常州以评审办法范本标准化赋能采购文件编制规范化

****京杭大**穿城而过，****工厂与青果巷的白墙黛瓦相映成趣。这座工业底蕴深厚的城市，将精益****政府采购领域。近日，记者走进******交易中心****中心，****中心），看到了三份“评审办法范本”。据了解，受****委托，****中心起草编制了“软件开发服务”“物业服务”“空调机”****政府采购评审办法范本，以标准化模板为采购人、采购代理机构编制采购文件提供精准指引，从源头上规范评审行为，降低质疑投诉风险。标书代写

“****政府采购项目因评审标准模糊、不量化不细化，导致评审专家自由裁量权大等问题，此次编制的三类品目评审办法范本，将评审标准统一划分为价格、技术、商务三大模块，并根据每个品目的行业特点，给出了差异化的设置方案。”交易中心相关负责人介绍。

细化量化评审标准

杜绝“优、良、中、一般”表述

三类品目的评审办法范本对技术部分的评审标准进行了严格规范，明确要求对于划分等次的评分项，各个等次应当设置明确的分值，且各等次分差不宜过大，建议1分—2分。更重要的是，划分等次的评审细则不得简单以优、良、中、一般等表述，应当根据评审因素和采购需求给出具体明确的判断标准，减少评审专家的自由裁量权。

在商务部分，明确了同类业绩作为评审因素时的规范要求。以物业服务项目为例，供应商须按要求提供完整准确的业绩证明材料：合同复印件或扫描件，以合同签订时间为准；验收报告或者验收材料复印件或扫描件。交易中心相关负责人强调，采购人可以根据项目实际情况自行设定项目业绩要求，明确同类业务的具体范围，但必须与采购需求相适应。

紧扣行业特性

评审因素设置拒绝“一刀切”

交易中心相关负责人介绍，三类品目的评审办法范本并非简单的“一刀切”，而是充分体现了品目差异。在价格分权重上，“空调机”品目作为货物类项目，价格分不能低于30分；而“软件开发服务”品目和“物业服务”品目等服务类项目，价格分则在不低于10分的基础上灵活设置。值得注意的是，针对“软件开发服务”品目，评审办法特别规定，政务信息系统采购服务项目，价格分值应固定为10分，这既是《****政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）中的规定，也凸显了对该类项目技术方案、安全保障和服务能力的侧重。

此外，“软件开发服务”品目评审办法还引入了“演示评分”，采购文件可以要求供应商对系统原型、关键技术等进行现场演示，对供应商技术实力的评价更为直观、客观。对于“空调机”品目，评审办法则****政府强制采购节能产品，采购人必须在采购文件中明确相关要求，确保政策功能落地。标书代写

评审因素设置有“说明书”

降低质疑投诉风险

“三类品目的评审办法范本就像一本‘说明书’，把法规要求、常见风险和操作指引都融合进去了。”一位采购人说，过去常担心评审因素设置不当引发争议，现在有了标准模板，可以降低采购风险了。

交易中心相关负责人认为，通过给采购人、采购代理机构提供标准化、合规化的评审标准，不仅有效提升了采购文件编制的质量和效率，也在很大程度上遏制了以不合理条件对供应商实行差别歧视待遇的行为，对于营造公平竞争、****政府采购营商环境具有积极的示范意义。标书代写