及以上职称证后，在商务部分中再提供工程类高级及以上职称证可以加分吗

答：可以。

问题52：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答****委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标

答：1.可以；

2.可以；

3. 招标文件第八章投标文件格式“资格审查部分”中“（二）承诺”部分已包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺；

4.本招标项目无业主代表参与评标；

5.本招标项目未采用远程异地评标。

问题53：代理和项目法人，你们设置10个业绩嘛，求求了，这样科学点，这样大家都中不了

答：本招标项目业绩要求是参照《**市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》编制，符合招标文件示范文本编制规定。

问题54：设置3个业绩，加基本业绩4个了，你觉得科学吗，你们无法无天了，发改委和**是管不了你们哈，现在才26年，要求23年以来，4个业绩。无法无天形容你们不为过

答：已作修改，详见本次发布的补遗文件。

问题55：2标和3标1000多万的项目，才设置450万业绩，真的是可笑，要么按照要求统一设置限价的70%

答：本招标项目业绩要求是参照《**市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026年版）》编制，符合招标文件示范文本编制规定，此条不作调整。

问题56：项目设置3个项目经理业绩，23年以来也是牛逼，现在才26年，你觉得可能吗，我看代理是想吧业主搞进去关几天才安逸

答：已作修改，详见本次发布的补遗文件。

二、补遗部分

1.招标文件部分条款修改如下，以修改后的内容为准：

招标人：****

招标代理机构：****

2026年7月2日