长沙市生态环境局长沙市禁放区铁塔智能综合监测项目采购需求公开

标的名称：**市禁放区铁塔智能综合监测项目。

服务期限：合同签订之日起1年，具体以合同签订时间为准。

服务地点：采购单位指定地点（铁塔基建点）。

按照国家及行业相关标准。

前端监控点位建设

1.重点聚焦原则：重点覆盖9个国控站点、湘江沿线、公园等核心管控区域，选配高清红外摄像头，实现24小时高清监管，确保高风险区域无监测盲区；

2.效果适配原则：针对高层建筑密集区域，适当加密摄像头布局，抵消遮挡影响，保障烟花燃放识别精准度；

3.全域补盲原则：围绕禁燃区全域范围、国控站点、主要河湖沿线等重点区域，结合现有监测短板，科学规划可见光与热成像摄像头分布，实现全域无死角覆盖；

4.**集约原则：依托铁塔现有站址**，统筹规划点位布局，降低建设与运维成本，提升监测网络整体效能。

具体点位选取

为实现重点管控区域的全面覆盖，筑牢烟花爆竹、垃圾焚烧、扬尘逸散等智能监测防线，计划部署16个热成像摄像头（黄色标识）、76个可见光摄像头（绿色标识），重点服务于管控区关键节点，精准填补现有监测空白。其中，**9个国控站点（绿色房子标识）为核心关注对象，点位布局严格遵循“场景适配、精准赋能”原则，其中热成像摄像头的部署核心聚焦三**键场景，与现实监管需求深度契合。

1.国控站点重点保障：以高精准护航核心监管目标

**9个国控站点作为安全环保监管的核心节点，对监测精准度、取证有效性要求极高。热成像摄像头可精准捕捉周边的热辐射与强光以及污染影团特征，配合AI“特征捕捉+二次验证”算法，有效排除干扰，确保燃放、燃烧和扬尘污染影团等污染行为快速识别、证据完整固定，为国控站点周边环境安全与空气质量保障提供坚实技术支撑，完美匹配“精准识别、可溯可查”的核心诉求。

2.禁放区与限制区边界管控：以广覆盖筑牢防控第一道防线

热成像摄像头3KM覆盖半径，精准适配禁放区与限制区边界线长、地形复杂的管控需求。针对**区乌山团山、**县唐人墓地等边界点位，其超广监测范围可大幅减少点位布设数量，在遵循“**集约”原则的同时，实现边界全域无断点覆盖，有效防范燃放行为跨区域蔓延，为边界管控提供高效支撑。

3.市内盲区补充覆盖：以强适应性破解复杂环境监测难题

针对市内部分高层建筑密集、光照条件不稳定的监测盲区，热成像摄像头凭借抗遮挡、不受光照限制的优势，可穿透轻雾及建筑间隙干扰，精准捕捉隐蔽燃放行为。通过科学补盲，与可见光摄像头形成互补，确保市区全域无论复杂地形还是光照不足场景，均能实现7×24小时不间断监测，契合“全域覆盖”建设目标。

具体点位分布如下：

整体效果如图：

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高清摄像：≥400万像素，支持H.265编码，传输码流≥2Mbps，保障画质清晰。

环境适配：具备超低照度、宽动态、适应复杂天气。

智能联动：支持预置位巡航、3D放大功能，配合算法完成精准抓拍。

稳定保障：接入铁塔电力系统，确保7×24小时不间断运行。

智能算法应用

烟花燃放识别：

1、算法原理

采用“特征捕捉+二次验证”识别逻辑：

摄像头通过俯视角预置位巡航抓拍画面，当检测到“强光闪烁、烟雾扩散”等疑似烟花燃放特征时，自动调用3D放大接口拉近拍摄；

基于深度学习模型，对放大后的画面进行烟花特征（形状、亮度）精准识别，综合多次识别结果排除干扰；

确认燃放行为后，自动抓拍视频片段与关键帧图片，触发报警。

2、算法适配场景

支持城市街道、社区庭院、河岸海滩、空旷场地等禁燃区域，适配夜间、阴天、轻度雾霾等环境。

可见光摄像头和红外线摄像头抓拍效果图如下：

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1、算法原理

采用“实时监测+特征验证”识别逻辑：摄像头对监控区域进行不间断实时监测，当捕捉到烟雾扩散、明火特征等疑似垃圾焚烧的异常信号时，自动调用图像增强与放大接口，对疑似区域进行细节捕捉；基于深度学习模型，对放大后的画面进行烟雾纹理、火焰形态等特征的精准识别，结合场景特征（如垃圾堆、露天场地）综合验证，排除炊烟、水雾等干扰源；确认存在露天垃圾焚烧行为后，自动截取事件视频片段与关键帧图片，触发报警并同步上报事件信息。

2、算法适配场景

支持城市道路、垃圾站、公园、田野、森林、乡镇、工业园区等监控区域；适配白天、黄昏、夜间等时段，以及阴天、轻度扬尘等复杂环境，可在无人值守状态下持续稳定工作。

效果图如下：

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1、算法原理

采用“实时感知+动态验证”识别逻辑：中高空摄像头对监控区域进行持续实时监测，当捕捉到“颗粒物扩散、空气浑浊度异常”等疑似扬尘、粉尘的视觉特征时，自动调用图像增强与放大接口，对疑似区域进行细节捕捉；基于深度学习模型，对放大后的画面进行颗粒物纹理、扩散形态等特征的精准识别，结合场景特征（如工地土方作业、车辆行驶、工厂卸料）综合验证，排除水雾、薄雾等干扰源；确认存在扬尘、粉尘扩散行为后，自动截取事件视频片段与关键帧图片，触发报警并同步上报事件信息。

2、算法适配场景

支持城市街道、市政道路、建筑工地、工厂厂区及周边等需要环保监管的场景，适配中高空俯视角监控模式；可应对白天、黄昏等时段，以及晴天、阴天、轻度雾霾等复杂环境，能在无人值守状态下持续稳定工作。

效果图如下：

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实况查询：支持对前端接入的所有热成像、可见光摄像头进行实时画面预览，实时掌握禁放区各监测区域现场状态。

摄像机接入配置：支持新增、修改、删除、查询摄像头接入平台的参数信息，完成前端监测设备的平台接入与管理。

历史录像查询：支持按点位、时间、事件类型检索摄像头历史录像，调取查看历史监控画面。

实时告警查询：实时展示烟花爆竹燃放、露天垃圾焚烧、工地扬尘等各类告警信息，呈现告警点位、触发时间、事件类型等核心内容。

人工告警新增：支持工作人员手动添加智能识别未覆盖的异常事件告警，补充系统监测盲区。

历史报警查询：可检索、查看历史告警全量记录，追溯异常事件从触发到处置的完整流程。

报警配置：支持新增、修改、删除、查询告警规则、推送方式、接收人员等配置，自定义告警管理模式。

支持完成监管组织机构的新增、删除、修改、查询，可导出组织机构信息台账，实现多层级监管架构的系统化管理。

角色管理

支持系统角色的新增、删除、修改、查询，可导出角色清单，按需配置不同操作权限的角色类型。

用户权限管理

支持系统用户信息的新增、删除、修改、查询，可导出用户信息，结合角色配置完成用户操作权限的分配与管理。

设备管理

网络管理：查询前端设备网络运行状态，执行网络故障诊断操作，查看网络异常告警信息。

视频网关：支持视频网关的新增、删除、修改、查询、导出，保障视频数据传输通道稳定运行。

云台控制

云台方向控制：远程调节摄像头上下左右转动，灵活切换监测视角。

步长调整：设置摄像头转动、镜头调节的步长参数，精准控制监测角度与范围。

镜头操作：支持镜头变倍、变焦调节，放大监测画面捕捉细节。

预置点设置：新增、删除、修改、查询摄像头预置点位，一键切换至重点管控区域。

轮巡设置：新增、删除、修改、查询摄像头轮巡方案，实现多区域自动循环监测。

录像管理

录像计划：新增、删除、修改、查询摄像头录像存储计划，自定义录像时长、存储周期。

录像检索和回放：按条件精准检索录像文件，流畅完成录像画面回放查看。

录像下载：支持将所需录像文件下载至本地，留存违规事件证据资料。标书代写

2.平台级联

级联配置：新增、删除、修改、查询平台级联参数，实现与上级同级监管平台的数据对接。

级联预览：查看级联平台接入的实时监控画面。

级联录像查询回放：检索、回放级联平台的历史录像数据。

级联云台控制：远程操控级联平台接入的摄像头云台设备。

电子地图

地图操作：支持地图缩放、类型切换，直观呈现全域监测点位布局。

摄像机标注：新增、删除、修改、查询摄像头在电子地图上的标注位置。

地图实况浏览：在电子地图上直接点击点位，查看对应摄像头的实时监控画面。

系统管理

基础参数配置：修改平台运行基础参数，保障系统稳定运行。

传感器接口配置：新增、删除、修改、查询传感器数据接入接口参数。

图像识别服务配置：新增、删除、修改、查询AI图像识别算法服务的接入参数。

日志管理

日志查询：检索平台操作日志、设备运行日志、告警日志等各类日志信息。

日志导出：将查询到的日志文件导出存档，便于系统运维与事件追溯。

3.全域视联网感知平台建设功能

数据综合展示

点位列表：查询所有监测点位的基础信息、运行状态列表。

设备状态提醒：前端设备离线自动提醒，实时掌握设备运行异常情况。

设备在线率/离线记录：查询设备在线率统计数据、历史离线记录。

地图可视化展示：在电子地图上展示设备在线/离线状态，呈现禁放区边界、点位覆盖范围。

预警可视化：生成预警事件分布热力图，查询告警分布情况、告警日历，直观呈现异常事件时空分布。

展示设置：选择多路视频展示点位、格式，切换数据展现形式。

预警分析

算法配置：新增、删除、修改、查询烟花爆竹燃放、露天垃圾焚烧、工地扬尘等AI识别算法参数。

报警监控：查询告警总数、最新告警录像，查看点位实时监控、报警记录、录像记录。

预警事件管理：查询预警事件列表、详情、处理状态、处理结果，支持按条件筛选预警事件。

人员配置：新增、删除、修改、查询执法人员配置信息，匹配告警处置责任人员。

综合调度决策

执法人员配置：管理执法人员信息，完成人员与监测区域、告警事件的匹配调度。

预警提示：提供多种形式的预警提醒，保障异常事件被及时知晓。

报警推送：完成告警信息的分级推送，留存告警历史记录并支持导出。

事件调度处理：对预警事件进行智能派单、统筹调度，接收现场处置结果反馈。

移动端辅助：支持处置现场一键导航、处置结果实时上传，预警事件可转案件流程处理。

事件操作：支持事件收藏、导出，手动触发录像、手动生成报警，下载事件关联录像。

无人机辅助排查取证：如有需要,针对地面监控存在视角遮挡、远距离盲区、复杂地形无法近距离观测等特殊场景，可联动调度无人机开展现场辅助排查工作，助力高效精准处置各类大气污染及违禁燃放事件。

事件管理跟踪

统计分析：查询预警定位分布、时间分布，设备预警数量、状态、排名，支持统计结果导出。

报表导出：一键导出预警信息统计报表，为禁放区监管决策提供数据支撑。

系统配置管理功能

数据字典：新增、删除、修改、查询平台数据字典项，统一规范系统数据标准。

权限配置管理：完善用户、角色、功能权限、数据权限的新增、删除、修改、查询、导出操作。

监测**设置：完成点、线、面管控**的新增、删除、修改、查询、导出，精准划分禁放区监测范围。

视频设备管理：新增、删除、修改、查询、导出视频数据设备信息，统一管理前端所有监测设备。

系统事件存储周期：一年

移动端专属功能

事件处置：上报事件处置信息，上传现场照片，一键完成事件处理确认。

告警通知：实时接收告警事件推送，通过一键导航快速前往处置现场。

视频操作：实时查看监测点位视频，回放历史录像，抓拍现场关键画面。

基础操作：查询、处理系统消息，查看监管组织机构信息，管理个人账号信息。

技术服务要求

基于《**市都市区分区分时规范烟花爆竹燃放区域示意图》，结合城市功能布局与安全风险等级，将禁止燃放区进一步细化为三类防控子区域：

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其中重点场所为：湘江、圭塘河、**河，捞刀河、靳江、梅**、后湖、咸嘉湖、松雅湖、洋湖湿地公园。

总体架构

采用“前端感知-网络传输-平台中枢-联动处置”四层架构，依托铁塔**与铁塔全域视联平台，实现端到端闭环监测。

前端感知层：由铁塔高位摄像头组成，负责全场景视频/图像数据采集。

网络传输层：利用铁塔现有传输网络、5G网络，实现固定监控数据的实时、高速传输，保障数据传输稳定性与安全性。

平台中枢层：以“铁塔全域视联平台”为基础，包括AI算法引擎、告警管理、数据存储、统计分析等，实现全流程智能化管控。

应用层：****中心人员、执法人员、运维人员、管理人员提供PC端、移动端APP、大屏展示等多终端操作入口，实现实时监控、告警接收、任务调度、处置反馈、设备运维等功能。

要求数据存储安全合规，无数据泄露、篡改情况；数据分析报告提交及时率100%。

考核标准

服务管理扣分相关条款

1.1考评要求及细则：统计范围包含 16 个热成像摄像头、76 个可见光摄像头，数据以平台系统自动记录的设备在线时长为准。

1.2设备在线率计算公式：设备在线率 = 设备有效在线总时长 ÷ 设备统计总时长 × 100%

1.3判定规则：设备单次离线时长超过 30 分钟的部分，计入设备离线时长；因铁塔基站正常检修、不可抗力因素造成的设备离线，不计入离线时长。

1.4考核规则：

1）设备在线率

设备在线率计分标准（本项满分 30 分）

设备在线率≥95%，得 30 分；

90%≤设备在线率＜95%，得 20 分；

设备在线率＜90%，不得分。

结果判定：考核结果以核验当下页面展示数据、系统记录数据及对应留存凭证为准。

异常处理：若因网络波动、平台临时维护等情况导致页面无法正常访问及查看数据，本次核验顺延至双方协商的补充时间，重新开展考核；铁塔基站正常检修、不可抗力引发的设备离线，按统计口径约定执行，不纳入负面考核范围。

2）派发处置

考评要求及细则：考核要求为有效告警（燃放、焚烧、扬尘）需进行派发，30分钟内未派发的均视为未闭环；考核标准为派发处置率100%得40分，出现未闭环、超时闭环或虚假闭环的扣2分/次，因系统、算法、运维等导致闭环异常的扣5分/次。本项最多30分。

3）数据安全

考评要求及细则：监测数据、视频画面无泄露风险，违规存储/传输数据扣10分/次。本项最多20分。

4）响应服务

考评要求及细则：甲方提出的需求/问题，1小时内响应，；重大故障15分钟内上报，超时扣3分/次，对甲方发现问题线索供应商未能排查到的每次扣1分，本项最多20分。

5）其他事项

本项目服务期内单月考核一次，考核结果与项目结算挂钩，项目完成验收的最终结算金额，以服务期内所有单月考核平均值得分的百分比结算项目验收费用。具体为项目结算费用=服务期内所有单月考核平均值得分/100*项目合同总金额（因付款方式为签订合同支付全额款项的50%费用，完成验收后，再支付全额款项的50%费用，故验收后实际付款金额=项目结算费用-合同签订已支付费用。）

服务期限：合同签订之日起1年，具体以合同签订时间为准。

服务地点：采购单位指定地点（铁塔基建点）。

（1）付款方式：合同签订后，甲方支付全额款项的40%费用，甲方完成验收后，再支付全额款项的60%费用。本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况进行报价，一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人提供，采购人不再支付任何费用。

（2）验收方式：本项目根据《****政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购【2024】5号文)验收，验收费用由中标人承担。验收过程中产生纠纷的，****管理部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用。项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。

（3）履约验收内容：技术履约验收内容：前端设备验收：16个热成像摄像头、76个可见光摄像头按指定铁塔站址完成部署，设备参数满足**≥400万像素、H.265编码、传输码流≥2Mbps要求，具备超低照度、宽动态、抗复杂天气能力，支持预置位巡航、3D放大，接入铁塔电力实现7×24小时**稳定运行。

AI算法验收：烟花爆竹燃放、露天垃圾焚烧、工地扬尘识别算法正常运行，可自动触发告警、录制视频、抓拍关键帧图像。平台功能验收：铁塔全域视联平台部署完成，实现视频接入、实时预览、历史回放、算法调度、告警管理、取证存储、统计分析全功能，PC端、移动端APP、大屏展示终端操作流畅，多级告警推送功能有效。服务履约验收内容：服务周期验收：服务期限自合同签订之日起满1年，提供7×24小时不间断监测服务。覆盖范围验收：监测点位全覆盖禁放区国控站点、重点水域、公园、边界盲区等区域，符合重点聚焦、全域补盲布点原则，无监测死角。培训服务验收：完成不少于2轮系统操作培训，培训覆盖率100%，操作人员考核通过率≥95%。售后保障验收：提供7×24小时技术咨询，设备故障报修响应≤2小时、现场修复≤24小时；配备专职现场负责人，紧急活动3天内完成人员保障。处置效能验收：“平台告警-人员派单-现场处置-结果反馈”闭环机制有效运行，重点区域处置响应≤30分钟，一般区域≤60分钟。商务履约验收内容：验收合格出具正式验收报告。

本项目根据《****政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购【2024】5号文)验收，验收费用由中标人承担。验收过程中产生纠纷的，****管理部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用。项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。

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