【澄清公告】湖南湘江新区岳麓一小枫林学校食堂餐饮经营服务委托管理项目澄清公告

****食堂餐饮经营服务委托管理项目，投标人提出疑问时间已截止，现根据各投标人对招标文件提出的疑问答复如下：

问题一：****学校食堂奖项计分，以特定行业奖项作为加分条件，构成差别、歧视待遇。

回复：1、项目场景法定差异，本项目服务对象为在校未成年学生，****机关、医院职工食堂，法定强制义务完全不同：（1）强制分龄营养配餐、每周公示带量营养食谱、****委员会常态化监督；（2）严格非营利管控、食材成本硬性比例约束（原辅材料成本不低于伙食费70%）、月度收支全公示；（3）校园封闭就餐管理、学生陪餐制度、食品安全零追责底线；（4）教育、市监双部门季度专项督查、校园食堂专项审计制度。而机关、医院职工食堂无上述全部强制性校园专属管理义务，二者运营考核、合规标准、风险管控要求不存在等同性，相关荣誉不能同等证明本项目履约能力。

2、该条款仅为择优加分项，非投标资格门槛，不限制任何企业参与投标。招标文件未将“****小学食堂市级荣誉”列为投标必要资格，无相关奖项企业依然可以正常递交投标文件、参与完整评审，可通过经营业绩、专业人员配置、保险承诺等其余30分商务分值、64分技术分值获取高分，不存在剥夺投标权、差别排斥情形。标书代写

问题二： 仅认可市级以上表彰，完全排除区县合法行政荣誉，评审条件与项目实际需求不相适应。

回复：1.市级荣誉的择优设置具备合理性。市、区县两级评审存在层级差异，市级示范食堂为全市统一标准终审评定，代表企业校园食堂运营管理达到更高、更规范的标准化水平，与本项目对未成年人食堂高标准管控需求高度匹配，将其设置为加分项符合“择优遴选优质服务商”政府采购初衷。

2.招标文件未否定区级荣誉的证明作用，仅不纳入本加分项计分。投标人提交的区级示范食堂、标准化食堂表彰文件，可在【食品质量控制方案、卫生管理方案、经营业绩】等技术、商务评审模块作为佐证材料，评审专家可结合区级荣誉综合评判企业管理能力，并非完全不予采信；仅不在“企业荣誉 6 分专项”内计分，不存在完全屏蔽区级荣誉的情形。

3.招标文件无地域、所有制、隐性门槛限制。招标文件明确**范围内各级教育、市场监管****小学食堂同类荣誉均可计分，不限制**本地、**省内企业，外地具备市级校园示范食堂资质的企业同等享受加分，不存在排斥外地、中小企业的情形；且该分值仅6分，无法决定整体评审排名。

问题三：未设置其他等效兜底评分，依靠三类专项荣誉获取分值，评分容错性不足，客观排斥新入行合规服务商。

回复：1.分值占比极低，无法形成决定性竞争差距。本项目商务总分36分，企业荣誉仅占6分，剩余30分可通过以下模块完整获取：①经营业绩最高9分（2023****学校食堂托管业绩均可计分）；②专业团队配置最高17分（项目经理、营养师、烹调师、食品安全管理员、会计师多证书分项计分）；③食品安全、廉洁经营承诺 4分。

新设、外地企业即便无校园专项荣誉，仍可依靠项目业绩、全套专业人员证书、保险承诺拿满剩余全部商务分值，不存在“天然分值劣势”。

2.政府采购评审无强制兜底加分的法定要求。现行政府采购法律法规仅禁止设置歧视性、无关评审因素，未要求所有加分项必须设置等效兜底条款；本项目荣誉加分项仅针对校园食堂专项管理能力择优，不设置兜底不违反任何法规。

3.新企业具备合规分值获取渠道。一是**各省市市级校园示范食堂荣誉均予以认可，外地成熟团膳企业可使用外省同类奖项加分；二是****小学食堂托管业绩、配齐全套持证专业人员弥补该6分差距；市级奖项颁发周期属于行业常规评价机制，不属于招标文件设置的限制性条件。

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