量价齐优增效 绿色智能转型

量价齐优增效 绿色智能转型

——2026年上****政府采购综述

◆ 本报记者 付娟

2026年入汛以来，我国极端天气多发频发、旱涝并重特征突出。多地接连遭遇大范围、高强度持续性强降雨，城市内涝风险、流域防洪压力叠加，**防汛形势严峻复杂。7月6日，财政部、应急管理部紧急预拨1.6亿元中央自然灾害救灾资金，支持6省份防汛防台风应急抢险救灾工作。

为补齐应急物资储备缺口，各地抢抓汛前采购窗口期，集中推进防汛抢险车辆、****政府采购工作。从**、**、**等省级储备项目，到市县市政、应急、交通、城管等基层采购标讯集中落地，防汛装备采购规模稳步扩容，装备品类持续丰富。****政府采购网公开数据统计，2026年上半年，****政府采购预算总额约为1.60亿元，中标总额约为1.05亿元，汛前装备采购市场热度走高。

财政资金节约成效显著

面对城市内涝、极端降雨常态化挑战，各级财政持续加大防汛装备专项保障资金投入，采购预算分层分级、梯度清晰，充分市场化竞争有效压缩采购成本，财政资金使用效益持续提升。

从采购主体与资金体量划分，省级统筹项目多为千万元级，用于全域应急物资统一储备、跨区域调配；地级市项目单标规模集中在100万—900万元，重点采购大流量排水抢险车、联合疏通车、指挥通信车；区县及乡镇项目集中于10万—200万元，以改装排涝车、拖车式移动泵组、小型抢险救援车为主。

从成交数据看，采购项目中标金额均低于预算金额，资金节约效果显著。山****储备中心指挥车标段预算金额为1102万元，中标金额为1096万元；**市**区防汛车采购预算金额为965万元，中标金额为769.5万元。整体成交均价稳定在预算价的80%—92%。

从防汛车辆的报价来看，多数招标文件明确报价包含底盘、改装、上牌、购置税、首年乃至多年保险、全套备用产品、培训等费用，无隐形附加支出。搭载卫星通信、履带排水机器人、车载无人机的高端智能车型单价偏高，基础拖车泵、轻量化皮卡排涝车价格保持平稳，财政支出管理更加精细。

多元采购模式并行

上半年，****政府采购项目覆盖20余个省市，防汛车辆分级分类采购体系成型，各地结合项目预算规模、装备定制化程度灵活选用采购方式，****政府采购制度规范，又保障汛期前装备快速到位。

千万元级省级大型储备项目普遍采用公开招标模式。**省防汛指挥车、**省大流量排水车等省级项目均设置严格综合评审细则，对企业资质、第三方检测报告、原厂质保、同类项目业绩设立硬性门槛，**专用车辆制造企业充分竞争，保障大型成套抢险装备综合性能达标。

市县百万元级定制车辆优先选用竞争性磋商方式。针对隧道、地下车库、低洼片区等特殊工况定制的子母式排涝车、移动防汛通讯车（如**省**县180万元、**省乳源县280万元排水车）项目，通过竞争性磋商方式搭建供需技术交流渠道，按需优化车辆排水、通行、作业配置参数。

预算金额在30万元以内的小型皮卡排涝车、简易拖车泵、基础抢险救援车等装备则简化采购流程，多采用询价、竞争性谈判方式。如**省**县30万元防汛运输车等基层项目，压缩审批和采购周期，快速补足乡镇一线应急装备短板。

应急保障体系日趋完善

汛期装备紧急投用的刚性需求推动行业统一标准化售后服务条款，交付时限、质保年限、响应时效、定期维保、实操培训形成完整采购约束体系。

交付时限严格契合汛前储备节点，省级项目交付期为30—90天，市县单台车辆交付期为15—45天，基层简易泵车交付期为10—30天，部分项目明确6月1日前完成全部车辆交付，逾期供货需无偿提供备用车辆。

质保服务标准显著提升，2025年，多数项目的防汛车辆质保期为1—2年。2026年上半年，部分项目要求整车免费质保期≥3年，水泵、发电机组等核心部件**至5年，同一故障多次维修可免费更换整车总成。售后服务响应机制统一规范：7×24小时全天候热线，**2—4小时抵达现场，汛期应急故障响应时间缩短至0.5小时，24小时无法修复的必须调配同等规格备用设备，维修、配件、上门服务全部免费。部分项目增加定期维保要求，如**等地明确每年汛前、汛后各开展一次免费全车检修并留存维保记录。大部分项目要求车辆交付后，强制开展“理论+实操”培训，累计培训时间不少于8小时，培训内容覆盖操作、维保、故障应急处置等；配套纸质、电子操作手册，操作人员考核合格方可移交使用。

防汛车辆采购项目付款模式主要采用30%预付款+60%进度款+10%质保尾款分段支付方式，部分大额项目要求企业提交履约保证金，从资金端保障供货质量。

技术准入门槛全面提升

2026年上半年，防汛车辆采购项目技术标准大幅收紧，多项核心性能参数被设置为废标项，装备智能化、多功能适配、绿色低碳成为采购核心评价方向。

排水作业性能指标全面升级。城市主力抢险车整车排水流量要求≥2000m3/h，**省**市、**省**市等地采购的高端车型要求≥5000m3/h，支持高低扬程自由切换；履带式排水机器人、子母分体车成为标配，可深入人员无法进入的地下管廊、积水空间，爬坡角度≥30°、越障高度150mm为通用标准；乡镇轻量化皮卡泵最低流量门槛提升至500m3/h。

智能化配套设备强制标配落地。防汛车辆均要求统一配备北斗定位系统，防汛指挥车搭载全网通卫星基站、5G通信模块、热成像车载无人机，图像数据最远传输距离可达25km；水泵控制柜集成液晶显示屏，搭载漏电、过载、缺相多重防护，支持50—100m无线远程遥控，车辆作业数据可对接当地现有应急管理信息化平台。

车辆与材质合规为硬性指标。排水抢险车辆必须提供工业和信息化部专项车辆公告、3C认证、车辆免征购置税证明，整车执行汽车国六排放标准；水泵叶轮、泵轴需采用304不锈钢、2Cr13耐磨材质，配套CMA/CNAS第三方流量、材质检测报告，资料缺失直接作废标处理。

新能源抢险装备加速落地。**省混动四驱皮卡排涝车、**省纯电动应急工程车接连中标，低噪音、零排放特性适配密闭隧道、居民区等受限作业场景，多地招标文件专门设置新能源车型加分条款，加速应急装备绿色转型。

国务院日前印发的《现代化应急体系建设“十五五”规划》明确，聚焦基层应急能力短板，着力夯实基层应急基础。在政策引导下，防汛装备采购需求持续释放。当前防汛车辆采购坚持“性能优先、绿色智能”导向，倒逼专用车企加大液压系统、电控模块、卫星通信等核心技术研发投入，推动防汛应急装备标准化、现代化水平整体提升。