关于建设工程消防监管“一业一册”合规经营指南

为深入贯彻落实《****办公室关于印发深入推进跨部门综合监管实施方案的通知》（阳政办发〔2023〕72号）和**市三批跨部门综合监管重点事项清单要求，进一步规范建设工程消防监管，厘清部门监管职责，强化全流程闭环管理，从源头上防范化解重大消防安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。结合我县实际，制定建设工程消防监管“一业一册”合规经营指南。

一、基本信息

1. 牵头单位：住建部门（消防审验主管）

2. 配合单位：审批局、农业农村局、能源局、应急管理局、卫健局、教育局、民政局、****科技局

3. 原则：一业一册、分类管控、源头防范、闭环管理

4.政策依据：《中华人民**国建筑法》《中华人民**国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》****建设部令第 58 号）、《建设工程消防设计审查验收工作细则》与消防监管文件等相关法律法规、规章及规范性文件

5.目标：构建“住建牵头、部门联动、行业主责、全程管控”的建设工程消防监管体系，实现消防隐患早发现、早整改、早销号，守住消防安全底线

二、适用范围

**、改建、扩建的建设工程（住宅室内装饰装修、村民自建住宅、救灾和非人员密集场所的临时性建筑的建设活动不在监管范围）

三、建设企业必须做到的“合规底线”

1. 手续合规

- 必办：消防设计审查/备案、施工许可、消防验收/备案

- 人员密集场所：必须办理营业前消防安全检查

2. 施工合规

- 按图施工、不擅自改动消防设施

- 消防产品合格、资料齐全

3. 管理合规

- 制度、预案、演练、巡查、培训齐全

- 消防通道、安全出口畅通

4. 隐患闭环

- 发现隐患立即整改，重大隐患停工整改

- 整改、复查、销号全程留痕

四、各部门职责清单

（一）盂****管理局（牵头总抓）

1. 负责建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，严把工程消防设计、施工质量关

2. 监管施工现场消防安全，核查施工单位消防措施、防火材料、消防设施安装合规性

3. 牵头建立多部门联合监管、会商、检查机制，汇总监管信息，统筹隐患整改督办

4. 督促建设、施工、监理单位落实消防主体责任，开展工程消防质量专项巡查

（二）****管理局

1. 负责建设工程相关审批事项与消防监管的衔接，依法依规办理工程规划、施工许可等审批手续

2. 核查行业主管部门出具的消防合规意见，作为相关许可审批的重要依据。

****农业农村局

1. 负责农业农村领域建设工程（畜禽养殖厂房、农产品加工车间、仓储设施、乡村公共服务设施等）消防行业监管

2. 督促本行业项目落实消防设计、施工、验收要求，开展行业内工程消防隐患排查整治

3. 指导农业类工程规范配置消防设施，强化从业人员消防实操培训

****能源局

1. 负责能****电站、电网、油气输送、新能源场站、能源仓储设施等）消防监管

2. 重点管控能源工程动火作业、电气消防、易燃易爆区域防火，核查专项消防设计方案

3. 督促能源项目建设单位落实消防专项验收，配合住建部门开展联合查验

****管理局

1. 负责消防安全综合监管，指导住建及各行业部门开展消防监管工作

2. 参与重大消防隐患会商研判、联合处置，牵头火灾事故调查处理

3. 统筹消防应急演练、应急物资保障

****卫生健康局

1. 负责医疗卫****医院、卫生院、疾控中心、妇幼保健院、医疗养老一体化设施等）消防监管

2. 重点管控医疗建筑疏散通道、消防分区、危化品（药品、试剂）存放消防、医用电气防火合规性

3. 督促医疗机构建设工程落实消防验收，保障医疗场所消防设施持续完好有效

****教育局

1. 负责教育****小学、幼儿园、职业院校、培训机构校舍及配套设施）消防监管

2. 严把校园工程消防设计、施工关口，重点核查疏散楼梯、安全出口、应急照明、防火分隔等关键环节

3. 开展教育工程消防隐患排查，将消防合规作为校园项目投用的前置条件

****民政局

1. 负责民政领域建设工程（养老院、福利院、救助站、殡仪馆、****中心等）消防监管

2. 针对特殊群体场所，重点监管消防疏散便利性、自动报警、喷淋系统、防火保温材料合规性

3. 督促民政项目完成消防验收备案，定期开展投用后消防设施巡查督导

****科技局

1. 负责工业企业、工业园区建设工程（厂房、仓库、工业配套设施、技改项目等）消防监管

2. 管控工业工程易燃易爆物料堆放、电气消防、生产车间防火分隔，督促企业落实消防主体责任

3. 配合住建部门开展工业项目消防验收，推动工业建筑消防设施升级改造

五、全流程监管要点

1. 设计审批阶段（依法审查/备案，严禁降低标准、擅自变更）

- 住建部门：审查消防设计文件合规性，出具消防设计审查意见

- 审批局：并联办理工程审批，同步共享设计信息

- 各行业部门：出具本行业工程消防设计专项意见，明确行业消防特殊要求

2. 施工建设阶段（防火分隔、消防水电、疏散设施必须规范）

- 住建部门：日常巡查施工消防质量，严查违规施工、防火材料不合格问题

- 各行业部门：开展本行业项目施工消防专项检查，督促整改行业性隐患

- 应急管理局：指导施工现场消防应急处置，防范施工火灾事故

3. 验收投用阶段（未经验收/不合格，不得投入使用）

- 住建部门：组织消防验收、备案抽查，出具验收意见

- 各行业部门：核查本行业项目消防验收情况，未通过消防验收不得投入使用

- 审批局：凭消防验收合格意见，办理相关投用审批手续

4. 运营阶段

- 使用部门：设施完好、通道畅通、持证上岗、定期演练

六、禁止性红线（碰则处罚）

- 未审先建、未验先用

- 封堵占用消防车道、锁闭安全出口

- 擅自拆除、停用消防设施

- 消防产品不合格、资料造假

- 重大隐患拒不整改

七、住建部门监管措施

- 一业一册制定行业标准与检查清单

- 联合多部门一次检查、全面体检

- 信用分级、差异化监管

- 隐患挂牌、闭环销号

- 依法处罚、公示曝光、联合惩戒

八、企业合规承诺要点

- 履行消防安全主体责任

- 按“一业一册”落实管控要求

- 手续齐全、设施完好、管理到位

- 主动自查、及时整改、接受监督、总体监管架构