关于区政协九届五次会议第20262028号提案办理情况答复的函

张福添委员：

《关于加强**村自建房消防技改的提案》（第****2028号）收悉，现将办理情况答复如下：

一、办理工作背景

收到提案后，我局高度重视，**相关单位认真研究。我区现有22个**村，自建房密集、人口流动大、消防基础薄弱，消防安全是**村现代化治理的重中之重。您提出的健全责任体系、开展靶向隐患整治、构建多元资金保障、优化服务流程、强化宣传与应急能力等建议，与我区当前推进的“两改造三提升”及“大物业”管理工作高度契合。我们已将消防技改纳入**村现代化治理整体部署，系统推进、逐项落实。

二、措施与成效

（一）针对“健全分级责任体系”建议。一是强化党建引领，建立“街道党工委—社区大党委—网格党支部—党员中心户”四级组织网络。****区委****小组，建立“1+2+N”多元主体共建机制，累计召开协调会60余场，解决治理难题130个。二是压实房东主体责任。在围里社试点“党员包栋联户”，67名党员联系801栋房屋，解决民生问题286件。塘边社培育“和塘先锋”等4****服务队，开展活动26场，参与超1800人次。三是组建联合专班。全区建成86****党支部、5个党建共同体，推动消防技改责任落实到网格。

（二）针对“开展靶向隐患整治”建议。一是明确技改必改项。研究出台《**区聚氨酯可燃保温和夹芯材料消防安全专项整治方案》《**区打通消防“生命通道”和“拆窗破网”消防安全专项整治工作方案》《**区“三合一”场所消防技改攻坚行动方案》《**区应急逃生窗改造规范要求及常见样式参考》《**区经营性自建房聚氨酯泡沫可燃保温材料和夹芯消防安全集中整治实施方案（试行）》《**区居民小区和**村电动自行车停放充电场所消防技术指引（试行）》等消防技改指导文件。开展“拆窗破网”行动，全区整治首层碰窗16411个，二层及以上房屋逃生通道100%打通。全区累计推动**村居民用户安装燃气报警器35763处，基本实现燃气安全预警一张网全覆盖。全面摸排整治聚氨酯泡沫场所2201处，100%完成整改。二是重点整治电气隐患。完成强电改造，拆除高低压架空线路约11万米，拔除电杆2094根，新装变压器398台，实现电力整体增容75%。完成弱电改造，铺设管道27万米，新装“四合一”箱1万个，消除空中“蜘蛛网”。三是加强消防硬件配置。**市政消火栓288座，实现**村消防基础设施100%覆盖。围里社布设AI视频监控126路，智能识别占道、烟火等8类场景；塘边社整合烟感、燃气报警等传感设备406套，运用148路AI视频，实现高危区域动态监测。通过“疏堵结合”100%禁止电动自行车入户，建设充电场所1103处。

（三）针对“构建多元资金保障”建议。一是积极争取上级资金支持。通过市级竞争性评审积极争取市级奖补资金补助6.42亿，保障**村消防安全项目实施。二是创新采用“EPC+O”模式。构建“1+2+N”治理体系，融合政府、国企、民营企业等多方力量参与治理。三是创新“以奖代补”机制。实施**村二层及以上消防逃生窗改造“以奖代补”，**村经营性居民自建房(出租房、群租房)公共走道应急逃生窗开设由区财政按标准予以奖补。

（四）针对“优化技改服务流程”建议。我区研究出台《**区**村强弱电长效管理办法（试行）》及其补充规定，建立长效管理机制，规范**村空中缆线整治后强弱电检修维护检修、维护、扩容等行为，规范登记流程，保障**村强弱电设施的安全稳定运行，维护村容村貌，及时发现并处理各类问题。各街道建立“社区网格员+安全巡查员+物业管理员”联合巡查、整改、验收机制。安排专人对建筑外立面、背街小巷、经营场所等进行全面巡查，重点检查未按规定登记的强弱电私拉乱接现象，以及可燃夹芯、灭火器、电动车入户、燃气、小散工程等各类安全隐患，做到防患于未然。

（五）针对“强化宣传与应急能力”建议。我区启动**村治理以来，****社区网格员、房东/二房东等消防安全专题培训63场次。同时各消防救援站累计开展**村夜巡966次，共出动人员4538人次。进一步强化宣传与应急能力。

（六）针对“建立长效管控机制”建议。我区已制定出台《**区**村现代化治理“三提升”工作指引（试行）》，通过创新“EPC+O”模式，引入专业化主体对**村红线范围内经营性自建房统租统管。围里社引入中建四局（占股51%），联合社区集体企业宏达盛（39%****公司（10%）组建运营平台，对出租房进行统租统管及后期运营。塘****集团（占股77%），****公司（23%****公司，重点探索“散租统管”“统租统管”长效机制。高崎社引入中建八局及其旗下物业，县后社引入中****联发物业联合体，均通过EPC+O模式承接大物业管理服务，逐步推动统租统管落地。在围里、塘边、高崎、县后等试点基础上，逐步向更多**村推广，在全市首创采用统招分签模式，按照“一个项目、六个合同包”推进**村大物业服务采购，顺利完成除EPC+O模式外13个**村大物业招标工作。后续将积极推动统租统管与“大物业”深度融合，将出租房管理纳入大物业服务内容，扩大纳管房源覆盖面，推动**村现代化治理常态长效。

三、存在的问题及今后推进计划

尽管我区在**村消防技改方面取得了一定成效，但仍存在智慧治理融合不深、群众参与度不高。下一步，我区将重点推进以下工作：

一是持续争取上级政策与资金支持，扩大“以奖代补”覆盖面，探索更多元的资金筹集模式。二是加大宣传引导力度，提升居民主动参与消防技改的意识。三是深化智慧消防建设，拓展AI识别、智能预警等应用场景，提升火灾防控精准度。四是推动消防技改与“大物业”管理深度融合，实现长效常态管理。

区政府分管领导：曾国辉

承办单位领导：李家华

承办单位联系人：王玉松 联系电话：188****7615

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2026年6月16日

（此件主动公开）

抄送：****委员会，****办公室。