长沙市天心区市政设施维护中心2026-2028年市政维护劳务服务采购内城车行道采购需求公开

**路以北，****车行道日常维护。****车行道及其附属设施的日常维护工作、参与片区内市政设施管理工作、按工作要求负责片区内防内涝、扫雪除冰等应急性工作任务、采购人交办的其他工作

符合国家及行业相关标准

由中标人组建专业维护作业队伍，人数由不低于12名年满18周岁身体健康的人员组成（含班组长1人：组织完成各项维护工作任务、对本队人员管理负主要责任、兼安全员及清扫员；司机3人：负责车辆的正常安全驾驶和使用操作，须持与准驾车型相符的驾驶证，能熟练驾驶作业车辆；辅工4人：按照施工工艺要求及班组长工作安排，做好破除、切割、****车行道的铺装辅助工作；专业设备操作手4人：按照施工工艺要求及班组长工作安排，具备道路基础整修、路面开窗、井座提升、人工及机械摊铺沥青混凝土与水泥混凝土技能，****车行道的人工铺筑、小型机械设备操作等工作。）需常驻提供日常维护服务，服从采购人的市政业务管理与监督考核。

1 服务期限：两年，合同一年一签。具体时间从签订合同之日起计算。合同期内，如遇政府政策性调整或不可抗力造成采购人不能继续履行合同的，采购人有权终止本合同。

2 服务地点：**路以北，****车行道（采购人指定地点）。

3 履约方式：参与**路以北，****车行道以及附属设施日常维护。履约过程中，中标人须接受采购人的现场检查、督查考核等，服从采购人业务需要与考核要求。

1、服务内容

1.1 负责**路以北，含**路范围****车行道（路面基础、沥青路面、水泥路面等）维修、日常性巡查、防汛值守与积水处置、数字化案卷及各类投诉工单、路政工单的处置与回复，以及禁毒、文明创建、各类迎检、扫雪除冰等工作。

1.2 负****车行道上市政道路日常巡查并对发现问题及时处置。根据采购人需要与任务调配，参与负责**区辖区**防涝防渍处置工作，服从工作安排与调度。

1.3 按照采购人的具体技术要求、安全要求和规范化作业流程标准、考核要求等，完成采购人交办的相关工作，坚决服从采购人的监督考核要求。

2、要求

2.1 由中标人组建专业维护作业队伍，人数由不低于12名年满18周岁身体健康的人员组成（含班组长1人：组织完成各项维护工作任务、对本队人员管理负主要责任、兼安全员及清扫员；司机3人：负责车辆的正常安全驾驶和使用操作，须持与准驾车型相符的驾驶证，能熟练驾驶作业车辆；辅工4人：按照施工工艺要求及班组长工作安排，做好破除、切割、****车行道的铺装辅助工作；专业设备操作手4人：按照施工工艺要求及班组长工作安排，具备道路基础整修、路面开窗、井座提升、人工及机械摊铺沥青混凝土与水泥混凝土技能，****车行道的人工铺筑、小型机械设备操作等工作。）需常驻提供日常维护服务，服从采购人的市政业务管理与监督考核。

2.2 因作业需要，工作用车和汽油发电机等小型设备因工作产生的燃油费用由采购人负责提供，但作业所必备的手锤、铁铲（大、中、小）、砌刀、劳保用品等由中标人自行提供（若提供的辅材涉及到国标，中标人签订合同后须向采购人提供相关检测报告）。具体由采购人安排和管理。

2.3 作业队伍必须具备道路基础整修、喷油漆、车行道基础及面层整修等的铺设、安装，熟悉**防涝排渍业务工作，具备操作防涝排渍设备的技能，满足业务需要。

2.4 维护速度：在接到各方问题反馈后，中标人应按作业时限要求派人员到达现场，按施工规范流程及时处置，除特殊情况报采购人审批外，应在规定时限内完成维护作业，遇临时应急性任务时，应在采购人规定时限内完成工作任务。

2.5 中标人派往本项目的所有人员必须在签订合同前向采购人备案。未经采购人许可，中标人不得随意调换已备案人员。因中标人原因造成本合同项下外包工作岗位空缺的，中标人应在接到通知后2个工作日内予以补齐。中标人应根据采购人的日常维护需求及考核要求，科学合理划分作业班组，合理配置技术人员力量，确保作业班组的组合与搭配满足采购人的业务工作需要。

2.6 中标人应对所派员工进行内部审查工作，具体如下：

（1）检查无犯罪记录与前科情况；

（2）检查员工身体健康情况，****委员会鉴定的职业病、精神病等，满足市政维护作业的业务技能；

（3）拟派员工符合劳动法。

2.7 中标人应确保及时、准确、妥善处理员工的薪酬管理、社会保险办理（含五险）、意外险及个人所得税代扣代缴工作。同时，应和谐、稳妥处理与员工的劳动纠纷、劳动诉讼及人事仲裁事件，避免妨碍采购人的正常工作或给采购人带来不利的社会影响。在履约期间，若中标人与其员工发生任何工资、工伤、劳务等纠纷，采购人不承担任何责任，相关事宜由中标人自行处理并承担全部责任。因意外事故产生的经济补偿、劳动争议等均由中标人承担。此外，中标人所派员工在采购人工作场所发生偷盗等违法违纪行为的，中标人需承担连带责任。因市政设施维护不到位引发的一切安全责任事故，均由中标人承担。

2.8 中标人应每月上旬按采购人要求将施工日志进行整理、装订成册，交由采购人检查、认可、存档。

3、服务范围

**区****路以北，****车行****车行道路面基础、沥青路面、水泥路面等）及附属设施的日常维护。

4、服务标准

维护施工质量和完工时间要符合现行《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ 1-2008）、《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）、《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2016）等规定，严格按《****市政维护劳务服务单位管理及考核办法》。合同期内如出台新的规范标准，中标人须无条件按新标准执行。

5、服务期限、地点及履约方式

5.1 服务期限：两年，合同一年一签。具体时间从签订合同之日起计算。合同期内，如遇政府政策性调整或不可抗力造成采购人不能继续履行合同的，采购人有权终止本合同。

5.2 服务地点：**路以北，****车行道（采购人指定地点）。

5.3 履约方式：参与**路以北，****车行道以及附属设施日常维护。履约过程中，中标人须接受采购人的现场检查、督查考核等，服从采购人业务需要与考核要求。

1）验收主体：甲方为项目的验收主体

验收组织方式：自行组织 □委托第三方组织

是否邀请本项目的其他供应商：□是 否

是否邀请专家：□是 否

是否邀请服务对象：□是 否

是否邀请第三方检测机构：□是 否

验收组织的其他事项： 1、****财政局****市政府采购项目履约验收工作的通知（长财采购[2024]5号）文件及《****市政维护劳务服务单位管理及考核办法》要求执行。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担。

2、项目验收国家、省、市、县有强制性规定的，按国家、省、市、县规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

4、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

2）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起7 日内组织验收

3）履约验收方式： □一次性验收 分期/分项验收

4) 履约验收程序：****政府采购履约验收规定的程序。

5）履约验收的内容：

技术履约验收内容：

****车行道及附属设施日常维护履约验收

1. 作业全覆盖要求：全面负****车行道路面、沥青面层、基层、路缘石、雨水口、雨水篦、井盖、道口铺装等周边路面、道路附属构筑物等设施的日常巡查与维护作业，无管护盲区、无遗漏点位。

2. 路面病害处置标准：****车行道坑槽、裂缝、沉降、拥包、松散、破损、龟裂等各类路面病害，修补作业规范、压实平整、接缝**，修复后路面与原路面衔接自然，无明显高差、无松动脱落、无积水隐患，保障车辆正常安全通行。

3. 日常巡检要求：实行每日全覆盖巡查制度，动态排查道路安全隐患，做到病害早发现、早处置、动态清零，有效防范道路通行安全事故。

4. 处置时效标准：一般路面病害、设施小损问题24小时内处置整改完毕；影响车辆通行、存在倾覆塌陷、大面积积水等重**全隐患的问题，第一时间到场围挡防护、即时处置，彻底消除安全隐患。

（二）片区市政设施辅助管理履约验收

1. 主动配****车行道及附属设施常态化排查、病害统计、隐患摸排工作，及时、准确上报道路破损、设施缺失、违规占道、设施损坏等各类问题。

2. 协助开展片区市政设施常态化管控，及时劝阻、上报损坏道路设施、违规挖掘、****车行道等违规行为，维护片区道路设施完好及通行秩序。

3. 全程配合采购人开展文明创建、市容整治、专项督查、重大活动道路保障等各类市政辅助管理工作，保质保量完成各项辅助管护任务。

（三）应急性工作任务履约验收（防内涝、扫雪除冰等）

1. 防汛防内涝工作：汛期、暴雨天气全员在岗值守，全面清理疏通雨水篦、排水口、排水通道，快速处置片区道路积水点位，配合开展排涝抢险作业，保障车行道排水通畅，无大面积、长时间积水，杜绝因排水不畅引发道路通行安全隐患。

2. 扫雪除冰工作：降雪、道路结冰天气第一时间开展扫雪、除冰、防滑作业，优先保障主干道、交通路口、重点路段通行顺畅，及时清除积雪积冰，无道路结冰打滑、积雪堆积阻断通行等情况，保障片区道路通行安全。

3. 突发应急抢修：针对车行道突发塌陷、大面积破损、井盖缺失、路面险情等突发状况，快速到场、规范围挡、高效抢修、及时复原，快速消除道路通行风险，最大限度降低对交通通行的影响。

4. 应急总体标准：各类应急任务响应及时率100%，处置流程规范、整改彻底、保障到位，无应急处置滞后、处置不到位情况，未引发安全事故、交通拥堵、负面舆情等问题。

5.投标人在接到采购人通知2个小时内须赶到项目现场。

（四）采购人交办其他工作履约验收

1. 无条件承接并完成采购人交办的各类临时性、专项性道路维护、设施整改、交通保障、迎检值守、专项整治等工作任务。

2. 所有交办任务响应迅速、落实规范、按时办结、反馈清晰，工作质量、作业标准完全契合采购人管理要求。

商务履约验收内容：

（一）人员配置与驻场履约验收

1. 供应商须按照采购文件及投标承诺，足额配置固定项目管理人员、现场作业人员，岗位配置、****车行道日常维护、常态化巡查、应急处置及专项保障工作需求，严禁长期缺岗、空岗、脱岗。

2. 作业人员须具备市政道路维护作业相应实操能力，熟悉车行道养护规范、道路交通安全作业要求。人员更换须提前向采购人报备，经采购人同意后方可更换，严禁随意、频繁更换作业及管理人员，保障服务队伍稳定性。

3. 严格落实常态化驻场值守制度，根据城市通行及管护要求合理排布作业值守班次，保障日常巡查无空档、突发问题有人处置、应急任务随时响应，重点时段、高峰时段、恶劣天气时段全员在岗在位。

（二）台账资料与报送履约验收

1.乙方须建立完整规范的项目运维台账，做到记录真实、完整。

2.按采购人要求提供相关台账资料。

（三）工作响应与配合履约验收

1. 建立专人对接机制，固定项目对接负责人，全程对接采购人日常调度、现场管理、问题整改、迎检保障等工作，沟通顺畅、响应及时。

2. 对采购人下达的日常整改通知、工作指令、专项任务，须按时签收、按期落实、及时反馈闭环，无推诿拖延、拒不配合、消极履约等行为。

3. 实行24小时通讯畅通制度，全天候待命，随时响应道路突发破损、险情隐患、极端天气应急处置任务。

（四）合规纪律与安全生产验收

1. 所有作业人员严格遵守市政施工规范、道路交通安全管理规定、城市管理条例及采购人现场管理制度，规范文明作业，杜绝野蛮施工、违规占道作业、违规操作等行为。

2. 严格落实安全生产主体责任，全程做好作业安全防护、交通疏导管控，服务期内无安全生产责任事故、无交通安全作业事故。

3. 服务履约期间无有效投诉、无媒体负面舆情、无上级部门通报批评、无行政主管部门处罚记录。

1、付款人：****；

2、付款方式：

3、①****政府采购异常低价问题的通知（长财采购〔2026〕14号要求），评审小组应根据其报价合理性的程度，结合“有可能影响产品质量或者不能诚信履约”发生概率和严重程度，可能对采购人权益减损程度等，按照采购文件约定分别对每一个中标（成交）候选人明确风险等级，详细说明理由。评审小组应将异常低价投标（响应）审查意见和审查结果，中标（成交）候选人的风险级别及划分理由在评审报告中记录，并随供应商提供的报价合理性书面说明及必要的证明材料，以及采购人提供的材料，评审小组有关互联网浏览、查询历史一并归档。②中标人每次申请付款时，需提交合法合规、有效足额的增值税发票、服务考核报告、履约证明等相关资料，资料不全或发票不合规的，采购人有权暂缓付款，延误责任由中标人承担。

3.1、风险等级划分

（1）低风险：报价合理，全流程成本测算完整精准，****车行道日常维保、附属设施养护、片区市政管理配合、防内涝处置、扫雪除冰应急、临时交办任务等全服务作业环节，成本测算依据充分、贴合市政劳务市场行情；服务及作业团队人员配置齐全，道路维保作业、设施排查养护、应急处置、现场管理等专业能力完全满足项目服务要求，团队人员稳定性良好；履约保障措施规范完善，建立了常态化道路巡检、标准化维保作业、应急处置预案、人员在岗管控、作业质量督查、汛期冰雪天气应急保障等完备保障机制，无任何履约隐患，可严格按照采购文件及市政道路维护相关规范标准完成**路以北****车行道全部劳务服务工作，服务响应及时高效，不会影响项目道路维护成效、市政设施运维推进及服务成果的合规性、规范性与质量达标性。

（2）较低风险：报价合理，全流程成本测算完整，****车行道养护、附属设施维护、片区市政设施管理配合、防内涝作业、扫雪除冰应急处置、作业资料归档、采购人临时交办工作等全服务环节；服务团队人员配置、专业资质、市政道路维保及应急处置实操经验满足全部服务要求，人员稳定性良好；履约保障措施规范，无明显履约隐患，可按采购文件约定完成常态化道路维护、应急保障及配套服务工作，服务响应及时高效，不会影响项目整体运维进度及市政维护服务成果合规性、质量达标性。

（3）一般风险：报价基本合理，全流程成本测算基本完整，****车行道日常维护、附属设施养护、片区市政配合、应急作业及后续配套服务全环节，仅极端天气应急作业、零星特殊设施维修等小众作业场景的成本测算细化度不足、说明较为简略；服务团队人员配置、专业资质及市政道路运维经验基本满足项目服务要求，团队整体稳定，仅个别辅助人员对特殊路况处置、小众附属设施养护、极端天气精细化应急作业经验较为欠缺；履约保障措施基本规范，整体履约风险可控，能够按照采购文件要求完成常态化道路维护及各类配套服务，常规维保作业响应及时，仅在暴雨内涝、强降雪、突发道路破损等紧急、高强度作业场景下，作业效率、施工精细化程度、处置完成时效存在小幅波动，整体不会对项目市政运维进度及道路维护服务成果质量、合规性产生实质性影响。

（4）较大风险：报价较合理，全流程成本测算存在缺漏，未能全面覆盖极端天气专项应急保障、道路破损专项抢修、疑难设施维修、作业安全专项管控、运维台账专项报备、突发舆情及现场问题处置等关键服务环节，仅常规道路养护作业成本测算依据充足，部分特殊、应急作业场景成本测算依据不足、细化程度偏低；服务团队人员配置不完善，核心道路维保、现场管控、应急处置岗位人员特殊路况处置、设施精细化养护、突发问题处理专业经验不足，人员流动性较大，团队稳定性一般；履约保障措施存在短板，常态化巡检管控、应急作业预案落地、作业质量验收、安全施工管控、突发任务保障等机制不够健全，存在一定履约隐患，在汛期强降雨、冬季低温冰雪、高峰期道路集中破损抢修等场景下，易出现处置响应滞后、维保作业不规范、整改不到位等问题，对项目整体市政运维进度、车行道养护成效及服务履约合规性造成一定负面影响。

（5）大风险：报价存在明显不合理偏差，全流程成本测算体系残缺，关键服务环节大面积缺失，未覆盖极端天气应急保障、疑难设施维修、突发道路抢修、作业安全管控、运维台账合规报备、售后整改复核等核心内容，成本测算无有效依据、逻辑混乱、细化严重不足；服务团队人员配置严重缺失，核心道路维保、现场管理、应急处置岗位专业人员不足，从业人员常规道路养护、设施排查、应急抢险、现场规范作业专业能力薄弱，人员流动频繁、团队极不稳定，无法满足项目基本市政维护劳务服务标准；履约保障机制严重不完善，日常巡检流于形式、作业标准不规范、安全管控缺失、应急处置无专项预案、问题整改复核缺位，履约隐患突出，在日常道路维保、极端天气应急、突发道路故障处置等各类作业场景中极易出现大面积运维滞后、养护质量不达标、应急处置不及时、作业不合规、问题整改不到位等严重问题，****车行道通行保障成效、市政设施运维质量，存在履约违约、服务成果不合规、无法通过考核验收的重大风险。

3.2、异常低价审查的审查程序、审查方法和审查标准

政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

3.2.1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值65%的（不得超过65%），即投标（响应）报价

3.2.2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价65%的（不得超过65%），即投标（响应）报价

3.2.3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价65%的（不得超过65%），即投标（响应）报价

3.2.4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。

评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于60分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、****行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。

3.2.5、投标人被认定为异常低价，且在规定时限内无法提供有效书面说明及证明材料，不能证明报价合理性的，评标委员会直接判定其投标无效，不再参与后续评审。

4、各工种工人为户外道路作业，工作环境危险系数大，环境相对恶劣、作业时间特殊，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

5、本项目实行全生命周期成本管理，供应商报价应包含项目实施、验收、质保期内维护、质保期满后续服务、耗材等全部费用，合同执行期间不得在约定外收取任何费用。合同履约过程中涉及的专用耗材/后续服务、易耗品、备品备件等的价格均包含在投标报价中；质保期满后涉及的专用耗材/后续服务、易耗品、备品备件等的价格不得高于市场价。

6、采购人将在发布中标（成交）结果公告前，对中标（成交）候选供应商的投标（响应）文件进行审查；在政府采购合同签订前，将对其他投标供应商的投标（响应）文件进行审查。审查内容包括但不限于：投标（响应）文件中的技术服务方案、商务条款是否满足采购文件要求，所提供证明材料的真实性、合法性。

6.1审查方式（包括但不限于）：要求中标（成交）候选供应商提供相关证明材料原件进行核对；通过国家认可的官方渠道对证明材料进行在线核查；对无法在线核查的材料，向材料出具单位发函核实或请求相关部门协助核查等。

7、供应商在参与投标前，须自行核验投标（响应）文件中所有证明材料的真实性、完整性及有效性，此为投标主体应尽的法定义务，未履行核验义务导致的一切后果由供应商自行承担；供应商提供《中小企业声明函》的，则还须确保函中所填写的从业人员、营业收入、资产总额、企业类型等数据的真实性，不得随意填写，该数据真实性亦纳入投标文件证明材料核验范畴，因数据不实引发的相关责任由供应商自行承担。

8、若采购人发现供应商提供虚假材料，采购人将向本级财政部门书面报告。

9、依据《****政府采购法》第七十七条，若供应商在本项目采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交，将面临以下后果：

9.1处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

9.2列入不良行为记录名单；

9.3在一****政府采购活动；

9.4若有违法所得，将并处没收违法所得；

9.5情节严重的，****机关吊销营业执照；

9.6若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，一旦查实提供虚假材料，其中标、成交结果将被认定无效。请各供应商务必确保所提供材料真实、合法、有效。

★本次招标共分为五个标段，分别为：市政维护劳务服务采购五一商圈人行道、市政维护劳务服务采购内城人行道、市政维护劳务服务采购外城人行道、市政维护****车行道、 市政维护****车行道。投标人可根据自身情况任意选择一个项目或多个项目分项目进行投标，但同一投标人只能中一个项目；****一中标候选人为同一投标人时，则该投标人按市政维护劳务服务采购内城人行道、市政维护劳务服务采购外城人行道、市政维护****车行道、 市政维护****车行道、市政维护劳务服务采购五一商圈人行****一中标候选人的片区为中标人，取消其他片区的中标候选人资格，由其他片区的中标候选人按序替补，以此类推。****一中标候选人也****一中标候选人的情形时，同样按上述原则确定中标片区，取消其他的片区中标候选人资格，依序替补，直至所有片区均排序出中标候选人。（投标人须提供承诺函并加盖投标人公章，格式自拟。）