关于国道307线汾阳至晋陕界改线工程项目和中阳县木耳专业镇公共交通基础设施建设项目占用永久基本农田必要性的论证意见

******局：

为有序推进我县能源、交通、水利基础设施项目建设，严格落实永久基本农田正向优化调整相关政策规定，根据省级初步检查结果，我县对涉及占用永久基本农田的能源、交通、水利项目相关情况进行全面核查、论证。

一、超出正常占用耕地、永久基本农田比例的项目

**县木耳专业镇公共交通基础设施建设项目，根据**中咨****公司编制的可研报告和受委托开展咨询评估的中铭****公司提交的评估意见（中铭评〔2025〕32号），2025年10月27日中****管理局下发《关于**县木耳专业镇公共交通基础设施建设项目可行性研究报告的批复》（中审管发〔2025〕138号）。项目占地163.09亩，占用耕地56.79亩，占用基本农田20.06亩，占用耕地面积为占地面积的34.82％，占永久基本农田面积为占耕地面积的35.31％。

黑木耳产业是**县着眼巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村** 的新型农业产业，**县木耳专业镇公共交通基础设施建设项目是推动**县木耳产业发展的基础设施项目，项目全长14.398公里，涉及10个村庄6条道路。

为了保证道路运行安全，在符合道路工程技术标准的前提下，尽量保证线形顺直，采用尽量降低路基高度、合理确定路基宽度等工程措施，来缩减用地范围，有效地控制占用耕地和永久基本农田的规模。但由于本项目受地形及功能限制，路线不可以自由选择。因此，在有限的调整空间内，为满足功能要求和地形条件，难以完全避开沿线的耕地和永久基本农田。

二、占单个永久基本农田图斑面积超过15亩的项目

国道307线**至晋陕界改线工程项目，符合交通发展规划，已列入《国家公路网规划》及《**省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》。项目为国家级重点工程项目，已纳入省级、市级、县级国土空间总体规划。******厅分别于2024年4月18日及2024年7月18日组织省市县级相关处（科、股）室及专家对“国道307线**至晋陕界改线工程项目”的建设用地选址、建设拟占耕地和永久基本农田以及落实补划永久基本农田等情况进行了实地踏勘，并且形成了论证意见。论证意见中“国道307线**至晋陕界改线工程项目”在**县占用耕地22.3749公顷（335.62亩），永久基本农田7.1321公顷（106.98亩）。2026年4月项目进行了线路优化，优化后在**县占用耕地28.0624公顷（420.94亩），永久基本农田9.0110公顷（135.16亩）。

本项目属于线性工程，具有区域分布连续性和不可分割性，同时，周边分布有连片的耕地和永久基本农田。加之在选址过程中，受地形地貌条件、工程地质条件、与周边路网衔接性、与城镇发展适应性、与沿线各乡镇、居民生活点相协调等敏感因素限制，若强行调整工程用地布局以避让耕地及永久基本农田，不仅无法达到改善区域出行环境、破除交通瓶颈的初衷，还可能大幅增加工程投资、**建设周期，甚至导致工程无法落地。因此，本项目的实施不可避免占用连片大块永久基本农田，相关占用范围和面积均经过科学论证，是保障工程可实施性的必要前提，无任何替代方案可选。

综上，上述两个项目均符合区域发展规划及行业建设相关标准，是完善我县基础设施布局、补齐民生发展短板、保障全县经济社会高质量发展的重点工程，项目实施必要且紧迫。我县已组织相关部门对项目选址进行多方案比选，多次踏勘周边地块，综合考量地形地貌、建设条件、投资成本、实施难度以及生态保护、耕地保护等多重因素，无合理避让永久基本农田的替代选址，项目占用永久基本农田是必要的、合理的，符合永久基本农田正向优化条件。

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2026年5月8日

（此件公开发布）